Na podlagi 97. člena Zakona o obrambi in zaščiti (Uradni list RS, št. 15/91, 12. člen a Uredbe o graditvi in vzdrževanju zaklonišč (Uradni list RS, št. 33/92) ter 4. člena Odloka o pristojnosti in delu Skupščine občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 1/90-5/91) je Skupščina občine Šmarje pri Jelšah na 23. seji zbora združenega dela, zbora krajevnih skupnosti in družbenopolitičnega zbora dne 30. 6. 1993 sprejela
ODLOK
o graditvi in vzdrževanju zaklonišč na območju občine Šmarje pri Jelšah
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se ureja graditev zaklonišč in drugih zaščitnih objektov ter upravljanje, vzdrževanje, uporaba, oddajanje v najem in nadzor nad zaklonišči.
2. člen
Za zaščito pred posledicami naravnih in drugih nesreč ter pred vojnimi dejstvovanji se prebivalstvo občine, materialne in druge dobrine zaklanjajo v zaklonišča, zaklonilnike in druge zaščitne objekte.
3. člen
Zaklonišče je zaprt prostor, ki mora po. svoji funkcionalni rešitvi, konstrukciji, obliki in opremi izpolnjevati pogoje, ki so predpisani s posebnim pravilnikom o tehničnih normativih za zaklonišča.
4. člen
Glede na stopnjo odpornosti se gradijo zaklonišča osnovne in urejajo zaklonišča dopolnilne zaščite.
Zaklonišča osnovne zaščite morajo imeti obseg zaščite od 100 kPa do 300 kPa nadtlaka, dopolnilna pa 50 kPa nadtlaka.
5. člen
Po namenu uporabe se delijo na:
– javna zaklonišča
– zaklonišča v stanovanjskih, poslovnih in drugih zgradbah
– skupna zaklonišča
– zaklonilnike
– rovne zaklonilnike.
6. člen
Javna zaklonišča so namenjena zaklanjanju občanov, ki se v času nevarnosti nahajajo na javnem mestu v bližini zaklonišča.
7. člen
Zaklonišča v stanovanjskih, poslovnih in drugih stavbah so namenjena za zaklanjanje oseb, ki v teh objektih stanujejo, delajo ali se drugače zadržujejo.
8. člen
Skupna zaklonišča so namenjena za zaklanjanje stanovalcev, delavcev in drugih občanov v stanovanjskih in poslovnih objektih ter drugih stavbah določenega območja.
9. člen
Zaklonišča v stanovanjskih, poslovnih in drugih objektih se štejejo za sestavne in skupne dele teh objektov.
10. člen
Zaklonilniki in drugi zaščitni objekti so kletni in drugi prostori v obstoječih stavbah ter komunalni in drugi objekti.
11. člen
Rovni zaklonilniki so objekti za zaščito, ki se gradijo po posebnem odloku skupščine občine ob neposredni vojni nevarnosti in v vojni.
12. člen
Upravne zadeve v zvezi z gradnjo zaklonišč, zaklonilnikov in drugih zaščitnih objektov za zaščito prebivalstva, materialnih in drugih dobrin opravlja občinski upravni organ za obrambo.
II. GRADNJA ZAKLONIŠČ
13. člen
Na območju občine Šmarje pri Jelšah se v miru gradijo zaklonišča osnovne zaščite, v neposredni vojni nevarnosti pa se ustrezni prostori v obstoječih objektih preuredijo v zaklonišča dopolnilne zaščite. Po potrebi, glede na ogroženost, se lahko gradijo tudi rovni zaklonilniki.
14. člen
Zaklonišča osnovne zaščite se morajo graditi na ogroženem območju mestne skupnosti Rogaška Slatina, in sicer v mejah ureditvenega območja mesta (podrobne meje območja so vrisane na karti 1:5000 in 1:25.000 prostorskih sestavin planskih dokumentov občine za področje mesta Rogaška Slatina, ki se hrani v Sekretariatu za urejanje prostora in varstvo okolja – oddelku za urbanistično načrtovanje občine Šmarje pri Jelšah).
