Na podlagi 3. in 25. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 16. člena odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 14/94) in 141. člena statuta občine Žalec (Uradni list SRS, št. 46/86, 40/87 in Uradni list RS, št. 5/91-1 in 56/93) je Skupščina občine Žalec na skupni seji družbenopolitičnega zbora, zbora krajevnih skupnosti in zbora združenega dela, dne 23. junija 1994 sprejela
ODLOK
o statusnem in upravljalskem preoblikovanju "Komunalnega podjetja Žalec" v "Javno komunalno podjetje Žalec, d.o.o."
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Obstoječe Komunalno podjetje Žalec p.o. se statusno in upravljalsko preoblikuje v Javno komunalno podjetje Žalec, d.o.o., v lasti Občine Žalec (v nadaljevanju: javno podjetje).
2. člen
Javno podjetje, se ustanovi s premoženjem dosedanjega Komunalnega podjetja Žalec p.o., ki je na-podlagi ocenitve vrednosti deleža družbenega kapitala v Komunalnem podjetju Žalec p.o. in sklepa 123. seje Izvršnega sveta Skupščine občine Žalec o soglasju k ocenitvi vrednosti deleža z dne 18. januarja 1994 postalo 100% lastnina občine Žalec.
II. USTANOVITELJ JAVNEGA PODJETJA
3. člen
Ustanovitelj javnega podjetja kot družbe z omejeno odgovornostjo je občina Žalec.
Če s tem odlokom ali drugim splošnim aktom Skupščine občine Žalec ni drugače določeno, izvršuje pravice in dolžnosti ustanovitelja Izvršni svet Skupščine občine Žalec.
III. FIRMA IN SEDEŽ JAVNEGA PODJETJA
4. člen
Javno podjetje posluje pod firmo: Javno komunalno podjetje Žalec, d.o.o.
Sedež javnega podjetja je v Žalcu, Ulica Nade Cilenšek.
5. člen
Javno podjetje ima pečat pravokotne oblike z naslednjo vsebino: Javno komunalno podjetje Žalec, d.o.o.
IV. DEJAVNOST JAVNEGA PODJETJA
6. člen
Javno podjetje neposredno izvaja gospodarsko javno službo na področju oskrbe s pitno vodo ter odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih in padavinskih voda na območju občine Žalec.
Dejavnosti javnega podjetja so:
1. Oskrba s pitno vodo iz javnih vodovodov;
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odplak in padavinskih voda;
3. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi;
4. upravljanje, tekoče in investicijsko vzdrževanje in obnavljanje čistilne naprave, vodovodnih, kanalizacijskih in ostalih objektov in naprav, namenjenih opravljanju javne službe;
5. vodenje in izdelava katastra komunalnih objektov in naprav za potrebe lokalne skupnosti;
6. strokovno tehnična priprava komunalnih investicij. V javnem podjetju se lahko opravljajo samo še tiste dejavnosti, ki so združljive z njegovo temeljno dejavnostjo, če s tem soglaša ustanovitelj.
V. KOMUNALNA INFRASTRUKTURA
7. člen
Infrastrukturni objekti, naprave oziroma omrežja ter mobilna in druga sredstva, ki so namenjena za izvajanje dejavnosti gospodarske javne službe javnega podjetja (v nadaljevanju: infrastruktura) in so neposredno na podlagi zakona o gospodarskih javnih službah postala last občine Žalec se prenesejo na občino Žalec z vrednostjo na dan prenosa.
Ustanovitelj zadrži lastniško in razpolagalno pravico na infrastrukturi, ki pa jo daje v upravljanje in uporabo javnemu podjetju kot sredstvo za izvajanje javne službe.
Javno podjetje infrastrukturo produktivno uporablja za namene, za katere je bila že uporabljena in katerim mora služiti.
Vi. OSNOVNI KAPITAL JAVNEGA PODJETJA
8. člen
Osnovni kapital javnega podjetja sestavlja celotno premoženje dosedanjega Komunalnega podjetja. Glede na ugotovljen 100% delež ustanovitelja na družbenem kapitalu dosedanjega Komunalnega podjetja, je celotno družbeno premoženje skladno z 69. členom zakona o gospodarskih javnih službah lastnina občine Žalec.
Celotno premoženje, ki ga sestavljajo premične in nepremične stvari ter poslovna sredstva (razen infrastrukture) predstavljajo osnovni kapital, ki ga ustanovitelj kot ustanovitveni vložek vlaga v javno podjetje in mu s tem tudi zagotavlja nadaljevanje opravljanja njegove gospodarske dejavnosti.
9. člen
Za določitev vrednosti premoženja javnega podjetja se upošteva bilančna vrednost po zaključnem računu dosedanjega Komunalnega podjetja.
