Na podlagi 5. točke drugega odstavka 37. člena Zakona o obrambi in zaščiti (Uradni list RS, št. 15/91) izdaja minister za obrambo
NAVODILO
za organiziranje štabov, enot in služb civilne zaščite
I. SPLOŠNA NAČELA
1. člen
S tem navodilom se urejajo organiziranje, opremljanje in usposabljanje štabov za civilno zaščito, enot za varstvo pred neeksplodiranimi ubojnimi sredstvi (v nadaljnjem besedilu: enote za varstvo pred NUS), služb za vzdrževanje in uporabo zaklonišč, tehničnoreševalnih enot, enot in služb za radiološko, kemično in biološko zaščito (v nadaljnjem besedilu: enote in službe za RKB-zaščito), enot za prvo veterinarsko pomoč ter enot in služb za podporo.
II. ŠTABI ZA CIVILNO ZAŠČITO
2. člen
Štabe za civilno zaščito v podjetjih, zavodih in drugih organizacijah, občinske štabe za civilnozaščito in njihove sektorske izpostave ter Štab za civilno zaščito Republike Slovenije in njegove regijske izpostave ustanovijo in imenujejo organi, določeni z zakonom.
3. člen
Pri organiziranju štabov za civilno zaščito se upoštevajo zlasti naslednja merila:
– štabe za civilno zaščito, ki štejejo tri člane, ustanovijo podjetja, zavodi in druge organizacije, če imajo na enem kraju nad 500 zaposlenih ali če opravljajo dejavnost, pomembno za zaščito in reševanje oziroma če njihov tehnološki proces v večji meri ogroža delavce in okoliško prebivalstvo in jih za to zadolži pristojni občinski izvršni svet ali Vlada Republike Slovenije;
– občinski štab za civilno zaščito šteje od pet do deset članov;
– sektorski štab za civilno zaščito kot izpostava občinskega štaba za civilno zaščito, šteje od tri do pet članov, ustanovi pa se na območju z najmanj 2000 prebivalci.
4. člen
Štabi za civilno zaščito lahko za reševanje strokovnih nalog zaščite in reševanja ob posameznih naravnih in drugih nesrečah ustanovijo začasne ali stalne delovne skupine kot štabne strokovne službe, ki jih vodijo posamezni člani štaba.
5. člen
Štab in enote civilne zaščite vodi poveljnik civilne zaščite.
Štab ima načelnika štaba, ki je hkrati namestnik poveljnika, ter določeno število članov. Funkcijo načelnika občinskega ali višjega štaba za civilno zaščito opravlja vodja pristojne strokovne službe za zaščito in reševanje.
V štabu za civilno zaščito se razporejajo obvezniki civilne zaščite, ki imajo ustrezna strokovna znanja ter organizacijske in vodstvene sposobnosti.
6. člen
Usposabljanje članov štabov za civilno zaščito v podjetjih, zavodih in drugih organizacijah ter članov sektorskih štabov organizirajo občinski upravni organi, pristojni za zaščito in reševanje. Usposabljanje članov občinskih štabov za civilno zaščito, Štaba za civilno zaščito Republike Slovenije in članov regijskih štabov za civilno zaščito organizira Republiška uprava za zaščito in reševanje.
III. ENOTE IN SLUŽBE CIVILNE ZAŠČITE
1. Ustanavljanje enot in služb civilne zaščite
7. člen
Enote in službe za civilno zaščito so:
a) V podjetjih, zavodih in drugih organizacijah:
– službe za vzdrževanje in uporabo zaklonišč, osnovne oziroma dopolnilne in ojačene zaščite;
– tehničnoreševalne enote;
– enote za RKB-zaščito;
– enote za prvo veterinarsko pomoč.
b) V občini:
– enote za varstvo pred NUS glede na ogroženost zaradi neeksplodiranih ubojnih sredstev;
– službe za vzdrževanje in uporabo zaklonišč osnovne, dopolnilne in ojačene zaščite v stanovanjskih in poslovno-stanovanjskih stavbah ter za javna in skupna zaklonišča;
– tehničnoreševalne enote;
– enote za RKB-zaščito;
– enote za prvo veterinarsko pomoč glede na ogroženost;
– enote in službe za podporo,
c) V regijah:
– enote za varstvo pred NUS;
– tehničnoreševalne enote glede na ogroženost;
– službe za RKB-zaščito;
– enote in službe za podporo, č) V republiki:
– enota za varstvo pred NUS;
– tehničnoreševalna enota;
– službe za RKB-zaščito;
– enote in službe za podporo.
