Na podlagi določb zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94), 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in 14/95) in statuta Občine Piran (Uradne objave 8/95) je Občinski svet občine Piran na seji dne 1. 6. 1995 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Piran za leto 1995
1. člen
S proračunom Občine Piran za leto 1995 se zagotavljajo sredstva za financiranje javnih nalog, ki jih v skladu z ustavo in zakonom opravlja občina.
2. člen
Skupni prihodki občinskega proračuna za leto 1995 znašajo 1.486,113.290 SIT in se razporedijo v skladu z bilanco prihodkov in odhodkov ter računom financiranja, ki je sestavni del tega odloka.
3. člen
Če se med izvajanjem proračuna sprejme zakon ali odlok občinskega sveta, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za občinski proračun, je župan dolžan določiti odhodkovno postavko za ta namen v tekočem proračunskem letu v okviru pričakovanih prihodkov.
4. člen
Od skupno doseženih prihodkov občinskega proračuna za leto 1995 se izloči 0,5 % sredstev v rezervni sklad Občine Piran.
5. člen
Sredstva proračuna se uporabnikom delijo med letom praviloma enakomerno kot mesečna akontacija določena v posebnem delu proračuna, vendar v odvisnosti od zapadlosti obveznosti ter ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna, če ni z zakonom ali posebnim aktom občinskega sveta, župana oziroma s posebno pogodbo drugače določeno.
6. člen
Osnova za razporeditev sredstev so programi dela organa oziroma drugih uporabnikov sredstev.
Če se med letom znatno spremeni delovno področje ali pristojnost organa oziroma nosilca sredstev se mu sorazmerno zmanjša oziroma poveča obseg sredstev.
Povečanje posamezne postavke proračuna je možno na račun ustreznega zmanjšanja druge postavke znotraj istega namena oziroma uporabnika.
7. člen
Proračunski porabniki so dolžni koristiti sredstva le za namene, določene v posebnem delu proračuna, ki je sestavni del tega odloka.
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene.
8. člen
Sredstva za plače funkcionarjev, nadomestila in druge osebne prejemke se zagotavljajo mesečno skladno z akti komisije za volitve in imenovanja.
Sredstva za plače delavcev uprave se zagotavljajo mesečno glede na število sistemiziranih delovnih mest, v skladu s količniki za določanje plač po posameznih delovnih mestih oziroma funkcijah, osnove za obračun plač, ki jo določi Vlada RS, uspešnost, napredovanje, dodatke in dodatno obremenjenost.
Sredstva za dodatke za posebne pogoje dela, ki se zagotavljajo v okviru sredstev za plače, se dodeljujejo v merilih, ki jih s sklepom ali aktom določi pristojni organ.
9. člen
Kot sredstva za druge osebne prejemke se zaposlenim delavcem uprave in poklicnim funkcionarjem dodeljujejo sredstva za prehrano med delom, prevoz na delo, regres za letni dopust, odpravnine, jubilejne nagrade, pridobitev šolske izobrazbe in druge namene, skladno s kolektivno pogodbo in drugimi predpisi.
10. člen
Sredstva za opravljanje nalog na posameznih področjih družbenih dejavnosti se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezno področje ter programi dela.
Poraba sredstev za posamezno nalogo, katera ni izrecno opredeljena z drugimi predpisi, se dogovori s pogodbo.
11. člen
Sredstva za plače ter druge osebne prejemke v javnih zavodih se zagotavljajo po merilih določenih v 9. in 10. členu tega odloka ter v skladu s kolektivno pogodbo.
12. člen
V okviru sredstev za amortizacijo se v skladu s proračunskimi možnostmi proračunskim porabnikom zagotavljajo samo sredstva za amortizacijo premičnin. Sredstva se porabnikom namenjajo na podlagi predloženega programa nabave opreme.
13. člen
Sredstva za plačila in intervencije v gospodarstvu se razporeja na podlagi programov, ki jih potrdi župan.