VII. UPRAVLJANJE JAVNEGA PODJETJA
10. člen
Javno podjetje ima naslednje organe:
– direktorja
– nadzorni svet
– svet delavcev.
Direktor
11. člen
Poslovanje in delo javnega podjetja vodi direktor. Direktorja imenuje in razrešuje ustanovitelj na podlagi javnega razpisa.
Pogoji, način in postopek za imenovanje direktorja določa statut javnega, podjetja. S statutom se podrobneje določijo tudi pravice, obveznosti in odgovornosti direktorja.
12. člen
Direktorja se imenuje za štiri leta, ista oseba pa je lahko po preteku mandata ponovno imenovana.
13. člen
Direktor zastopa javno podjetje neomejeno, razen pri:
– prometu z nepremičninami in osnovnimi sredstvi;
– najemanju posojil, ki niso predvidena s planom oziroma poslovnim načrtom javnega podjetja:
– pri izbiri podizvajalcev in pogodbah z njimi.
Za navedeno mora obvezno predhodno dati soglasje ustanovitelj.
Nadzorni svet
14. člen
Poslovanje javnega podjetja nadzoruje nadzorni svet, ki ga sestavlja sedem članov.
Člane nadzornega sveta imenuje in razrešuje ustanovitelj.
Člani nadzornega sveta se imenujejo za dobo štirih let in so lahko ponovno imenovani.
Nadzorni svet ima predsednika in namestnika.
15. člen
Nadzorni svet pregleduje poslovna poročila, periodične in zaključni račun, knjige in dokumentacijo javnega podjetja; spremlja rentabilnost poslovanja javnega podjetja; daje navodila in smernice za delo direktorja javnega podjetja in opravlja druge zadeve, ki se nanašajo na poslovanje javnega podjetja.
O svojih ugotovitvah in mnenjih nadzorni svet poroča ustanovitelju.
16. člen
Nadzorni svet lahko da tudi pobudo, da se nadzor nad poslovanjem javnega podjetja opravi z revizijo.
Svet delavcev
17. člen
Delavci javnega podjetja izvolijo petčlanski svet delavcev.
Oblikovanje, mandat, izvolitev, pristojnosti in način dela sveta je določen z zakonom o sodelovanju delavcev pri upravljanju.
VIII. NOTRANJA ORGANIZACIJA JAVNEGA PODJETJA
18. člen
Javno podjetje ima notranje organizacijske enote:
– enoto za oskrbo s pitno, tehnološko in požarno vodo;
– enoto za odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda;
– računovodsko-knjigovodski servis.
19. člen
Notranje organizacijske enote se oblikujejo kot stroškovni centri in imajo odgovornega vodjo.
20.
Računovodsko-knjigovodski servis na podlagi dejanskih stroškov in standardnih stroškov ugotavlja odmike med planiranimi in doseženimi stroški in pripravlja poročila o dosežkih za različne odločevalne ravni v javnem podjetju in za ustanovitelja kot lastnika javnega podjetja.
IX. PRAVICE USTANOVITELJA IN LASTNIKA
21. člen
Ustanovitelj in lastnik javnega podjetja:
– kontrolira in spremlja poslovanje javnega podjetja;
– določa obseg in dejavnost javnega podjetja;
– določa posebne pogoje za izvajanje dejavnosti ter zagotavljanje in uporabo javnih dobrin;
– odloča o cenah oziroma tarifah za uporabo javnih dobrin iz svoje pristojnosti:
– odloča o investicijah v javnem podjetju, ki zadevajo razširjeno reprodukcijo;
– sprejme poslovno poročilo, obračune in zaključni račun javnega podjetja;
– imenuje in razrešuje direktorja javnega podjetja;
– daje soglasje k statutu javnega podjetja in njegovim statutarnim spremembam;
– daje soglasje k notranji organizaciji javnega podjetja ter številu in vrsti delovnih mest;
– daje soglasje k programu dela in temeljem poslovne politike javnega podjetja.
X. ODBOR ZA VARSTVO UPORABNIKOV
22. člen
Ustanovitelj ustanovi odbor za varstvo uporabnikov javnih dobrin, sestavljen izključno iz uporabnikov javnih dobrin, ki jih zagotavlja javno podjetje.
Odbor daje pripombe in predloge v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe občinskemu upravnemu organu pristojnemu za okolje in prostor, ki jih je dolžan o svojih stališčih in ukrepih obveščati.
23. člen
Sestavo, delovno področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice odbora določi ustanovitelj z aktom o njegovi ustanovitvi.
