Na podlagi 14. člena zakona o financiranju javne porabe (Uradni list RS, št. 48/90) ter 19. člena statuta občine Kočevje je Skupščina občine Kočevje na seji zbora združenega dela in družbenopolitičnega zbora dne 14. 4. 1992 ter zbora krajevnih skupnosti dne 22. 4. 1992 sprejela
ODLOK
o proračunu občine Kočevje za leto 1992
I. SPLOŠNE ODLOČBE
1. člen
S proračunom občine Kočevje za leto 1992 (v nadaljnjem besedilu: občinski proračun) se zagotavljajo sredstva za financiranje javne porabe v občini Kočevje.
2. člen
Skupni prihodki, občinskega proračuna za leto 1992 v višini 290,370.318 SLT se razporedijo
SLT
– tekoče obveznosti 289,022.318
– sredstva rezerv 1,348.000
Izvršni svet Skupščine občine Kočevje v okviru obstoječih virov prihodkov med letom usklajuje postavke v bilanci prihodkov in odhodkov z gibanjem cen na drobno.
Pregled prihodkov občinskega proračuna in njihova razporeditev sta zajeta V bilanci prihodkov in odhodkov, ki je sestavni del občinskega proračuna.
3. člen
Od prihodkov občinskega proračuna za leto 1992 se izloči 0,15% v sredstva rezerv občine Kočevje.
4. člen
Uporabniki sredstev občinskega proračuna (v nadaljnjem besedilu: uporabniki) so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni del tega odloka.
5. člen
Kot sredstva za delo se državnim organom (v nadaljnjem besedilu: organi) zagotavljajo:
– sredstva za osebne dohodke (v nadaljnjem besedilu: plače) in za prispevke delodajalca
– sredstva za druge osebne prejemke
– sredstva za materialne stroške
– sredstva opreme in amortizacije
– sredstva za druge odhodke
6. člen
Sredstva za delo se organom med letom dodeljujejo praviloma enakomerno kot mesečna akontacija, vendar v odvisnosti od zapadlosti obveznosti ter ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna.
7. člen
Sredstva za plače delavcev se organom zagotavljajo mesečno, glede na: število delavcev in funkcionarjev, koeficientov za določanje plač za posamezne skupine delovnih mest oziroma funkcij, osnovo za obračun plač, ki jo določi vlada Republike Slovenije, delovno dobo in uspešnost oziroma dodatno obremenjenost.
Za delovno uspešnost oziroma dodatno delovno obremenjenost se organom zagotavlja 15% od ugotovljenih sredstev za plače, glede na število delavcev in funkcionarjev, koeficientov za določanje plač, osnove za obračun plač in sredstev za delovno dobo.
8. člen
Sredstva za materialne stroške, druge odhodke in amortizacijo se določijo v okviru potreb in možnosti občinskega proračuna. Sredstva za druge osebne prejemke in druge dohodke se organom dodelujejo na podlagi pisnih zahtevkov. V okviru sredstev za amortizacijo se uporabnikom zagotavljajo sredstva samo za amortizacijo premičnin v skladu s proračunskimi možnostmi.
9. člen
Če se med letom spremeni delovno področje ali pristojnost, obseg ali narava nalog organa ter pogoji za njihovo izvrševanje, se mu sorazmerno poveča ali zmanjša tudi obseg sredstev za delo.
10. člen
Če se med letom ustanovi nov organ, se sredstva za njegovo delovanje zagotovijo iz tekoče proračunske rezerve. Če se med letom ukine organ ali drug uporabnik, se morajo neporabljena sredstva za delo organov oziroma uporabnika prenesti v tekoče proračunsko rezervo, oziroma na organ, ki prevzame opravila ukinjenega organa.
11. člen
Uporabniki morajo izvrševati svoje naloge v mejah sredstev, ki so jim odobrena z občinskim proračunom. Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene.
12. člen
Vsi prihodki, ki jih upravni organi ustvarjajo s svojo dejavnostjo, so prihodek občinskega proračuna in se uporabijo kot sredstva Za delo upravnih organov.
