Na podlagi 58., 59., 60. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 in 33/89 in Uradni list RS, št. 24/92) v zvezi s prvo alineo 56. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97), ter 19. člena statuta Občine Sv. Jurij ob Ščavnici (Uradni list RS, št. 37/95, je Občinski svet občine Sv. Jurij ob Ščavnici na 1. izredni seji dne 15. 7. 1999 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa območja na katerih se v Občini Sv. Jurij ob Ščavnici plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), merila za določitev višine nadomestila neposrednim uporabnikom stavbnih zemljišč, merila za popolno in delno oprostitev plačila nadomestila ter določanje višine nadomestila.
2. člen
Osnova za izračun nadomestila je površina zazidanega stavbnega zemljišča (funkcionalne enote), ki je lahko v zgradbi ali izven nje, ki se uporablja za stanovanjski, počitniški ali poslovni namen in nezazidano stavbno zemljišče:
– v zgradbi je površina funkcionalne enote čista tlorisna površina vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani (stanovanje, poslovni prostor, garaža v sklopu stanovanjske hiše ali poslovnega prostora...). Upoštevajo se samo zgradbe, ki so zgrajene najmanj do tretje gradbene faze,
– izven zgradbe je površina funkcionalne enote skupna površina funkcionalno povezanih zemljišč (parkirišča, nepokrita skladišča, gostinski vrtovi, delavnice na prostem, igrišča...), ki je namenjena poslovni dejavnosti,
– nezazidano stavbno zemljišče je površina funkcionalne enote, ki je v ureditvenih ali zazidalnih načrtih določeno za gradnjo ali prostorsko ureditvenih pogojih namenjeno za gradnjo oziroma za katero je pristojni organ izdal dovoljenje.
3. člen
Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni uporabnik funkcionalne enote (lastnik, imetnik pravice uporabe, najemnik...), ki je lahko fizična oseba, pravna oseba ali samostojni podjetnik oziroma fizična oseba, ki opravlja dejavnost in je vpisana v ustrezni register ali drugo predpisano evidenco.
II. OBMOČJA, NA KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO
4. člen
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo:
1. območje: območje zazidalnega načrta »Videm ob Ščavnici«, območja avtoceste in ob avtocesti ter ureditvenega načrta »Blaguško jezero«,
2. območje: del naselja Sv. Jurij ob Ščavnici, Biserjane, Jamna in Blaguš,
3. območje: obsega vsa območja ostalih naselij in delov naselij v Občini Sv. Jurij ob Ščavnici, ki niso določena v 1. in 2. točki tega člena.
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
5. člen
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave,
2. namen uporabe stavbnega zemljišča,
3. namenska uporaba stavbnega zemljišča,
4. izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v gospodarskih dejavnostih,
5. zapuščenost in dotrajanost objekta in stavbnega zemljišča,
6. smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča,
7. motnje pri uporabi stavbnega zemljišča,
8. občasna uporaba javnih površin,
9. druga stavbna zemljišča.
6. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in skupne rabe in dejanska možnost priključka na te objekte in naprave se vrednoti z naslednjim številom točk:
Javne ceste
A) Državne
A)1. regionalne 80
B) Občinske
B)1. lokalne
B)1.1. asfaltne 15
B)1.2. makadamske 13
B)2. javne poti
B)2.1. asfalt 13
B)2.2. makadam 5
2. javni vodovodni sistem
A) z upravljavcem v skladu z zakonom 10
B) brez upravljavca v skladu z zakonom 20
3. javna kanalizacija
A) meteorna 30
B) fekalna 15
4. elektrika 5
5. telefon 5
6. kabelska televizija 10
7. plinovod 10
8. javna razsvetljava
A) grajena po letu 1997 20
B) grajena pred letom 1997 10
9. urejena parkirišča 10
10. pločniki 30
11. urejene zelene površine 10
7. člen
Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost:
– priključka na javno cestno, vodovodno, kanalizacijsko, električno, kabelsko televizijo in plinovodno omrežje, če je omrežje na katerega se je možno priključiti, oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 60 m in obstaja tudi dejanska možnost priključitve,
– uporabe objektov in naprav skupne rabe, če je objekt oddaljen od meje stavbnega zemljišča največ 250 m,
– priključka na telefonsko omrežje če je telefon dejansko priključen na telefonsko omrežje
8. člen
Javni vodovodni sistem po tem odloku je sistem, ki zagotavlja oskrbo najmanj petih gospodinjstev ali dvajsetih ljudi.
