Na podlagi 76.a člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in Uradni list RS, št. 26/90 in 18/93) ter na podlagi 26. člena zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 4/93) izdaja Vlada Republike Slovenije
UREDBO
o kriterijih za izračunavanje višine nadomestila za degradacijo in uzurpacijo prostora in o načinu njegovega plačila
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
Predmet uredbe
Ta uredba določil kriterije za izračunavanje višine nadomestila za degradacijo in uzurpacijo prostora (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), kjer je izveden ali se izvaja nedovoljeni poseg v prostor (v nadaljnjem besedilu: poseg) in ureja način njegovega plačila.
Stopnja degradacije in uzurpacije se ugotovita na podlagi značilnosti območja, kjer je poseg in na podlagi značilnosti posega samega.
II. KLASIFIKACIJA IN VREDNOTENJE PROSTORA KJER JE POSEG
2. člen
Kriteriji za vrednotenje prostora, kjer je poseg Prostor, kjer je izveden ali se izvaja poseg, se ovrednoti po:
1. vrsti namenske rabe prostora, ki je določena s prostorskim izvedbenim aktom, za območje, za katero ni sprejeta, pa s prostorskimi sestavinami planskih aktov.
2. vrsti izrabe kapacitete prostora, ki je določena s prostorskim izvedbenim aktom ali s prostorskimi sestavinami planskih aktov.
3. vrsti in stopnji varovanja vrednot in varstvenega režima območja, ki jih določajo predpisi države, občine ali mesta, ali pa je zavarovanje predvideno s prostorskimi sestavinami planskih aktov.
3. člen
Vrsta namenske rabe zemljišča Prostor, kjer je poseg, se glede na namensko rabo točkuje, če gre za:
1. nezazidljivo zemljišče s T1 = 160 točkami
2. naselje ali drugo zazidljivo območje:
a) stavbno zemljišče za infrastrukturne
objekte in naprave s T1 = 100 točkami
b) stavbno zemljišče za objekte javnega sektorja
ali centralnih dejavnosti s T1 = 80 točkami
c) stavbno zemljišče, namenjenemu drugi kompleksni
gradnji s T1 = 60 točkami
č) drugo stavbno zemljišče s T1 = 40 točkami
Vsak poseg se točkuje po eni od osnov iz prvega odstavka tega člena.
4. člen
Izraba kapacitete prostora
Prostor, kjer je poseg, se točkuje, če je za parcelo določen faktor izrabe z gradnjo stavbnega objekta presežen ali zmanjšan:
1. za več kot 100 odstotkov s T2 = 30 točkami
2. za manj kot 100 odstotkov s T2 = 10 točkami
Faktor izrabe je delež bruto etažne površine stavbnega objekta glede na celotno površino stavbnega zemljišča (gradbene parcele).
Če je individualni stavbni objekt zgrajen na območju, predvidenem za kompleksno oziroma blokovno gradnjo in faktor izrabe ni določen, se šteje, da je zmanjšan za več kot 100 odstotkov.
Če na območju, določenem za individualno gradnjo faktor izrabe ni določen, razmerje med bruto etažno površino stavbnega objekta in celotno površino stavbnega zemljišča pa znaša:
– več kot 1.0 se šteje, da je faktor izrabe presežen za več kot 100 odstotkov;
– od 0,5 do 1,0 se šteje, da je faktor izrabe presežen za manj kot 100 odstotkov.
Bruto etažna površina etaž stavbnega objekta iz prejšnjega odstavka, ki so višje od 2,8 metra, se pri izračunu po prejšnjem odstavku pomnoži s faktorjem 1,5.