Programi za vzdrževanje na področju komunalne in cestne dejavnosti se oddajo s pogodbo.
Župan je dolžan v roku 60 dni po sprejemu proračuna uskladiti programe vzdrževanja in intervencij v gospodarstvo v okviru sprejetega proračuna.
14. člen
Uporabniki proračunskih sredstev morajo nabavo opreme, investicijsko vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo na podlagi javnega razpisa. Uporabnik sme oddati izvajalska dela brez razpisa v vrednosti do 500.000 SIT, kolikor zakon ne določa drugače.
15. člen
O odhodkih investicijskega značaja opredeljenih v bilanci proračuna odloča župan na podlagi predloženih investicijskih programov, programov vzdrževanja in prenove, nabave opreme oziroma pogodb za izvedbo investicijskih del.
Sredstva za pridobivanje in opremljanje stavbnih zemljišč se razporejajo na podlagi programa, ki je sestavni del tega odloka in skupaj s premoženjsko bilanco sestavljajo integralni proračun občine.
16. člen
Vsi prihodki od prodaje in upravljanja z občinskim premoženjem so prihodek proračuna.
Sredstva od prodaje premoženja občine se namenjajo za investicijske namene opredeljne v bilanci proračuna.
Med sredstva od premoženja se štejejo tudi sredstva od oddaje, prodaje in urejanja stavbnih zemljišč.
17. člen
Do spremembe pravilnika o oddajanju poslovnih prostorov v lasti Občine Piran v najem javni zavodi, organi lokalne skupnosti in društva, ki so več kot 50% financirani iz občinskega proračuna, ne plačujejo najemnine, ampak le stroške obratovanja za prostore v lasti občine, ki so jim dodeljeni v najem ali souporabo.
Evidenco uporabe občinskega premoženja vodi občinska direkcija.
18. člen
Organi in uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni pristojnemu občinskemu organu predložiti program dela in finančni načrt za leto 1995 ter poročila o realizaciji programov in o porabi sredstev po namenih.
Organi in uporabniki so dolžni dodatno predložiti podatke za analizo poslovanja, ki jih zahteva pristojni občinski organ za proračun, župan oziroma nadzorni odbor.
19. člen
Vsi prihodki, ki jih ustvarijo občinska uprava in javni zavodi s svojo dejavnostjo so prihodek občinskega proračuna, razen:
– prihodkov, ki jih javni zavodi dosežejo z oddajanjem premoženja v najem ter povračila škod zavarovalnic, ki se namenijo namensko za investicijsko vzdrževanje v javnih zavodih;
– prihodkov, ki jih občinska uprava realizira od najemnin za prostore upravne zgradbe, ki se namenijo za program vzdrževanja upravne zgradbe, na podlagi programa, ki ga potrdi župan;
– prihodkov, ki jih občinska uprava ustvari od fotokopiranja in drugih storitev, ki se odstopajo organu namensko, kot nadomestilo stroškov v zvezi z opravljanjem teh storitev;
– prihodkov od storitev javnih zavodov, ki se namenijo javnim zavodom za kritje stroškov dejavnosti zavodov.
20. člen
Župan je pooblaščen, da odloča:
– o porabi sredstev rezervnega sklada Občine Piran do višine 500.000 SIT v posameznem primeru, vendar samo za namene iz 1. točke 12. člena zakona o financiranju občin;
– o začasni uporabi likvidnostnih presežkov proračuna zaradi ohranitve realne vrednosti;
– v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov o kratkoročni zadolžitvi, največ do 5% sprejetega proračuna.
Morebitni stroški v zvezi s tretjo alineo, se vključijo v bilanco proračuna v okviru drugih odhodkov.
21. člen
Porabljena sredstva tekoče proračunske rezerve se lahko razporedijo pri uporabnikih po postavkah in namenih, na katere se nanašajo. Če take postavke ni, se zanje odpre nova postavka.
