Na podlagi 2. in 26. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 3., 4., in 6. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93) in 141. člena Statuta občine Žalec (Uradni list SRS, št. 46/86, 40/87 in Uradni list RS, št. 5/91-I in 56/93) je Skupščina občine Žalec na skupni seji družbeno političnega zbora, zbora krajevnih skupnosti in zbora združenega dela dne 24. februarja 1994 sprejela
ODLOK
o lokalnih gospodarskih javnih službah
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa način in oblike izvajanja lokalnih gospodarskih javnih služb na območju občine Žalec (v nadaljevanju: gospodarske javne službe).
Z gospodarskimi javnimi službami se zagotavljajo materialne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina Žalec zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in koliko jih ni mogoče zagotavljati na trgu.
2. člen
Gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. Obvezne gospodarske javne službe so določene z zakonom in tem odlokom. Izbirne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom.
3. člen
Obvezne gospodarske javne službe so:
1. oskrba s pitno vodo,
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda
3. ravnanje s komunalnimi odpadki,
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
5. javna snaga in čiščenje javnih površin,
6. urejanje lokalnih cest, javnih poti, površin za pešce, zelenih površin in javna razsvetljava v naseljih,
7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov,
8. pokopališka in pogrebna dejavnost.
4. člen
Izbirne gospodarske javne službe so:
1. oskrba s toplotno energijo iz toplovodnih sistemov,
2. kabelsko razdelilni sistem za sprejem in distribucijo RTV signalov
3. oskrba z zemeljskim plinom,
4. plakatiranje.
5. člen
Obvezne gospodarske javne službe iz 3. člena tega odloka samostojno, neposredno in obvezno zagotavlja občina.
6. člen
Javne dobrine so pod enakimi z zakonom ali odlokom občinske skupščine določenimi pogoji dostopne vsakomur.
7. člen
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi gospodarskimi javnimi službami, je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače.
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi gospodarskimi javnimi službami, ni obvezna, če zakon ali odlok občinske Skupščine za posamezne primere ne določa drugače.
8. člen
Občina zagotavlja gospodarske javne službe v naslednjih organizacijskih oblikah:
– oskrbo s pitno vodo iz javnega vodovodnega omrežja ter odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda preko javnega kanalizacijskega sistema in centralne čistilne naprave v javnem komunalnem podjetju,
– ostale obvezne in izbirne gospodarske javne službe praviloma z dajanjem koncesij.
9. člen
Javno komunalno podjetje izdela program za obvladovanje kakovosti poslovanja, ki ga sprejme izvršni svet občinske skupščine.
Koncesionar posluje v skladu z načinom, predpisanim za opravljanje javne službe ter v skladu s koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo.
10. člen
Gospodarske javne službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev in iz drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občinske skupščine.
11. člen
Tehnični, oskrbovalni, stroškovni, organizacijski in drugi standardi ter normativi za opravljanje gospodarskih javnih služb se urejajo s predpisi pristojnih ministrstev in občine.
II. STROKOVNOTEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE
12. člen
Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja direkcija, ki se ustanovi v sestavi občinskega upravnega organa pristojnega za okolje in prostor.
Direkcija se ustanovi po predpisih, ki urejajo upravo.
13. člen
Naloge iz 12. člena tega odloka se nanašajo zlasti na:
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb,
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb,
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij,
– postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev,
– strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb,
– financiranje gospodarskih javnih služb,
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb,
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb.
Naloge iz prve in druge alinee prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju.
III. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN
14. člen
Občina ustanovi odbor za varstvo uporabnikov javnih dobrin, sestavljenega iz njihovih predstavnikov.
Sestavo, delovno področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice odbora določi akt o njegovi ustanovitvi.
15. člen
Administrativna in strokovnotehnična opravila za odbor opravlja direkcija.
IV. IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
16. člen
Javno komunalno podjetje ustanovi občina kot podjetje v lasti občine.
Z odlokom o ustanovitvi oziroma preoblikovanju javnega komunalnega podjetja ustanovitelj določi
– organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja gospodarske javne službe na področju oskrbe s pitno vodo, odvajanje in čiščenje komunalnih odplak
– pogoje za izvajanje dejavnosti
– zagotavljanje in uporabo javnih dobrin
– pravice in obveznosti uporabnikov
– vire financiranja in način njihovega oblikovanja
– druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj gospodarske javne službe.
17. člen
Koncesijsko gospodarsko javno službo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastila občine kot koncedenta.
Za določitev predmeta in pogojev opravljanja gospodarske javne službe za posamezno koncesijo sprejme občinska skupščina koncesijski akt z odlokom.
V. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
18. člen
Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.
Cene se oblikujejo in določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok občinske skupščine v skladu z zakonom.
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin.
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin.
19. člen
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz četrtega odstavka 18. člena tega odloka.
20. člen
Občina lahko za financiranje lokalnih javnih služb predpiše davek v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe.
21. člen
Prihodki javnega podjetja, koncesionarja ali osebe zasebnega prava v čigar dejavnost se vlaga javni kapital, ki izvirajo iz opravljanja gospodarskih javnih služb iz zagotavljanja javnih dobrin, se določijo z aktom o ustanovitvi, s koncesijskim aktom ali s pogodbo o slaganju javnega kapitala.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
22. člen
Do določitve gospodarskih javnih služb z zakoni s področja energetike, prometa in zvez, komunalnega in vodnega gospodarstva in gospodarjenja z drugimi vrstami naravnega bogastva, varstva okolja ter z zakoni, ki urejajo druga področja gospodarske infrastrukture, se za gospodarske javne službe štejejo:
– zadeve posebnega družbenega pomena s področij materialne infrastrukture, ki se opravljajo v okviru gospodarskih dejavnosti,
– druge dejavnosti oziroma zadeve katerih financiranje je potekalo preko sistema samoupravnih interesnih skupnosti materialne proizvodnje oziroma sistema financiranja javne porabe,
– dejavnosti, ki so z zakonom ali odlokom občinske skupščine določene kot dejavnosti posebnega družbenega pomena na področju materialne infrastrukture.
23. člen
Ureditev gospodarskih javnih služb se uskladi z zakonom in določbami tega odloka do 1. julija 1994.
24. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 13/83).
25. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 353-023/94
Žalec, dne 24. februarja 1994.
Predsednik
Skupščine občine Žalec
Milan Dobnik, prof., l. r.