5. člen
Vrsta in stopnja varovanja vrednot in varstveni režimi Prostor, kjer je poseg, se glede na varovanje vrednot in varstveni režim prostora točkuje, če gre za:
1. prvo območje kmetijskih zemljišč s T3 = 60 točkami
2. območje:
– varovalnega gozda s T3 = 120 točkami
– gozda s posebnim pomenom s T3 = 80 točkami
3. območje varovanja vodnega vira:
– v najožjem varovalnem pasu s T3 = 160 točkami
– v ožjem varstvenem pasu s T3 = 120 točkami
– v širšem varstvenem pasu s T3 = 40 točkami
4. območje pridobivanja rudnin (v raziskovalnem
ali pridobivalnem prostoru) s T3 = 40 točkami
5. območje naravne in kulturne dediščine:
a) v narodnem parku:
– na osrednjem območju s T3 = 160 točkami
– na širšem območju s T3 = 120 ročkami
b) v regijskem in krajinskem parku s T3 = 80 točkami
e) v naravnem rezervatu, območju naravnega
spomenika ali spomenika oblikovane narave s T3 = 160 točkami
č) v območju kulturnih in zgodovinskih spomenikov:
– državnega pomena s T3 = 160 točkami
– lokalnega (občinskega) pomena s T3 = 120 točkami
6. območja ob vodah:
a) za poseg v oddaljenosti od obalne črte morja
ali jezera, ki jo določa črta najvišjega vodostaja plime:
– od 0 m do 50 m s T3 = 160 točkami
– od 50 m do 100 m s T3 = 120 točkami
– od 100 m do 200 ms T3 = 40 točkami
b) za poseg v oddaljenosti od obrežne črte reke,
ki jo določa črta višine srednje letne vode:
– od 0 m do 10 ms T3 = 120 točkami
– od 10 m do 20 m s T3 = 80 točkami
– od 20 do 50 ms T3 = 40 točkami
Če se poseg lahko točkuje po več osnovah iz prejšnjega odstavka se dobljene točke seštevajo.
III. KLASIFIKACIJA IN VREDNOTENJE POSEGA GLEDE NA NJEGOVE ZNAČILNOSTI
6. člen
Vrsta posega
Glede na vrsto posega se določi za:
a) novogradnjo objekta ali drug nov poseg v prostor
faktor F1= 1,0
b) nadzidavo, dozidavo ali spremembo namembnosti
obstoječega objekta ali povečanje drugega posega v
prostor faktor F1 = 0,8
c) adaptacijo ali rekonstrukcijo, za katero je
potrebno lokacijsko dovoljenje faktor F1 = 0,4
č) adaptacijo ali rekonstrukcijo, za katero ni
potrebno lokacijsko dovoljenje faktor F1 = 0,2
7. člen
Namen posega
Glede na namen posega se določi za:
a) poslovni, gospodarski ali športno-rekreacijski
objekt faktor F2 = 1,3
b) počitniški objekt, ali objekt za občasno bivanje faktor F2 = 1,2
c) komunalni ali infrastrukturni objekt ali napravo faktor F2 = 1,1
č) stanovanjski objekt ali drug objekt faktor F2 = 1,0
d) drug poseg faktor F2 = 0,8
8. člen
9. člen
Izgrajenost ali dokončanost posega Glede na fazo izgrajenosti ali dokončanosti posega se določi za:
a) 1. fazo: zemeljska dela, temelji faktor F4 = 0,2
b) 2. fazo: kletna plošča faktor F4 = 0,4
c) 3. fazo: nosilni elementi, stropovi, ostrešje s kritino
faktor F4 = 0,8
č) 4. fazo: predelne stene, ometi, tlaki, vzidave, grobe
instalacije faktor F4 = 0,9
d) 5. fazo: obrtniška in instalacijska dela, dokončan objekt
faktor F4 = 1,0.
Pri posegih, pri katerih gradbene faze niso relevantne, se določi faktor 1,0.
10. člen
Trajnost posega
Glede na trajnost posega se določi za:
a) trajen poseg faktor F5 = 1,0
b) začasen poseg s trajnimi temelji in komunalnimi priključki
faktor F5 = 0,5
c) začasen poseg faktor F5 = 0,3.
11. člen
Skladnost posega z vrsto namenske rabe prostora Glede na skladnost posega z vrsto namenske rabe prostora, določeno v prostorskem izvedbenem aktu ali prostorskih sestavinah planskih aktov, se določi za poseg:
a) ki ni usklajen z namensko rabo prostora faktor F6 = 1,3
b) ki je usklajen z namensko rabo prostora faktor F6 = 1,0.
12. člen
Skladnost posega z oblikovalskimi pogoji Glede na skladnost posega s pogoji urbanistično - arhitektonskega in krajinskega oblikovanja, ki jih določa prostorski izvedbeni akt ali prostorske sestavine planskih aktov, se določi za poseg:
a) ki ni skladen s pogoji faktor F7 = 1,2
b) ki je skladen s pogoji faktor F7 = 1,0
Če pogoji iz prejšnjega odstavka niso določeni, se določi za poseg faktor F7 = 1,0.