22. člen
Za proračun pristojna služba je pooblaščena, da:
– odloča o uporabi sredstev rezerve in drugih likvidnostnih sredstvih na računih občine za premoščanje likvidnostnih težav med računi;
– v okviru namena razporeja uporabnikom sredstva med letom, na podlagi predpisov, sklepov župana oziroma kriterijev v skladu z bilanco proračuna.
23. člen
Za zakonito in namensko uporabo sredstev, ki so uporabniku razporejena iz proračuna je odgovoren predstojnik organa, zavoda, društva oziroma poslovodni organ uporabnika sredstev.
24. člen
Odredbodajalec sredstev proračuna je župan in druga oseba, ki jo pooblasti župan.
25. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu, uporablja pa se od 1. 1. 1995.
Št. 403-94/95
Piran, dne 1. junija 1995.
Predsednica
Občinskega sveta
občine Piran
dr. Milena Oblak-Juh l. r.
Viste le disposizioni della Legge sul finanziamento dei comuni (Gazzetta ufficiale della R.S., n. 80/94), l'art. 29 della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta ufficiale della R.S. n. 72/93 e 14/95) e lo Statuto del Comune di Pirano, il Consiglio comunale di Pirano, alla seduta del 1 giugno 1995 ha accolto il
D E C R E T O
sul bilancio di previsione del Comune di Pirano per l'anno 1995
Art. 1
Con il bilancio di previsione del Comune di Pirano per l'anno 1995 vengono garantite le risorse per il finanziamento degli impegni di carattere pubblico che in conformità della Costituzione e della legge vengono svolti dal Comune.
Art. 2
Le entrate complessive del bilancio di previsione per l'anno 1995 ammontano pari a 1.486.113.290,00 SIT e vengono ripartite come nel conto delle entrate e spese, nonché nel conto finanziario, che sono parte integrante del presente decreto.
Art. 3
Se nel corso dell'attuazione del bilancio di previsione vengono accolti una legge o un decreto del consiglio comunale, che comportano degli ulteriori impegni per il bilancio comunale, il Sindaco deve stabilire a quale partita di spesa verranno imputati gli stessi e cioè nel corrente anno di esercizio e nell'ambito delle entrate previste.
Art. 4
Dalle entrate del bilancio comunale conseguite complessivamente nell'anno 1995, lo 0,5 per cento viene accantonato nel fondo di riserva del Comune di Pirano.
Art. 5
I mezzi di bilancio vengono ripartiti ai fruitori nel corso dell'anno in parti uguali e come acconto mensile stabilito nella parte speciale del bilancio, tuttavia legato alla scadenza degli impegni nonché in osservanza dello stato di liquidità del bilancio comunale, salvo diverse disposizioni di legge, di un atto particolare emesso dal consiglio comunale o dal sindaco, oppure di un contratto speciale.
Art. 6
La ripartizione dei mezzi si basa sui programmi di lavoro dell'organo ovvero di altri fruitori delle risorse.
Se nel corso dell'anno si verifica un sostanziale cambiamento del settore di lavoro o delle competenze del soggetto a cui sono stati stanziati i mezzi, gli stessi vengono proporzionalmente ridotti o aumentati.
E' possibile aumentare una partita di bilancio soltanto se un'altra partita viene appositamente ridotta, sempre all'interno dello stesso stanziamento o fruitore.
Art. 7
I fruitori di bilancio sono tenuti a usufruire delle risorse soltanto come negli stanziamenti, stabiliti nella parte speciale del bilancio, che è parte integrante del decreto.
I fruitori non devono assumere, per conto del bilancio comunale, impegni che superano i mezzi stabiliti dallo stesso per i singoli stanziamenti.
Art. 8
I mezzi per le retribuzioni dei funzionari, per i compensi ed altre indennità vengono garantiti mensilmente in conformità degli atti della commissione per le elezioni e le nomine.