Z upravljavcem v skladu z zakonom se smatra javni vodovodni sistem za katerega je organizirana obvezna gospodarska javna služba, oziroma so se pričeli izvajati postopki za organizacijo le-te v skladu z zakonom.
Brez upravljavca v skladu z zakonom se smatra javni vodovod, katerega upravljanje ni organizirano v skladu z zakonom.
9. člen
Namen uporabe stavbnega zemljišča
Namen uporabe stavbnega zemljišča:
– za stanovanjski namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za stalno bivanje,
– za počitniški namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za počitniško uporabo in prostori v vinogradniških hišicah,
– za poslovni namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za poslovno dejavnost ter nepokrite površine namenjene poslovni dejavnosti.
10. člen
Namen se ovrednoti z naslednjimi točkami:
Namen\območje 1. 2. 3.
-------------------------------------------------
I. Stanovanjski namen 100 90 80
II. Počitniški namen 320 350 380
III. Poslovni namen 200 180 150
IV. Nezazidano
stavbno zemljišče 5 4 3
11. člen
Namenska uporaba stavbnega zemljišča
Namenska uporaba stavbnega zemljišča glede na prostorsko izvedbeni načrt ali druge planske akte, ki ovira realizacijo izgradnje infrastrukturnih objektov se na vseh območjih ovrednoti v višini 500 točk.
Stavbna zemljišča iz tega člena na podlagi programov in dokazil določa Občinska uprava občine Sv. Jurij ob Ščavnici.
12. člen
Izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka
V posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih.
Dejavnosti \območje 1. 2. 3.
----------------------------------------------------------------
A – kmetijstvo, lov, gozdarstvo 100 50 20
B – ribištvo 170 50 20
D – predelovalne dejavnosti 200 180 110
F – gradbeništvo 200 180 110
G – trgovina, popravila motornih
vozil in izdelkov široke porabe 250 120 100
H – gostinstvo 270 170 150
I – promet, skladiščenje in zveze 270 190 170
J – finančno posredništvo 310 170 120
K – poslovanje z nepremičninami
najem in poslovne storitve 250 170 1500
1L – izobraževanje 50 50 30
M – zdravstvo in socialno varstvo 50 50 30
N – druge javne, skupne in osebne
storitvene dejavnosti 50 50 30
O – zasebna gospodinjstva
z zaposlenim osebjem 30 50 50
E/40N Proizvodnja in
distribucija elektrike 300 280 250
I/64 Poštne in komunikacijske
storitve 320 300 280
13. člen
Zapuščenost in dotrajanost objekta
Vsi zapuščeni in dotrajani objekti na stavbnih zemljiščih na 1. in 2. območju se ovrednotijo z številom točk 100, na 3. območju pa s številom točk 50.
Kriteriji za zapuščen in dotrajan objekt so:
1. nenaseljen objekt (brez stanovalcev ali poslovne dejavnosti),
2. nevzdrževan zunanji videz objekta,
3. nevzdrževan zunanji videz objektu pripadajočega stavbnega zemljišča,
4. nedograjen objekt več kot 5 let od izdaje gradbenega dovoljenja.
14. člen
Objekti na stavbnih zemljiščih iz 13. člena se ovrednotijo s pripadajočim številom točk, če se ugotovita najmanj dva kriterija za stanje objekta in jih na podlagi slikovnih in drugih dokazil določa Občinska uprava občine Sv. Jurij ob Ščavnici.
Objektom iz prvega odstavka 13. člena se število točk vsakoletno poveča za 20%.
15. člen
Smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča
Za smotrno izkoriščenost stavbnega zemljišča se stanovanjski objekti razvrstijo v pet razredov ter se točkujejo z naslednjim številom točk:
Objekt\območje 1. 2. 3.
-----------------------------------------------------------
Individualna stanovanjska hiša 60 50 40
Stanovanjska hiša z
gospodarskim poslopjem 40 35 30
Objekt z 2–4 stanovanji 35 30 25
Objekt s 5–10 stanovanji 20 16 13
Objekt z 11 in več stanovanji 10 8 5
16. člen
Motnje pri uporabi stavbnega zemljišča
Za motnje pri uporabi stavbnega zemljišča za stanovanjske namene se določijo negativne točke glede na hrup, onesnaženje zraka in dostopnost. Podlaga za določitev stopnje motenosti glede hrupa in onesnaženosti zraka so veljavni podzakonski akti Vlade RS, za določitev stopnje motenosti glede na dostopnost stavbnega zemljišča pa strokovno mnenje sodno zapriseženega cenilca gradbene stroke.