Če je poseg na nezazidljivem zemljišču se določi faktor F7 = 1,3.
13. člen
Izračun faktorja posega
Vsak poseg se ovrednoti po vseh določbah od 6. do 12. člena te uredbe. Vsakemu posegu se lahko določi le po en faktor iz posamezne določbe tega poglavja; če je možnosti več, se izbere najvišji možni faktor.
IV. IZRAČUN STOPNJE DEGRADACIJE IN UZURPACIJE PROSTORA IN IZRAČUN NADOMESTILA
14. člen
Izračun stopnje degradacije in uzurpacije prostora
Stopnja degradacije in uzurpacije prostora, na katerem je poseg, je enaka seštevku točk iz 3. do 5. člena, pomnoženem s faktorji iz 6. do 12. člena po enačbi:
SDU = (T1 + T2 + T3) x F1 x F2 x F3 x F4 x F5 x F6 x F7,
SDU = stopnja degradacije in uzurpacije v točkah
T1 = število točk glede vrste namenske rabe zemljišča (3. člen)
T2 = število točk glede izrabe kapacitete prostora (4. člen)
T3 = število točk glede na vrsto in stopnjo varovanja vrednot in varstveni režim (5. člen)
F1 = faktor vrste posega (6. člen)
F2 = faktor namena posega (7. člen)
F3 = faktor obsega posega (8. člen)
F4 = faktor izgrajenosti ali dokončanosti posega (9. člen)
F5 = faktor trajnosti posega (10. člen)
F6 = faktor skladnosti posega z vrsto namenske rabe prostora (11. člen)
F7 = faktor skladnosti posega z oblikovalskimi pogoji, kijih določa prostorski izvedbeni akt (12. člen).
Ne glede na izračun po prejšnjem odstavku stopnja degradacije in uzurpacije ne more biti manjša od 20 točk.
15. člen
Izračun vrednosti nadomestila
Vrednost nadomestila (VN) se izračuna tako, da se stopnja degradacije in uzurpacije v točkah (SDU) pomnoži z vrednostjo točke v tolarjih (VT), oziroma po enačbi:
VN = SDU x VT.
Vrednost točke (VT) je: 500,00 SIT.
Vrednost točke se prilagaja stopnji rasti cen na drobno. Njeno vrednost vsak mesec objavi Ministrstvo za okolje in prostor v Uradnem listu Republike Slovenije.
V. NAČIN PLAČILA NADOMESTILA
16. člen
Plačilni pogoji
Zavezanci poravnajo odmerjeno nadomestilo v enkratnem znesku, razen zavezancev iz tretjega odstavka 17. člena zakonci o spremembah in dopolnitvah zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list RS, št. 18/93), ki ga lahko poravnajo v skladu s tem zakonom.
Odločba o odmeri nadomestila se vroči zavezancu, pristojnemu urbanističnemu inšpektorju in upravičencem iz tretjega odstavka 76.a člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86, 26/90 in Uradni list RS, št. 18/93).
Za neplačane zapadle obveznosti nadomestila tečejo od dne zapadlosti zamudne obresti po zakonu o obrestni meri zamudnih obresti (Uradni list RS, št. 14/92).
Neplačane zapadle obveznosti nadomestila se poravnajo v sodnem izvršilnem postopku.
17. člen
Način plačila nadomestila
Nadomestilo se vplača na žiro račun občine, v kateri je poseg, in sicer na posebno postavko z naslovom "nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora".
Za kontrolo plačila nadomestila skrbi služba občine, pristojna za finance.
Služba iz prejšnjega odstavka enkrat mesečno odvede del sredstev v skladu s tretjim odstavkom 76. a člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in Uradni list RS, št. 26/90 in 18/93);
– Stanovanjskemu skladu Republike Slovenije na posebno postavko žiro računa z imenom "nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora";
– do ustanovitve Ekološkega – razvojnega sklada Republike Slovenije Zavodu za varstvo okolja in vodni režim Ministrstva za okolje in prostor na posebno postavko žiro računa ž naslovom "nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora", po ustanovitvi Ekološko - razvojnega sklada Republike Slovenije pa na njegov žiro račun na posebno postavko z istim naslovom.
VI. KONČNA DOLOČBA
18. člen
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 420-07/93-3/1-8
Ljubljana, dne 2. septembra 1993.
Vlada Republike Slovenije
Predsednik
dr. Janez Drnovšek l. r.