I mezzi per gli stipendi dei dipendenti dell'amministrazione comunale vengono garantiti mensilmente in base al numero dei posti di lavoro inquadrati, in conformità con i coefficienti per la definizione delle retribuzioni a seconda dei singoli posti di lavoro ossia incarichi, e tenendo conto della base per il calcolo delle retribuzioni, stabilita dal Governo della R.S., della qualità del lavoro, dell'avanzamento di ruolo, delle indennità e del lavoro aggiuntivo.
I mezzi per le indennità dovute per condizioni particolari di lavoro, garantiti nell'ambito dei mezzi per le retribuzioni, vengono assegnati osservando i criteri stabiliti con delibera oppure con atto dell'organo competente.
Art. 9
I dipendenti dell'amministrazione comunale e i funzionari professionisti percepiscono altre indennità per i pasti durante il lavoro, per il trasporto al lavoro, indennità ferie, indennità di fine rapporto di lavoro, premi per anniversari di lavoro, per il completamento dell'istruzione e per altre destinazioni, come nel contratto collettivo ed altre prescrizioni.
Art. 10
I mezzi per l'espletamento degli obblighi nel settore delle attività sociali vengono garantiti in conformità delle prescrizioni, che regolano il singolo settore, e dei programmi di lavoro.
L'utilizzo dei mezzi per un determinato obbligo che non viene espressamente definito da altre prescrizioni viene pattuito con contratto.
Art. 11
I mezzi per le retribuzioni ed altre indennità negli enti pubblici vengono garantiti secondo i criteri stabiliti negli artt. 9 e 10 del presente decreto nonché in conformità del contratto collettivo.
Art. 12
Nell'ambito dei mezzi per l'ammortamento, ai fruitori di bilancio vengono garantiti, in conformità delle capacità di bilancio, soltanto i mezzi per l'ammortamento dei beni mobili. Tali mezzi vengono stanziati su presentazione del programma d'acquisto delle attrezzature.
Art. 13
I mezzi per i pagamenti e per gli interventi nel settore economico vengono ripartiti sulla base dei programmi, approvati dal sindaco.
I programmi di manutenzione nel settore delle attività comunali e stradali vengono assegnati tramite il contratto d'appalto.
Il sindaco è tenuto, entro il termine di 60 giorni dall'approvazione del bilancio di previsione, ed entro i limiti dello stesso, ad armonizzare i programmi di manutenzione e di intervento nel settore economico.
Art. 14
Per l'acquisto di nuove attrezzature nonché per l'assegnazione di lavori e prestazioni di manutenzione e investimenti, i fruitori delle risorse di bilancio sono tenuti a indire una gara pubblica d'appalto.
Se il valore dei lavori è inferiore a 500.000 SIT il fruitore può assegnarli in appalto senza gara pubblica, salvo diversa disposizione di legge.
Art. 15
In merito alle spese in conto capitale definite nel bilancio di previsione, il sindaco decide sulla base dei programmi d'investimento, dei programmi di manutenzione e ristrutturazione, dei programmi di acquisto delle attrezzature nonché dei contratti sui lavori di investimento presentati.
I mezzi per l'acquisizione e l'urbanizzazione delle aree fabbricabili vengono ripartiti sulla base del programma che è parte integrante del presente decreto e che insieme allo stato patrimoniale forma il bilancio di previsione del Comune.
Art. 16
Tutti i proventi ricavati dalla vendita e dalla gestione del patrimonio comunale rappresentano un'entrata del bilancio di previsione.
Le risorse ricavate dalla vendita del patrimonio comunale vengono destinate per gli investimenti stabiliti dal bilancio di previsione.
Tra le entrate dal patrimonio si considerano anche le risorse ricavate dall'affitto, dalla vendita e dall'urbanizzazione delle aree fabbricabili.
