Ustavno sodišče je na pobudo Kajakaške zveze Slovenije, ki jo zastopa Vladimir Rabzelj, odvetnik v Ljubljani, v postopku za oceno zakonitosti na seji dne 17. 9. 1992

Razveljavita se 7. člen in 3. točka 19. člena odloka Skupščine občine Radovljica o ureditvi plovbe v občini Radovljica (Uradni list RS, št. 24/91).

Ustavno sodišče je s sklepom z dne 8. 6. 1992 delno sprejelo, pobudo in začelo postopek za oceno 7. člena in 3. točke 19. člena v izreku te odločbe navedenega odloka. V preostalem delu je ustavno sodišče pobudo zavrnilo. S 7. členom, ki je v izpodbijanem odloku uvrščen v poglavje z naslovom »C. Pogoji za varnost plovbe, človeškega življenja, premoženja, okolja«, je Skupščina občine Radovljica dovolila plovbo po rekah v skladu s kodeksom, ki ga sklenejo uporabniki voda. Ravnanje v nasprotju z določili 7. člena je po 3. točki 19. člena odloka prekršek, za katerega je predpisana denarna kazen.
Občina je pri urejanju plovbnega režima po 5. alinei 4. člena zakona o varnosti pomorske in notranje plovbe (Uradni list SRS, št. 17/88) pooblaščena, da predpiše poleg z zakonom določenih pogojev tudi druge pogoje, ki zagotavljajo varstvo človeškega življenja in okolja. V obravnavanem primeru občina s svojim odlokom ni sama predpisala vseh pogojev, temveč je v 7. členu naložila uporabnikom voda (ki jih ni opredelila) obveznost, da sklenejo kodeks in hkrati določila, da je po rekah dovoljena plovba, ki je v skladu s kodeksom. Ravnanje v nasprotju s 7. členom je določila za prekršek.
Po 3. členu zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 42/85, 47/87, 5/90 in 10/91) lahko občinska skupščina s svojim odlokom določi prekrške in sankcije zanje samo za kršitve predpisov, ki jih sama izda: V obravnavanem primeru je občinska skupščina sankcionirala ravnanja nasprotna aktu, ki ga ni sama izdala. Sploh pa ne gre za predpis, ampak za pravila, za katera naj bi se dogovorili sami uporabniki voda. Zato sta 7. člen in 3. točka 19. člena izpodbijanega odloka v neskladju s 3. členom zakona o varnosti pomorske in notranje plovbe ter 3. členom zakona o prekrških in ju je ustavno sodišče razveljavilo.
Ustavno sodišče je sprejelo to odločitev na podlagi 161. člena ustave in 2. alinee tretjega odstavka 25. člena zakona o postopku pred Ustavnim sodiščem SRS (Uradni list SRS, št. 39/74 in 28/76) na seji v naslednji sestavi: predsednik dr. Peter Jambrek in sodniki dr. Tone Jerovšek, mag. Matevž Krivic, dr. Anton Perenič, mag. Janez Snoj, dr. Janez Šinkovec in dr. Lovro Šturm.