Na navedenem, začrtanem območju se morajo zaklonišča osnovne zaščite graditi v vseh novih objektih, namenjenih za šole, vrtce, zdravstvene zavode, centre zvez, energetskih objektih in v drugih objektih, kjer se bodo v vojni opravljale dejavnosti posebnega pomena za obrambo in zaščito.
Mapno kopijo območja, kjer je določena obveznost gradnje zaklonišč, hrani tudi upravni organ za obrambo v svojih obrambnih načrtih.
15. člen
Pri vseh ostalih novih objektih v prejšnjem členu navedenega območja, namenjenih za bivanje ljudi brez zaklonišč je obvezna ojačitev plošče nad kletjo, tako da bi zdržala rušenje objekta nanjo. Ostale ojačitve morajo biti v skladu z zahtevami 4. člena Uredbe o graditvi in vzdrževanju zaklonišč (Uradni list RS, št. 33/92).
16. člen
Investitorji praviloma morajo zagotoviti, da se zaklonišča gradijo v sklopu objekta tako, da je možna njihova dvonamenska raba, pri čemer pa ne sme biti zmanjšana zaščitna funkcija.
17. člen
Zaklonišča gradijo investitorji s svojimi sredstvi in v skladu s predpisanimi tehničnimi normativi.
III. UPRAVLJANJE IN VZDRŽEVANJE ZAKLONIŠČ
18. člen
Za upravljanje in vzdrževanje javnih zaklonišč v občini Šmarje pri Jelšah je pooblaščen upravljalec(-ci) stanovanjskega fonda občine Šmarje pri Jelšah.
Zaklonišča v stanovanjskih poslovnih in drugih objektih upravljajo, vzdržujejo in skrbijo za njihovo smotrno uporabo v miru upravljalci, lastniki ali uporabniki stavb.
Vzdrževanje in upravljanje skupnih zaklonišč se uredi s posebno pogodbo investitorjev oziroma lastnikov skupnih zaklonišč.
19. člen
Zaklonišča morajo biti redno vzdrževana. Vsako zaklonišče mora imeti knjigo vzdrževanja, v katero se vpisujejo podatki o izvršenih pregledih in tehničnih pregledih ter ukrepih in načinu odpravljanja ugotovljenih pomanjkljivosti.
Skupaj s knjigo vzdrževanja zaklonišč se hranijo:
– navodilo za vzdrževanje zaklonišča,
– uporabno dovoljenje zaklonišča,
– opravljeni atesti,
– garancijski listi in
– seznam pooblaščenih servisov proizvajalcev opreme in naprav.
20. člen
Tehnična kontrola zaklonišča se opravlja enkrat na leto. Kontrola zajema naslednje:
– pregled konstrukcije
– pregled sredstev za zapiranje odprtin
– pregled opreme za bivalne prostore
– pregled sistema za zračenje in
– pregled elektroenergetskih instalacij.
Pomanjkljivosti, ugotovljene pri tehnični kontroli, morajo biti odpravljene v 30 dneh.
21. člen
Tehnično kontrolo zaklonišč in preizkuse o delovanju varnostnih ter zaščitnih naprav v zakloniščih opravljajo zavodi in organizacije, ki jih pooblasti minister za obrambo.
22. člen
Stroški za vzdrževanje zaklonišč se delijo na način, ki se uporablja za pokrivanje stroškov tekočega in investicijskega vzdrževanja objektov.
Stroški bremenijo lastnika oziroma uporabnika, ki mora za tekoče leto predvideti in zagotoviti potrebna finančna sredstva.
Med stroške vzdrževanja se štejejo tudi stroški usposabljanja odgovornih oseb za vzdrževanje zaklonišč.
23. člen
Občina lahko s posebno pogodbo, sklenjeno z lastniki objektov in za to pooblaščeno organizacijo, uredi skupno vzdrževanje skupnih zaklonišč.