24. člen
V primeru kršitve dolžnosti sklenitve pogodbe s strani javnega podjetja, lahko uporabnik od občinskega upravnega organa pristojnega za okolje in prostor zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje.
XI. JAVNA POOBLASTILA
25. člen
Ustanovitelj lahko s sklepom kot javno pooblastilo prenese izvajanje posameznih dejavnosti iz svoje pristojnosti po tem odloku na javno podjetje.
Ustanovitelj s sklepom prenese v upravljanje komunalno infrastrukturo na javno podjetje.
XII. FINANCIRANJE JAVNEGA PODJETJA
26. člen
Viri za financiranje dejavnosti javnega podjetja so:
– sredstva, ki jih za uporabo javnih dobrin in storitev po tem odloku plačujejo uporabniki;
– sredstva, ki se zagotavljajo v okviru sistema financiranja javne porabe;
– drugi viri, določeni z zakonom ali predpisom lokalne skupnosti.
Gospodarske javne službe po tem odloku so profitne dejavnosti.
Ustvarjeni dohodek deli in razporeja direkcija v soglasju z ustanoviteljem.
27. člen
Uporabniki gospodarskih javnih služb po tem odloku, plačujejo storitve po ceni, ki se oblikuje na način in po postopku, ki ga določa zakon ali predpis lokalne skupnosti v skladu z zakonom.
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih javnih dobrin.
Cene se lahko subvencionirajo. S predpisom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določi tudi višina in vir subvencij.
Za priključek na objekte in naprave infrastrukture gospodarskih javnih služb po tem odloku se plačuje poseben prispevek, ki ga s sklepom določi lokalna skupnost.
XIII. PRAVICE, OBVEZNOSTI IN ODGOVORNOSTI JAVNEGA PODJETJA V PRAVNEM PROMETU
28. člen
Javno podjetje odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem.
XIV. IZGUBA IN DOBIČEK JAVNEGA PODJETJA
29. člen
Ustanovitelj odloča o uporabi dobička, če ga javno podjetje ima in pokriva izgubo, če jo javno podjetje ima.
Morebitno izgubo, ki nastane pri izvrševanju gospodarske javne službe po tem odloku v javnem podjetju zaradi neutemeljenega zadrževanja oziroma vpliva na cene javnih dobrin in storitev javnega podjetja, pokriva ustanovitelj v okviru svojih pristojnosti pri določanju cene.
V primeru neprofitnega poslovanja javnega podjetja lahko ustanovitelj subvencionira posamezne proizvode in storitve javnega podjetja, oziroma v primeru planirane izgube pokrije izgubo javnega podjetja.
30. člen
V primeru izgube v javnem podjetju je potrebno analizirati in prikazati, koliko so poslovni rezultati posledica intervencij države oziroma lokalne skupnosti in koliko vodenja podjetja.
31. člen
S statutom javnega podjetja se podrobneje uredijo vsa vprašanja pomembna za položaj in poslovanje javnega podjetja.
Za vsa vprašanja;.ki se nanašajo na položaj javnega podjetja, se uporabljajo predpisi, ki urejajo položaj podjetij oziroma gospodarskih družb, če z zakonom o gospodarskih javnih službah ali z zakonom in drugim predpisom s področja komunalnega gospodarstva ali predpisom lokalne skupnosti niso urejena drugače.
XV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
32. člen
Organizacija javnega podjetja in upravljanje se uskladijo z določbami zakona in tega odloka v šestdesetih dneh po uveljavitvi tega odloka. Do tega roka mora biti sprejet tudi statut javnega podjetja.
33. člen
Komunalno podjetje Žalec nadaljuje kot javno podjetje v lasti občine Žalec z opravljanjem vseh dejavnosti, ki jih je opravljalo do sedaj.
Do prilagoditve organizacije in upravljanja javnega podjetja določbam zakona in tega odloka oziroma do svojega statusnega preoblikovanja, vodi delo in poslovanje javnega podjetja v.d. direktorja, ki ga imenuje ustanovitelj.
V.d. direktorja opravi vsa dejanja potrebna za statusno in upravljalsko preoblikovanje javnega, podjetja in njegov vpis v sodni register.
Komunalno podjetje Žalec do nove organiziranosti upravlja z nepremičninami podjetja in o tem obvešča ustanovitelja.
34. člen
Nadzorni svet javnega podjetja imenuje ustanovitelj v tridesetih dneh po uveljavitvi tega odloka.
35. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati sklep o ustanovitvi Javnega podjetja Komunalno podjetje Žalec p.o. (Uradni list RS, št. 18/90).
36. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 301-001/94
Žalec, dne 23. junija 1994.
Predsednik
Skupščine občine Žalec
Milan Dobnik, prof. l. r.