Art. 17
Gli enti pubblici, gli organi della comunità locale e le società, finanziati più del 50 per cento dal bilancio comunale, fino alla modifica del regolamento sulla locazione dei vani pubblici di proprietà del Comune di Pirano, non pagano l'affitto ma soltanto le spese di esercizio, e cioè per i locali di proprietà del Comune che sono stati loro assegnati in affitto oppure in uso comune.
L'evidenza sull'utilizzo del patrimonio comunale viene tenuta dalla Direzione comunale.
Art. 18
Gli organi e i fruitori dei mezzi del bilancio comunale sono tenuti a presentare al competente organo comunale il programma di lavoro e il piano finanziario per l'anno 1995 nonché le relazioni sulla realizzazione dei programmi e sull'impiego dei mezzi secondo la destinazione.
Gli organi e i fruitori sono tenuti a presentare in aggiunta i dati per l'analisi della gestione, richiesti dall'organo comunale competente per il bilancio, dal sindaco e rispettivamente dal comitato di controllo.
Art. 19
Tutti i proventi realizzati con la propria attività dall'amministrazione comunale e dagli enti pubblici rappresentano un'entrata del bilancio comunale, ad eccezione di:
– proventi conseguiti dagli enti pubblici dall'affitto del patrimonio nonché risarcimenti dei danni da parte delle assicurazioni, stanziati per investimenti negli enti pubblici;
– proventi conseguiti dall'amministrazione comunale con gli affitti per i locali del palazzo comunale, destinati per il programma di manutenzione dello stesso, sulla base del programma approvato dal Sindaco;
– proventi realizzati dall'amministrazione comunale da prestazioni di fotocopiatura ed altre, che vengono stanziati a tale organo quale rimborso di spese sostenute per l'espletamento di tali prestazioni;
– proventi dalle prestazioni degli enti pubblici che vengono destinati alla copertura delle spese dell'attività degli stessi.
Art. 20
Il sindaco è autorizzato a decidere:
– sull'impiego dei mezzi del fondo di riserva del Comune di Pirano per un'ammontare fino a 500.000 SIT per il caso singolo, tuttavia soltanto per le destinazioni previste al pt. 1 dell'art. 12 della Legge sul finanziamento dei comuni
– sull'impiego temporaneo delle eccedenze liquide di bilancio per mantenere il loro valore reale
– di un indebitamento a breve termine, per un ammontare massimo del 5 per cento del bilancio approvato, nel caso di un gettito irregolare delle entrate.
Le eventuali spese che potrebbero verificarsi in riferimento alla terza alinea vengono incluse nel bilancio di previsione e classificate tra altre uscite.
Art. 21
I mezzi della riserva corrente di bilancio spesi possono essere ripartiti presso i fruitori secondo le voci e destinazioni alle quali si riferiscono. Se non esiste una tale voce, se ne apre una nuova.
Art. 22
Il servizio competente per le operazioni di bilancio è autorizzato a:
– decidere sull'utilizzo dei mezzi di riserva e di altri mezzi liquidi sui conti del comune, per far fronte ai problemi di solvenza tra i conti;
– nell'ambito dello stesso stanziamento, nel corso dell'anno ripartisce i mezzi ai fruitori, sulla base delle prescrizioni, delle delibere del Sindaco, e rispettivamente dei criteri, in conformità del bilancio di previsione.
Art. 23
Dell'uso finalizzato e legittimo dei mezzi, stanziati al fruitore dal bilancio, rispondono il dirigente dell'organo, dell'ente, della società ossia l'organo amministrativo del fruitore.
Art. 24
Mandante dell'utilizzo dei mezzi di bilancio è il Sindaco nonché la persona da lui autorizzata.
Art. 25
Il presente decreto entra in vigore il 15° giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale e si applica a decorrere dal 1/1/1995.
Numero: 403-94/95
Pirano, 1 giugno 1995
Il Presidente
del Consiglio comunale
Dott. Milena Oblak-Juh