24. člen
Občinski upravni organ, pristojen za obrambo, predpiše navodilo o vzdrževanju in uporabi zaklonišča.
IV. UPORABA ZAKLONIŠČ V MIRU
25. člen
Zaklonišča se lahko v miru uporabljajo pod naslednjimi pogoji:
– da se ohranja osnovna namembnost zaklonišča;
– da se v zakloniščih ne opravljajo adaptacije in druga dela, ki bi zmanjšala odpornost zaklonišč;
– da se ne poslabšajo higienske in tehnične razmere;
– da omogočajo redno vzdrževanje in jih je mogoče v primeru potrebe, neposredni vojni nevarnosti in v vojni izprazniti in usposobiti za osnovni namen, najpozneje v dvanajstih urah.
26. člen
Za mirnodobno uporabo javnih zaklonišč določa pogoje uporabe Izvršni svet Skupščine občine Šmarje pri Jelšah.
Najemne pogodbe o mirnodobni uporabi skupnih zaklonišč sklepajo lastniki objektov, v katerih so ta zaklonišča, upoštevajoč pri tem določila 25. člena tega odloka.
27. člen
Najemnina uporabe zaklonišč se namenja predvsem za vzdrževanje zaklonišč, nakup manjkajoče opreme in nadomestitev poškodovane opreme.
28. člen
Z nastankom izrednih razmer, neposredne vojne nevarnosti ali vojne preneha veljavnost vseh najemnih pogodb za mirnodobno uporabo zaklonišča.
V. NADZOR NAD ZAKLONIŠČI
29. člen
Nadzor nad projektiranjem, graditvijo, vzdrževanjem in uporabo zaklonišč izvaja gradbena inšpekcijska služba, pristojna za področje občine Šmarje pri Jelšah, in Republiški inšpektorat za obrambo.
VI. KAZENSKE DOLOČBE
30. člen
Z denarno kaznijo najmanj 20.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba:
1. če kot investitor ne poskrbi za gradnjo zaklonišča v skladu s 14. in 15. členom tega odloka,
2. če kot upravljalec, lastnik ali uporabnik objekta, v katerem je zaklonišče, le-tega ne vzdržuje redno v skladu z 19. in 20. členom in če pri dvonamenski rabi zaklonišča ne upošteva pogojev iz 24. člena tega odloka.
Za prekršek iz druge točke 1. odstavka tega člena se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, z denarno kaznijo najmanj 2.000 SIT.
Z denarno kaznijo najmanj 2.000 SIT se kaznuje za prekršek posameznik, če kot upravljalec, lastnik ali uporabnik objekta, v katerem je zaklonišče, le-tega ne vzdržuje v skladu z 19. in 20. členom tega odloka.
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
31. člen
Do sprejema novih ustreznih tehničnih normativov za zaklonišča, zaklonilnike in druge zaščitne objekte se smiselno uporabljata Pravilnik o tehničnih normativih za zaklonišča (Uradni list SFRJ, št. 55/83) in Pravilnik o tehničnih normativih za graditev zaklonov (Uradni list SFRJ, št. 31/75), ki se v Republiki Sloveniji uporabljata na podlagi 4. člena Ustavnega zakona za izvedbo Temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 1/91-I).
32. člen
Sekretariat za urejanje prostora in varstvo okolja v skladu s 35. členom Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84 in 37/85), pri pripravi prostorskih izvedbenih aktov sodeluje z upravnim organom za obrambo, kadar načrtovane prostorske ureditve posegajo na področje njegove dejavnosti.
33. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
34. člen
Z veljavnostjo tega odloka preneha veljati Odlok o zakloniščih in drugih zaščitnih objektih v občini Šmarje pri Jelšah (Uradni list SRS, št. 6/87).
Št. 853-1/93-1
Šmarje pri Jelšah, dne 30. junija 1993.
Predsednik
Skupščine občine
Šmarje pri Jelšah
Jože Čakš l. r.