13. člen
Za zakonito in usklajeno uporabo sredstev občinskega proračuna, ki so posameznim uporabnikom odobrena v proračunu, sta odgovorna predsednik izvršnega sveta in načelnik oddelka za občo upravo.
14. člen
Neporabljena sredstva za posebne namene so dolžni organi najpozneje do 31. decembra vrniti v proračun.
15. člen
Izvršni svet je pooblaščen, da odloča:
– o začasnem prenosu sredstev med posameznimi nameni občinskega proračuna, določenimi v bilanci odhodkov
– o uporabi sredstev rezerv občinskega proračuna do višine 50% zbranih sredstev
– o razporeditvi sredstev tekoče proračunske rezerve.
Sredstva tekoče proračunske rezerve se bodo uporabljala:
– za naloge, ki so neodložljive in za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva in, ki po svoji vsebini sodijo v javno porabo na ravni občine
– za naloge v proračunu, za katere se med letom izkaže, da zanje niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.
16. člen
Oddelek za občo upravo opravlja nadzor:
– nad finančnim, materialnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov po namenu, obsegu in dinamiki porabe
– nad financiranjem investicij, za katere se sredstva delno ali v celoti zagotavljajo iz občinskega proračuna.
Če se pri opravljanju proračunskega nadzora pri uporabnikih ugotovi, da sredstva niso uporabljena za tiste namene, za katere so bila dodeljena, mora oddelek za občo upravo zahtevati, da se ta sredstva vrnejo v občinski proračun in o tem obvesti izvršni svet.
Če oddelek za občo upravo pri opravljanju nadzora iz prvega odstavka tega člena ugotovi, da finančno ali materialno knjigovodstvo pri uporabniku ni ustrezno urejeno je dolžan o tem obvestiti izvršni svet in mu predlagati ustrezne ukrepe.
17. člen
Oddelek za občo upravo je v soglasju s predsednikom izvršnega sveta pristojen, da:
– opravlja med letom poračunavanja, ki so potrebna zaradi sprememb v programu dela,
– odloča na podlagi pisnega predloga posameznih nosilcev sredstev o prenosih med sredstvi za namene iz 5. člena tega odloka in med različnimi postavkami istega namena,
– odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za premoščanje likvidnostnih problemov proračuna,
– odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna (vezave sredstev),
– po potrebi najema kratkoročne kredite, vendar največ do višine 1/12 letnih prihodkov,
– na podlagi sklepa izvršnega sveta dodeljuje organom sredstva za usklajevanje osebnih dohodkov delavcev.
II. ZAGOTAVLJANJE SREDSTEV ZA FINANČNO IZRAVNAVO
18. člen
Ker občina s svojimi prihodki ne more zagotoviti izvajanje nalog na področju javne porabe, se ji zagotavljajo sredstva za finančno izravnavo iz republiškega proračuna.
19. člen
Da občina lahko prejme sredstva iz prejšnjega člena, morajo biti njeni prihodki predvideni v skladu z dogovorom o usklajevanju davčne politike.
Obseg prihodkov, ki je po prejšnjem odstavku pogoj za zagotovitev sredstev, ugotavlja Republiško ministrstvo za finance v sodelovanju z občino.
Občini pripadajo sredstva za finančno izravnavo v višini razlike med predvidenimi prilivi izvirnih prihodkov občine in določenim obsegom sredstev za javno porabo.
Kot izvirni prihodki občine se štejejo predvideni prilivi po 6. členu zakona o financiranju javne porabe in odloku, o razporeditvi določenih prihodkov med Republiko in občinami v letu 1992.
Sredstva za finančno izravnavo se zagotavljajo po dvanajstinah.
III. KONČNE DOLOČBE
20. člen
Prihodki in odhodki, ki so bili doseženi na podlagi odloka o začasnem financiranju splošne porabe in skupnih družbenih potreb v občini Kočevje od 1. 1. 1992 do 31. 3. 1992, so sestavni del proračuna za leto 1992.
21. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 1992 dalje.
Št. 401-2/92-5/1
Kočevje, dne 22. aprila 1992.
Predsednik
Skupščine občine Kočevje
dr. Mihael Petrovič l. r.