17. člen
Motenost se ovrednoti z znižanjem naslednjega števila točk na vseh območjih:
– hrup 120
– onesnaženost zraka 125
– dostopnost 130.
18. člen
Občasna uporaba javnih površin
Nadomestilo se obračuna tudi za občasno uporabo javnih površin na 1. in 2. območju za namene, določene s tabelo in se ovrednoti z naslednjim številom točk:
Objekt\čas uporabe <10 dni >/=10 dni
----------------------------------------------------------------
– stojnice 600 500
– kioski 500 400
– točilnice na prostem 300 200
– gospodarske in zabavne prired. 100 50
Nadomestilo iz tega člena ne plačujejo društva registrirana na območju Občine Sv. Jurij ob Ščavnici ter humanitarne organizacije.
19. člen
Druga stavbna zemljišča
Površine na katerih so zgrajeni daljnovodi za distribucijo električne energije in PTT vodi, površine potrebne za obratovanje bencinskih servisov, avtocesta, površine za dejavnosti ob avtocesti in druge površine za opravljanje poslovne dejavnosti se točkujejo na vseh območjih po naslednjih kriterijih:
Objekti \ št. Točk
--------------------------------------------
Elekrto vodi
– podzemni 500
– nadzemni 800
PTT vodi
– podzemni 600
– nadzemni 900
bencinski servis 1100
avtocesta 50
20. člen
Površine na katerih so zgrajeni daljnovodi in PTT vodi so površine pod daljnovodom ali PTT vodom, stebrom in površine, ki so potrebne za normalno rabo in znašajo:
– izven ureditvenih območij naselij 100 m2 za vsak posamezni daljnovodni in 50 m2 za posamezni PPT steber.
– v ureditvenih območjih naselij se določijo v površini 5 m2 po stebru in 15 m2 za transformatorje,
– podzemni PTT vodi; 1 m2 za 1 dolžinski meter voda.
Nadomestilo za elektro in PTT omrežje se izračuna le za primarno elektro in PTT omrežje ter transformatorje ne pa za stebre in omrežja namenjena za priključevanje posameznih objektov.
Površina za normalno rabo bencinskega servisa predstavlja celotno funkcionalno zemljišče bencinskega servisa.
Površine za dejavnosti ob avtocesti predstavljajo vse površine, ki so ob avtocesti namenjene dejavnosti ali parkiranju. Površino avtoceste predstavlja celotno funkcionalno zemljišče avtoceste.
IV. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA
21. člen
Nadomestilo se ne odmerja za funkcionalne enote, ki se uporabljajo:
– za potrebe obrambe,
– za potrebe tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,
– za potrebe verske skupnosti, ki jih uporabljajo za svojo versko dejavnost,
– za potrebe Rdečega križa, Karitasa in drugih podobnih organizacij.
22. člen
Za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika in za sakralne objekte se nadomestilo ne odmerja.
Nadomestila so v celoti ali delno oproščeni občani, ki jih prizadene škodni dogodek iz razlogov višje sile (poplava, potres, požar ipd.) do odprave posledic, praviloma največ do 5 let.
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča in objekte v lasti občine, kateri so namenjeni za opravljanje njene lastne dejavnosti.
23. člen
Nadomestila se na lastno zahtevo:
– oprosti občan za dobo 5 let, če je kupil novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradil družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča po določbah zakona o stavbnih zemljiščih,
– delno ali v celoti oprostijo občani, ki so prejemniki stalne oblike materialne družbene pomoči.
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča na 1., 2. in 3. območju se ne plačuje od gospodarskih objektov, kot so: objekti za rejo živali, silosi, shrambe za orodje, kozolci, kašče, lope za hrambo krme in stelje, začasna zavetišča za živino, čebelnjaki, rastlinjaki, lope za hrambo kmetijske mehanizacije itd.
V slučaju pridobitne dejavnosti se nadomestilo plačuje.
Nadomestila ne plačujejo občani, ki imajo klasično vinsko klet brez bivalnih prostorov.
24. člen
Nadomestila ne plačujejo občani, ki so lastniki objektov v 2. in 3. območju in nimajo zagotovljenih minimalnih stopenj komunalne opremljenosti.
Merila za določanje oprostitev iz tega odstavka so:
– stavbno zemljišče nima možnosti priključitve na javno vodovodno in električno omrežje,
– stavbno zemljišče nima zagotovljenega dovoza po javni površini cestno mrežo.
Oprostitev velja v obeh oziroma ob enem od navedenih pogojev.
