Na podlagi prvega odstavka 140. člena ustave Republike Slovenije, 3., 4., 6., in 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 2., 26. in 105. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 5. člena odloka o organizaciji in delu občinske skupščine (Uradni vestnik Gorenjske, št. 15/89, Uradni list RS, št. 23/91, 13/93), je Skupščina občine Radovljica na skupnem zasedanju zbora krajevnih skupnosti in družbenopolitičnega zbora ter ločeni seji zbora združenega dela dne 5. oktobra 1994 sprejela

Ta odlok določa način in oblike izvajanja gospodarskih javnih služb na območju občine Radovljica.
Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina Radovljica zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.
Pri zagotavljanju javnih dobrin je pridobivanje dobička podrejeno zadovoljevanju javnih potreb.

Gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. Obvezne gospodarske javne službe so določene z zakonom, izbirne so predpisane s tem odlokom.

Na območju občine Radovljica se kot obvezne gospodarske javne službe, ki jih samostojno, neposredno in obvezno zagotavlja občina, opravljajo naslednje dejavnosti:
1. oskrba s pitno vodo,
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
3. ravnanje s komunalnimi odpadki,
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
5. javna snaga in čiščenje javnih površin,
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka.
Izbirne gospodarske javne službe so:
8. oskrba industrijskih in drugih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi,
9. upravljanje, vzdrževanje in obnova vodovodnih, kanalizacijskih in ostalih objektov in naprav, namenjenih opravljanju gospodarskih javnih služb,
10. vodenje inventarizacije komunalnih objektov in naprav, ki zadevajo pitno vodo, odpadno vodo in odpadke (katastri),
11. distribucija zemeljskega plina, upravljanje in vzdrževanje plinske infrastrukture,
12. opravljanje javnega cestnega in vodnega prometa,
13. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč,
14. pogrebne storitve,.
15. vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih,
16. urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč,
17. urejanje in vzdrževanje javnih tržnih prostorov,
18. plakatiranje, izobešanje zastav, organizacija in priprava občinskih prireditev,
19. oskrba s toplotno energijo iz toplovodnih sistemov,
20. kabelsko razdelilni sistem za sprejem in distribucijo RTV signalov.

Izbirne gospodarske javne službe so tudi tiste turistične, športne in kulturne dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje gospodarskih funkcij določenega dela gospodarstva v občini:
1. žičničarska dejavnost,
2. urejanje in vzdrževanje javnih kopališč, čolnarn in privezov,
3. letališka dejavnost.
4. posredovanje kulturnih, športnih, filmskih in drugih prireditev, razen prireditev, ki jih organizirajo športna, kulturna in druga društva v občini Radovljica v okviru svoje registrirane dejavnosti,
5. organiziranje dejavnosti pomembne za identiteto prostora.

Javne dobrine so pod enakimi pogoji, ki so določeni z zakoni in tem odlokom, dostopne vsakomur.
Če zakon ali na njegovi podlagi sprejet predpis za posamezne primere ne določa drugače, je obvezna uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z gospodarski javnimi službami opredeljenimi v 3. členu tega odloka razen točk 11., 12., 19. in 20.

Infrastrukturni objekti in naprave s pripadajoči zemljišči, potrebni za izvajanje gospodarskih javnih slu v občini Radovljica so:
– objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo,
– objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda,
– objekti in naprave za odstranjevanje in odlaganje komunalnih odpadkov,
– pokopališčni objekti in naprave,
– tržnice,
– objekti in naprave za oskrbo s toplotno energij
– objekti in naprave za oskrbo z zemeljskim plinom
– javni parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča,
– omrežje in naprave javne razsvetljave,
– omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi,
– objekti in naprave za odvajanje padavinskih vode
– objekti in naprave za sanacijo jezer,
– javne sanitarije v naseljih,
– hodniki, peš poti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste (ki niso razvrščene med magistralne in regionalne cest parkirišča in druge javne površine v naseljih,
– žičnice,
– javna kopališča, čolnarne in privezi,
– filmska dvorana v Radovljici,
– Festivalna dvorana na Bledu,
– Ledena dvorana na Bledu z Mini golfom,
– Blejski grad,
– letališče v Lescah.

