Na podlagi 97. člena Zakona o obrambi in zaščiti (Uradni list RS, št. 15/91) ter 12. člena Uredbe o graditvi in vzdrževanju zaklonišč (Uradni list RS, št. 33/92) je Skupščina občine Novo mesto na skupnem zasedanju družbenopolitičnega zbora, zbora združenega dela in zbora krajevnih skupnosti na seji dne 21. 1. 1993 sprejela
ODLOK
o graditvi in vzdrževanju zaklonišč v Občini Novo mesto
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se ureja graditev zaklonišč in drugih zaščitnih objektov, upravljanje in vzdrževanje, uporaba, oddajanje v najem in nadzor nad zaklonišči.
2. člen
Za zaščito pred posledicami naravnih in drugih nesreč ter pred vojnimi dejstvovanji se prebivalstvo občine, materialne in druge dobrine zaklanjajo v zaklonišča, zaklonilnike in druge zaščitne objekte.
3. člen
Zaklonišče je gradbeni objekt v zgradbi ali izven nje, ki mora po svoji funkcionalni rešitvi, konstrukciji, obliki in opremi izpolnjevati pogoje, ki so predpisani s tehničnimi normativi.
Glede na uporabnike so zaklonišča: javna zaklonišča, zaklonišča podjetij in drugih organizacij, zaklonišča v stanovanjskih, poslovnih in drugih zgradbah ter skupna zaklonišča. Glede na stopnjo odpornosti so zaklonišča osnovne zaščite in dopolnilne zaščite. Zaklonišče osnovne zaščite mora biti grajeno tako, da zdrži 100 kPa nadtlaka zračnega udarnega vala, zaklonišče dopolnilne zaščite pa 50 kPa nadtlaka.
– Javna zaklonišča so namenjena zaklanjanju občanov, ki se v času nevarnosti nahajajo v bližini zaklonišč.
– Zaklonišča podjetij in drugih organizacij so namenjena za zaščito delavcev teh podjetij in organizacij.
– Zaklonišča v stanovanjskih, poslovnih in drugih zgradbah so namenjena za zaklanjanje stanovalcev, delavcev in občanov, ki v teh objektih stanujejo, delajo ali se zadržujejo.
– Skupna zaklonišča so namenjena za zaščito delavcev in občanov skupine objektov določenega območja.
4. člen
V zaklonišča dopolnilne zaščite se v neposredni vojni nevarnosti prilagajajo v skladu s tehničnimi normativi tudi obstoječi objekti oziroma prostori.
Zaklonilniki in drugi zaščitni objekti so kletni in drugi prostori v obstoječih objektih, komunalni in naravni objekti ter jarkovni zaklonilniki – rovi, ki se preuredijo oziroma gradijo po posebnem odloku občinske skupščine ob neposredni vojni nevarnosti in vojni.
5. člen
Zaklonišča v stanovanjskih, poslovnih in drugih stavbah se štejejo kot sestavni in skupni deli teh stavb. Zaklonišča osnovne zaščite se gradijo v miru.
II. GRADITEV ZAKLONIŠČ IN DRUGIH ZAŠČITNIH OBJEKTOV
6. člen
V Občini Novo mesto se morajo graditi zaklonišča osnovne zaščite le na območju mesta Novo mesto, in sicer v novih objektih, namenjenih za šole, vrtce, zdravstvene zavode, centre zvez, energetskih objektih in v drugih objektih, kjer se bodo v vojni opravljale dejavnosti posebnega pomena za obrambo in zaščito.
7. člen
Pri drugih novih objektih na območju mesta Novo mesto, namenjenih za bivanje ljudi brez zaklonišč, je obvezna ojačitev plošče nad kletjo, tako da bi zdržala rušenje objekta nanjo. Pri teh objektih se omeji največji svetli razpon pri plošči nad kletjo na 6 m. Debelina plošče mora biti najmanj 16 cm. Pri obtežbi plošče nad kletjo se poveča koristna obtežba še z dodatnimi 2,0 kN/m2 in v tem primeru se lahko za vse komponente vektorja obremenitve upošteva skupni varnostni faktor 1,10.
8. člen
Zaklonišča se praviloma gradijo kot dvonamenski objekti tako, da ni ogrožena njihova zaščitna funkcija in praviloma v sklopu objektov.
9. člen
Za graditev zaklonišč in ojačitev plošče nad kletjo v objektih, ki so našteti v 6. in 7. členu tega odloka, skrbijo investitorji in lastniki teh objektov.
10. člen
Organi in podjetja, ki se ukvarjajo s prostorskim planiranjem, urejanjem prostora ter projektiranjem in graditvijo objektov, morajo pri izdelavi vseh aktov o urejanju prostora in gradbeno tehnične dokumentacije na območju mesta Novo mesto, upoštevati objekte, v katerih se obvezno gradijo zaklonišča in ojačajo plošče nad kletjo ter določila tega odloka vnesti v že sprejete akte prostorskega plana. Pri pripravi prostorskih izvedbenih aktov je potrebno pridobiti mnenje upravnega organa za obrambo.
11. člen
Investitorji lahko gradijo skupna zaklonišča le, če je to v skladu s tehničnimi normativi in z akti o urejanju prostora.
III. UPRAVLJANJE IN VZDRŽEVANJE ZAKLONIŠČ
12. člen
Zaklonišča se morajo redno vzdrževati.
– Javna zaklonišča upravlja in vzdržuje občina ali organizacija, ki jo le-ta za to pooblasti.