8. člen
Enote in službe civilne zaščite v podjetjih, zavodih in drugih organizacijah, občinske enote in službe civilne zaščite, regijske in republiške enote ter službe civilne zaščite ustanovijo organi, določeni z zakonom na predlog pristojnega štaba za civilno zaščito.
Tehničnoreševalne enote, enote za RKB zaščito in enote za prvo veterinarsko pomoč v podjetjih, zavodih in drugih organizacijah se ustanovijo po sklepu pristojnega občinskega izvršnega sveta.
Službe za vzdrževanje in uporabo zaklonišč za javna in skupna zaklonišča ustanovi pristojni občinski izvršni svet na predlog občinskega štaba za civilno zaščito. Službe za vzdrževanje in uporabo zaklonišč v stanovanjskih in stanovanjsko-poslovnih stavbah ustanovijo lastniki teh stavb oziroma pristojni občinski izvršni svet, če lastniki stavb ne izpolnijo te obveznosti.
2. Naloge enot in služb civilne zaščite
9. člen
Enote za varstvo pred NUS odstranjujejo in uničujejo neeksplodirana ubojna sredstva, ki so ostala kot posledica vojaških spopadov in drugih vojaških dejavnosti.
10. člen
Službe za vzdrževanje in uporabo zaklonišč zlasti:
– sodelujejo pri vzdrževanju zaklonišč;
– označujejo dostopne poti in skrbijo za proste dostope do zaklonišč;
– pripravljajo zaklonišča za bivanje in skrbijo za normalno delovanje naprav in uporabnost opreme v zakloniščih;
– organizirajo bivanje v zakloniščih.
11. člen
Tehničnoreševalne enote zlasti:
– ocenjujejo posledice naravnih in drugih nesreč zaradi organiziranja zaščite in reševanja;
– odkrivajo zasute ljudi v ruševinah;
– rešujejo ljudi iz ruševin ter zemeljskih in snežnih plazov;
– rešujejo ljudi in materialne dobrine iz poškodovanih in ogroženih objektov;
– utrjujejo in gradijo nasipe ob naraslih vodah;
– sodelujejo pri graditvi zaklonilnikov ob neposredni vojni nevarnosti in med vojno;
– sodelujejo pri graditvi sanitarno-higienskih objektov ter urejajo lokacije za začasno nastanitev ogroženega in prizadetega prebivalstva.
Tehničnoreševalne enote lahko glede na ogroženost oziroma potrebe pri zaščiti in reševanju opravljajo tudi druge naloge, ki jih določi pristojni štab za civilno zaščito v skladu z njihovo usposobljenostjo in opremljenostjo.
12. člen
Enote in službe za RKB-zaščito zlasti:
– spremljajo nevarnosti nastanka in posledice nesreč z nevarnimi snovmi ter nevarnosti in posledice, povezane z uporabo jedrskega, kemičnega in biološkega orožja;
– opravljajo detekcijo in identifikacijo nevarnih snovi;
– opravljajo radiološko detekcijo in dozimetrijo;
– organizirajo in izvajajo opazovanje onesnaženega in ogroženega območja;
– določajo stopnjo ogroženosti in označujejo meje onesnaženih in ogroženih območij;
– izvajajo RKB dekontaminacijo.
13. člen
Enote za prvo veterinarsko pomoč zlasti:
– usmerjajo in izvajajo preventivne ukrepe za varstvo živali;
– dajejo prvo veterinarsko pomoč oboleli in poškodovani živini in drugim domačim živalim;
– nadzorujejo odstranjevanje živalskih trupel.
14. člen
Enote in službe za podporo zlasti:
– zagotavljajo nastanitev in oskrbo pripadnikov štabov in enot civilne zaščite ter pripadnikov drugih sestavov za zaščito in reševanje s hrano ter delovnimi in drugimi sredstvi;
– zagotavljajo informacijsko podporo štabom za civilno zaščito;
– zagotavljajo zveze organom, ki vodijo akcije zaščite in reševanja;
– zagotavljajo prevoze in druge s tem povezane storitve;
– opravljajo administrativna dela za štabe za civilno zaščito;
– sodelujejo pri zagotavljanju materialnih možnosti za začasno nastanitev in oskrbo ogroženega prebivalstva.