Z uporabo objektov in naprav, namenjenih za izvajanje nje gospodarskih javnih služb ali s pogoji za njihovo rabo se ne sme omejevati osnovni namen objekta ali naprave razen če s tem soglaša občinska skupščina.

Z objekti in napravami, namenjenimi za izvajanje gospodarskih javnih služb upravljajo izvajalci javnih služb.

Z drugimi akti se podrobneje opredelijo objekti in naprave, namenjeni za izvajanje gospodarskih javnih služb, določijo objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter uredijo druga vprašanja povezana z infrastrukturnimi objekti in napravami.

Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki predpišejo pristojna ministrstva.
Izvršni svet je pri predlaganju odločitev na podlagi gospodarskih javnih služb, ki jih sprejema skupščina občine ter sprejemanju odločitev, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se gospodarske javne službe opravljajo v okviru funkcionalno in prostorsko zaokroži oskrbovalnih sistemih.

Občina zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb v naslednjih organizacijskih oblikah:
A) v javnem podjetju,
B) z dajanjem koncesij:
a) osebam zasebnega prava
b) z neposrednim prenosom javne službe v izvajanje zasebnim, zadružnim ali drugim organizacijskim oblikam uporabnikov javnih dobrin.
C) z režijskim obratom

Javno komunalno podjetje opravlja naslednje javne službe:
1. oskrba s pitno vodo iz javnega vodovoda 2. oskrba industrijskih in drugih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi,
3. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
4. ravnanje s komunalnimi odpadki,
5. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
6. upravljanje, vzdrževanje in obnova vodovodnih, kanalizacijskih in ostalih komunalnih objektov in naprav, namenjenih opravljanju gospodarskih javnih služb,
7. vodenje inventarizacije komunalnih objektov in naprav, ki zadevajo pitno vodo, odpadno vodo in odpadke (katastri),
8. javna snaga in čiščenje javnih površin,
9. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
10. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč,
11. pogrebne storitve,
12. distribucija zemeljskega plina, upravljanje in vzdrževanje plinske infrastrukture,
13. oskrba s toplotno energijo iz toplovodnih sistemov.

Javno komunalno podjetje ustanovi občina kot podjetje v lasti občine. Z aktom o ustanovitvi se določi:
– dejavnost javnega podjetja in njeno izvajanje,
– uporaba objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti,
– medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustanoviteljico in javnim podjetjem,
– vire financiranja in način njihovega oblikovanja,
– druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj gospodarske javne službe ali druge zakonske vsebine.

Javno podjetje opravlja tudi druge strokovno-tehnične in razvojne naloge, za katere je pooblaščeno po 27. in 28. členu tega odloka.

Javno podjetje upravlja z vsemi tistimi infrastrukturnimi objekti, ki so mu z odlokom o preoblikovanju javnega podjetja preneseni v upravljanje.

Koncesionirane javne službe v občini so:
1. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,
2. kabelsko razdelilni sistem za sprejem in distribucijo RTV signalov,
3. upravljanje z žičniškimi napravami,
4. opravljanje javnega cestnega in vodnega prometa.

Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ občine na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti.
Postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti določi skupščina občine s koncesijskim aktom, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.
Po končanem postopku oblikuje pristojni organ občine predlog za izbor in ga posreduje izvršnemu svetu občine, ki odloči z upravno odločbo.
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa ali izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo v skladu z zakonom.

Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene izvršni svet občine pogodbo o koncesiji v imenu in za račun občine.