25. člen
Zahtevo za oprostitev ali delno oprostitev plačila nadomestila mora zavezanec vložiti najkasneje do 30. 3. za tekoče leto na Občini Sv. Jurij ob Ščavnici.
O oprostitvi plačila nadomestila odloča na podlagi pisnega zahtevka zavezanca Občinski svet občine Sv. Jurij ob Ščavnici na predlog župana.
Po prejemu letne odločbe o odmeri nadomestila pa lahko zavezanec v zakonitem roku ugovarja odmeri nadomestila pri Davčni upravi Republike Slovenije – izpostava Gornja Radgona.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
26. člen
Dnevna višina nadomestila za uporabo javnih površin se določi tako, da se točkam iz 18. člena tega odloka prištejejo točke izjemnih ugodnosti v zvezi z pridobivanjem dohodka iz 12. člena tega odloka ter skupno število točk pomnoži s uporabljeno površino zavezančevega objekta in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
27. člen
Mesečna višina nadomestila po merilih iz 5. člena tega odloka se določi tako, da se skupno število točk iz 6., 9., 11., 12., 13., 15,. 17., 18. in 19. člena pomnoži s stanovanjsko, počitniško ali poslovno površino zavezančevega objekta oziroma s površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
28. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Sv. Jurij ob Ščavnici za vsako tekoče leto najkasneje do 31. 3. določi občinski svet s sklepom, na predlog župana občine.
Vrednost točke se praviloma usklajuje z indeksom rasti cen na drobno.
VI. KAZENSKA DOLOČBA
29. člen
Pravna oseba ali podjetnik posameznik, ki ne prijavi pravilnih površin oziroma sprememb, se kaznuje z denarno kaznijo od 60.000 SIT do 360.000 SIT.
Z denarno kaznijo od 20.000 SIT do 60.000 SIT se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z denarno kaznijo od 20.000 SIT do 60.000 SIT se kaznuje občan, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Nadzor nad izvajanjem določil iz prejšnjih odstavkov tega člena opravlja strokovna služba Občine Sv. Jurij ob Ščavnici ali njen pooblaščen izvajalec.
VII. KONČNE DOLOČBE
30. člen
Osnova za prvo nastavitev evidence za nadomestilo po tem odloku so uradne državne evidence, ki se ocenijo in se vsem zavezancem posredujejo v preverjanje in potrditev.
Če podatki niso pravilni, so jih zavezanci dolžni v določenem roku popraviti in posredovati občinski upravi pri čemer za njihovo pravilnost odgovarjajo. Kolikor zavezanci ne posredujejo popravljenih podatkov, se poslani podatki smatrajo za pravilne in se uporabijo za odmero.
Evidenco vodi pristojni občinski organ Občine Sv. Jurij ob Ščavnici.
31. člen
Nadomestilo po tem odloku se plačuje za tekoče odmerno leto v skladu z določili zakona o davčnem postopku.
32. člen
Odločbo o odmeri nadomestila na podlagi evidence izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi tudi postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti v skladu z zakonom o davčnem postopku.
Zavezanci morajo in so dolžni prijaviti Občinski upravi občine Sv. Jurij ob Ščavnici nastanek obveznosti za plačilo nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila in sicer v 30 dneh po nastanku.
Če nastane obveznost za plačilo nadomestila po tem odloku ali sprememba med letom, se le-ta upošteva od prvega naslednjega meseca, v katerem je bila sprememba sporočena.
Odločba o odmeri nadomestila se praviloma izda večinskemu lastniku, oziroma enemu od lastnikov, če jih je več v istem deležu.
33. člen
Območja iz 4. in opremljenost iz 6., 7. in 8. člena tega odloka so vrisana na grafičnih kartah, ki so sestavni del tega odloka in so na vpogled na Občini Sv. Jurij ob Ščavnici.
Pri opredeljevanju lege in namembnosti zemljišča se upoštevajo tudi kartografske podlage in določila prostorskih planskih dokumentov ter izvedbenih aktov (Uradne objave, št. 5/86, 1/90, in 16/91) in območje zazidalnega načrta »Videm ob Ščavnici«, (Uradne objave, št. 21/86), ureditvenega načrta »Blaguško jezero« (Uradne objave, št. 23/87 ter prostorskih ureditvenih pogojev za območje Občine Gornja Radgona (Uradni RS, št. 7/95).
34. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Gornja Radgona (Uradne objave, št. 31/85).
35. člen
Ta odlok začne veljati in se začne uporabljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 42008/001/99
Sv. Jurij ob Ščavnici, dne 15. julija 1999.
Župan
Občine Sv. Jurij ob Ščavnici
Slavko Mihalič l. r.