3. Merila za organiziranje enot in služb civilne zaščite
15. člen
Službo za vzdrževanje in uporabo zaklonišč sestavljajo vodja zaklonišča, njegov namestnik ter določeno, število pripadnikov civilne zaščite. Dolžnost vodje zaklonišča lahko opravljajo tudi poverjenik za civilno zaščito, njegov namestnik, hišnik v stavbi, v kateri je zaklonišče, ali druga oseba, ki ima ustrezno strokovno znanje.
Tehničnoreševalne enote civilne zaščite sestavljajo izvidniške enote, ki so sestavljene iz geofonistov in kinologov, ter gradbenotehnične reševalne enote.
Enote in službe za RKB-zaščito sestavljajo enote za RKB izvidovanje in enote za RKB dekontaminacijo ter službe za RKB-zaščito.
Enote in službe za podporo sestavljajo intendantske enote, enote za zveze, služba za informatiko in administrativna služba.
16. člen
Enote in službe civilne zaščite pri svojem delu sodelujejo z drugimi enotami civilne zaščite, ter z gasilskimi enotami, organizacijam Rdečega križa in drugimi človekoljubnimi organizacijami ter podjetji, zavodi in drugimi organizacijami, ki se ukvarjajo z zaščito in reševanjem.
17. člen
Enote za varstvo pred NUS se organizirajo po naslednjih merilih:
– na ravni države se za opravljanje najzahtevnejših nalog varstva pred NUS organizira enota za varstvo pred NUS;
– v regijah se organizira po ena enota za varstvo pred NUS pri regijskih upravah za obrambo;
– v občini se enota za varstvo pred NUS lahko organizira po odločitvi občinskega izvršnega sveta glede na ogroženost.
18. člen
Službe za vzdrževanje in uporabo zaklonišč se organizirajo po naslednjih merilih:
– vsako zaklonišče z več kot 25 zakloniščnimi mesti mora imeti vodjo zaklonišča;
– vsako zaklonišče z 200 zakloniščnimi mesti mora imeti vodjo in namestnika vodje zaklonišč;
– zaklonišča z več kot 200 zakloniščnimi mesti morajo imeti poleg vodje in namestnika vodje zaklonišča še po enega pripadnika službe za vzdrževanje in uporabo zaklonišč za vsakih nadaljnjih 200 zakloniščnih mest.
19. člen
Tehničnoreševalne enote se organizirajo po naslednjih merilih:
– v podjetjih, zavodih in drugih organizacijah z nad 500 zaposlenimi delavci na enem kraju se po sklepu pristojnega občinskega izvršnega sveta organizira en oddelek za gradbeno-tehnično reševanje, če v teh podjetjih ni organizirana gasilska enota;
– v občinah se na vsakih 10000 prebivalcev organizirata ena ekipa za izvidovanje in en oddelek za gradbenotehnično reševanje;
– v regiji se organizirata najmanj ena ekipa za izvidovanje in en oddelek za gradbenotehnično reševanje.
20. člen
Enote in službe za RKB-zaščito se organizirajo po naslednjih merilih:
– v podjetjih, zavodih in drugih organizacijah, ki v svojem tehnološkem procesu uporabljajo ali skladiščijo nevarne snovi, se po sklepu pristojnega občinskega izvršnega sveta organizira najmanj ena ekipa za RKB-dekontaminacijo;
– v občini se na vsakih 10000 prebivalcev organizirata po ena ekipa za RKB-izvidovanje in en oddelek za RKB-dekontaminacijo;
– v regiji se določita laboratorij za opravljanje kemičnih in laboratorij za opravljanje bioloških preiskav;
– na ravni države se določi en laboratorij za opravljanje najzahtevnejših radioloških, kemičnih in bioloških preiskav.
21. člen
Enote za prvo veterinarsko pomoč se organizirajo po naslednjih merilih:
– v podjetjih, zavodih in drugih organizacijah, ki se ukvarjajo z vzrejo živine, se po sklepu pristojnega občinskega izvršnega sveta organizira najmanj ena ekipa za prvo veterinarsko pomoč;
– v občinah na kmetijsko-živinorejskih območjih se organizirajo ekipe za prvo veterinarsko pomoč po sklepu občinskega izvršnega sveta glede na ogroženost.