S tem odlokom se neposredno prenese v izvajanje naslednje javne službe:
1. oskrba s pitno vodo iz vaških vodovodov,
2. urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč,
3. urejanje in vzdrževanje javnih kopališč, čolnarn in privezov,
4. urejanje in vzdrževanje javnih tržnih prostorov,
5. vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih,
6. plakatiranje, izobešanje zastav, organizacija in priprava občinskih prireditev,
7. upravljanje Blejskega gradu,
8. upravljanje Festivalne dvorane na Bledu,
9. upravljanje Grajskega kopališča na Bledu,
10. upravljanje Ledene dvorane na Bledu z Mini golfom,
11. upravljanje Kina Radovljica,
12. upravljanje letališča v Lescah.
Navedene gospodarske javne službe opravljajo zasebne, zadružne ali druge organizacijske oblike uporabnikov javnih dobrin, če izpolnjujejo vse predpisane tehnične, sanitarne in druge standarde in normative.

V okviru režijskega obrata se zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb, navedenih v tem odloku, ki jih zaradi specifičnosti in neekonomičnosti ni mogoče izvajati v okviru javnega podjetja ali koncesije in jih tudi doslej ni opravljalo javno podjetje.

Gospodarske javne službe se financirajo:
a) s ceno javnih dobrin,
b) iz proračunskih sredstev,
c) iz drugih virov, ki so določeni z zakonom ali tem odlokom.

a) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve glede na količino porabe. Cena je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila, ali povračila.
Cene oblikuje izvajalec, razen če občinski odlok ali zakon ne določa drugače. Oblikovanje cen mora temeljiti na realnih stroških in mora omogočiti pokrivanje stroškov enostavne reprodukcije, to je obratovanje sistema in opravljanje storitev na zahtevani kakovostni in količinski ravni ter zamenjavo dotrajanih osnovnih sredstev. Izhodišča za določanje cen so predpisani normativi in standardi, kolektivne pogodbe ter drugi izvršilni predpisi. V ali ob ceni storitve se lahko oblikujejo tudi namenska sredstva za potrebe razširjene reprodukcije.
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin ter rednosti njihove uporabe.
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij. Tudi subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin.

b) Iz proračunskih sredstev se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi, katerih uporaba ni izmerljiva ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz prejšnjega člena tega odloka.

c) Občina lahko za financiranje in razvoj lokalnih gospodarskih javnih služb predpiše davek v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe.
Infrastrukturni objekti gospodarskih javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev dobljenih s kratkoročnimi in dolgoročnimi krediti.

Upravne, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja pristojni občinski organ, v skladu s pristojnostmi, ki so določene s predpisom o organizaciji in delu občine in v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.

Naloge iz prejšnjega člena tega odloga se nanašajo zlasti na:
1. razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarski javnih služb,
2. investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb,
3. postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij,
4. postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev ter postopke neposrednega prenosa,
5. strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb,
6. financiranje gospodarskih javnih služb,
7. določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb,
8. dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb.

Zaradi ekonomičnosti in racionalnosti strokovne naloge iz 1. in 2. točke prejšnjega člena tega odloka opravlja javno podjetje ali podjetje, ki pridobi možnost izvajanja gospodarske javne službe z neposrednim prenosom.

Naloge iz 7. in 8. točke 26. člena tega odloka se kot javno pooblastilo prenesejo na izvajalce javnih gospodarskih služb.

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skupščina občine imenuje 5 članski svet za varstvo uporabnikov, ki ga sestavljajo njeni predstavniki.
Sestavo, delovno področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta določi akt o njegovi ustanovitvi.
Skupščina občine zagotovi materialne, in finančne pogoje za delo sveta in določi upravni organ, ki bo za svet opravljal administrativna in strokovno-tehnična opravila.

Za ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom, se uporabljajo določbe drugih predpisov, če ti niso v nasprotju s tem odlokom.

Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o komunalnih dejavnostih v občini Radovljica (Uradni vestnik Gorenjske, št. 19/83) in Odlok o spremembah odloka o komunalnih dejavnostih v občini Radovljica (Uradni list RS, št. 21/1994).

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.