– Zaklonišča podjetij in organizacij upravljajo in vzdržujejo podjetja in organizacije same.
– Zaklonišča v stanovanjskih, poslovnih in drugih stavbah upravljajo, vzdržujejo in skrbijo za njihovo smotrno uporabo lastniki, imetniki pravice uporabe oziroma upravljalci teh stavb.
– Skupna zaklonišča upravljajo in vzdržujejo njihovi lastniki ali upravljalci.
13. člen
Vsako zaklonišče mora imeti knjigo vzdrževanja, v katero se vpisujejo podatki o izvršenih pregledih in tehničnih pregledih ter ukrepih in načinu odprave ugotovljenih pomanjkljivosti. Skupaj s knjigo vzdrževanja zaklonišč se hranijo navodila za vzdrževanje zaklonišč, uporabno dovoljenje zaklonišča, atesti, garancijski listi in seznam pooblaščenih servisov proizvajalcev opreme in naprav.
14. člen
Za zagotovitev varnosti in funkcionalnosti zaklonišča se enkrat na leto opravi tehnična kontrola zaklonišča. Tehnična kontrola obsega pregled konstrukcije, sredstev za zapiranje odprtin, opreme za bivalne prostore, sistema za zračenje in elektroenergetskih instalacij. Pomanjkljivosti, ugotovljene pri tehnični kontroli, se morajo odpraviti v 30 dneh.
15. člen
Tehnično kontrolo zaklonišč in preizkuse o delovanju varnostnih ter zaščitnih naprav v zakloniščih opravljajo zavodi in organizacije, ki jih pooblasti minister, pristojen za obrambo.
16. člen
Stroški za vzdrževanje zaklonišč se delijo na način, ki se uporablja za pokrivanje stroškov tekočega in investicijskega vzdrževanja objektov. Bremenijo pa lastnika, uporabnika oziroma upravljalca, ki mora za tekoče leto predvideti in zagotoviti potrebna finančna sredstva.
Občina lahko na podlagi pogodbe z lastniki organizira tudi redno vzdrževanje skupnih zaklonišč.
17. člen
Zakloniščni red in navodila o vzdrževanju in uporabi zaklonišč predpiše občinski upravni organ za obrambo.
IV. UPORABA ZAKLONIŠČ V MIRU
18. člen
Zaklonišča se lahko v miru uporabljajo in dajo v najem pod naslednjimi pogoji:
– da se v zaklonišču ne opravljajo adaptacije, ki bi poslabšale odpornost, higienske in tehnične razmere ter osnovni namen zaklonišča,
– da se redno vzdržujejo in jih je mogoče ob neposredni vojni nevarnosti ali vojni izprazniti in usposobiti za zaščito najpozneje v 12 urah,
– da se v njih ne skladiščijo vnetljive in strupene snovi ter razni razsuti materiali.
Prostorov, ki so potrebni za skladiščenje zakloniščne opreme in prostorov z napravami za zaklonišče, ni dovoljeno uporabljati v druge namene.
19. člen
Oddaja zaklonišča v najem za mirnodobno uporabo se uredi med najemnikom in upravljalcem zaklonišča s pogodbo, ki mora vsebovati: namen in čas uporabe zaklonišča, obseg in vrsto preureditve, višino najemnine, vzdrževanje, prenehanje pogodbene obveznosti, ureditev zaklonišča po izteku pogodbe, čas za izpraznitev prostorov in zapisnik o stanju zaklonišča z vsemi instalacijami in napravami ob oddaji v najem.
K pogodbi o oddaji zaklonišča v najem je potrebno pridobiti soglasje upravnega organa za obrambo.
20. člen
Pogodba o uporabi zaklonišča v druge namene preneha veljati, ne glede na pogodbeni rok v primeru neposredne vojne nevarnosti ali vojne. V takem primeru oškodovana stranka nima pravice zahtevati odškodnine.
Pogodbo je mogoče enostransko odpovedati tudi pred iztekom pogodbenega roka, če najemnik uporablja zaklonišče v nasprotju s pogodbenimi določili. Nastala škoda in stroški usposobitve zaklonišča v prejšnje stanje gredo v breme najemnika.
21. člen
Dohodki, dobljeni z oddajo zaklonišč v najem, se lahko uporabljajo samo za vzdrževanje in upravljanje zaklonišč.
V. NADZOR
22. člen
Nadzor nad projektiranjem, gradnjo, vzdrževanjem in uporabo zaklonišč izvajata Uprava inšpekcijskih služb Novo mesto in upravni organ za obrambo.
VI. KAZENSKE DOLOČBE
23. člen
Za neizpolnjevanje dolžnosti in obveznosti, predpisanih s tem odlokom, veljajo kazenske določbe Zakona o obrambi in zaščiti (Uradni list RS, št. 15/91).
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
24. člen
Vso temeljno izvedbeno urbanistično dokumentacijo je potrebno uskladiti z določili tega odloka v enem letu po sprejetju.
25. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o zakloniščih v Občini Novo mesto (Skupščinski Dolenjski list, št. 23 z dne 29. 12. 1983) ter Odlok o spremembi Odloka o zakloniščih v Občini Novo mesto (Skupščinski Dolenjski list, št. 6 z dne 26. 4. 1990).
26. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 061-5/92
Novo mesto, dne 21. januarja 1993.
Predsednik
Skupščine občine
Novo mesto
Marjan Dvornik l. r.