22. člen
Enote in službe za podporo se organizirajo po naslednjih merilih:
– v občini se organizirajo najmanj ena intendantska ekipa, ena ekipa za zveze ter služba za informacijsko podporo in administrativna dela;
– v regiji se ustanovijo ena intendantska ekipa, ena ekipa za zveze ter služba za informacijsko podporo in administrativna dela;
– na ravni države se organizirajo intendantski oddelek, ekipa za zveze, informacijski center ter služba za administrativna dela.
23. člen
Ne glede na merila 3., 17., 18., 19., 20., 21. in 22. člena lahko občinski štabi za civilno zaščito pri organizatorju štabov ter enot in služb iz tega navodila upoštevajo tudi druga dodatna merila.
24. člen
Enote in službe civilne zaščite se organizirajo kot prostovoljne, poklicne ali dolžnostne.
Enote za varstvo pred NUS, službe za vzdrževanje in uporabo zaklonišč ter enote in službe za podporo se organizirajo kot dolžnostne.
Službe za RKB-zaščito se organizirajo praviloma kot poklicne.
Tehničnoreševalne enote, enote za RKB-zaščito in enote za prvo veterinarsko pomoč se organizirajo kot dolžnostne, poklicne ali mešane sestave.
Poklicne enote in službe sestavljajo podjetja, zavodi in druge organizacije, ki imajo ustrezne strokovnjake in sredstva za opravljanje predvidenih nalog zaščite in reševanja, in se v zaščito in reševanje vključujejo po sklepu pristojnega občinskega izvršnega sveta.
25. člen
V enote in službe civilne zaščite se razporejajo obvezniki civilne zaščite, ki imajo ustrezne psihofizične in zdravstvene sposobnosti ter ustrezno strokovno znanje.
Ustanovitelj enote ali službe civilne zaščite skrbi za psihofizično in zdravstveno pripravljenost ter strokovno usposobljenost pripadnikov teh enot in služb.
Pripadniki enot za varstvo pred NUS morajo vsako leto opraviti predpisan zdravstveni pregled in preizkus znanja.
4. Usposabljanje enot in služb civilne zaščite
26. člen
Usposabljanje služb za vzdrževanje in uporabo zaklonišč, tehničnoreševalnih enot, enot za RKB-zaščito, enot za prvo veterinarsko pomoč in enot ter služb za podporo organizirajo in izvajajo občinski upravni organi, pristojni za zaščito in reševanje, oziroma Republiška uprava za zaščito in reševanje, če je te enote in službe ustanovila Vlada Republike Slovenije.
27. člen
Usposabljanje pripadnikov služb za RKB-zaščito in enot za varstvo pred NUS organizira in izvaja Republiška uprava za zaščito in reševanje. Republiška uprava za zaščito in reševanje organizira in izvaja tudi vsakoletno preverjanje usposobljenosti pripadnikov enot za varstvo pred NUS.
Pripadnikom enot za varstvo pred NUS, ki so uspešno opravili temeljno usposabljanje, izda minister za obrambo pooblastilo za eno leto. Pooblastilo se podaljša za eno leto po uspešno opravljanjem letnem zdravstvenem pregledu in preizkusu znanja.
IV. FINANCIRANJE
28. člen
Sredstva za opremljanje, usposabljanje in delovanje štabov, enot in služb civilne zaščite po tem navodilu zagotavljajo njihovi ustanovitelji.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
29. člen
Določbe tega navodila, ki se nanašajo na organiziranje in usposabljanje štabov, enot in služb civilne zaščite v občini, se smiselno uporabljajo tudi za organiziranje in usposabljanje enot in služb civilne zaščite v Mestu Ljubljani in Skupnosti obalnih občin.
30. člen
Podrobnejša merila za organiziranje in opremljanje štabov, enot in služb civilne zaščite določi Republiška uprava za zaščito in reševanje.
31. člen
Organi, pristojni za organiziranje štabov, enot in služb civilne zaščite, uskladijo njihovo organiziranost s tem navodilom o enem letu po njegovi uveljavitvi.
32. člen
To navodilo začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 851/77
Ljubljana, dne 3. maja 1993.
Minister za obrambo
Janez Janša l. r.
