Na podlagi 50. člena zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91), 27. člena zakona o raziskovalni dejavnosti (Uradni list RS, št. 8/91) ter 99. člena zakona o upravi (Uradni list RS, št. 67/94) izdaja minister za znanost in tehnologijo
P R A V I L N I K
o izvajanju in organiziranju nadzora Ministrstva za znanost in tehnologijo na področju raziskovalne dejavnosti
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
Ta pravilnik ureja način izvajanja ter organizacijo nadzora Ministrstva za znanost in tehnologijo (v nadaljevanju: ministrstvo) na področju raziskovalne dejavnosti.
II. PRISTOJNOSTI MINISTRSTVA
2. člen
Na področju raziskovalne dejavnosti opravlja ministrstvo nadzor nad izvajalci nacionalnega raziskovalnega programa.
Nadzor iz prejšnjega odstavka obsega:
– nadzor nad izvajanjem dejavnosti javne službe na področju raziskovalne dejavnosti in
– nadzor nad izpolnjevanjem pogodbenih obveznosti oziroma nad izpolnjevanjem obveznosti po drugih aktih ministrstva.
3. člen
Nadzor nad izvajanjem dejavnosti javnih služb na področju raziskovalne dejavnosti se sestoji iz:
1. nadzora nad zakonitostjo splošnih aktov javnih raziskovalnih zavodov, javnih zavodov in zavodov, ki jim ministrstvo dodeljuje proračunska sredstva za financiranje ustanoviteljskih obveznosti (v nadaljevanju: zavodi) ter skladnostjo z zakoni in podzakonskimi akti ministrstva;
2. ugotavljanja učinkovitosti poslovanja pri doseganju in plasiranju rezultatov raziskovalne dejavnosti (v nadaljevanju: strokovni nadzor);
3. nadzora nad finančnim poslovanjem zavoda (v nadaljevanju: finančni nadzor), ki se odraža:
– v nadzoru nad porabo proračunskih sredstev, namenjenih zavodu za izvajanje nacionalnega raziskovalnega programa;
– v nadzoru nad finančnimi sredstvi javnega raziskovalnega zavoda, ki jih le-ta pridobiva na drug način.
4. člen
Nadzor ministrstva nad izpolnjevanjem pogodbenih obveznosti oziroma obveznosti po drugih aktih ministrstva, na podlagi katerih se pravnim in fizičnim osebam zagotovijo sredstva iz državnega proračuna, obsega finančni in strokovni nadzor.
III. SUBJEKTI, KI OPRAVLJAJO NALOGE V POSTOPKU NADZORA
5. člen
Nadzor za ministrstvo opravljajo delavci ministrstva, strokovni organi ministrstva, strokovna telesa, določena v podzakonskih aktih ministrstva, zunanji strokovnjaki in izvedenci za posamezna področja, pristojni javni zavod in pooblaščene revizijske družbe, ki jih ministrstvo po potrebi angažira.
6. člen
Za opravljanje nadzora, opredeljenega v 3. in 4. členu tega pravilnika so pristojni in odgovorni delavci posameznih služb oziroma sektorjev, kot to določa akt o organizaciji in sistemizaciji ministrstva.
7. člen
Strokovna telesa opravljajo strokovni nadzor v skladu z določili podzakonskih aktov ali na posebno zahtevo ministrstva.
8. člen
Za strokovni nadzor lahko minister imenuje recenzente, ki morajo izpolnjevati pogoje določene v pravilniku o organizaciji in pristojnosti strokovnih teles Ministrstva za znanost in tehnologijo (Uradni list RS, št. 63/93).
Za finančni nadzor lahko minister imenuje priznane strokovnjake in izvedence s področja financ in računovodstva.
9. člen
Osebe, ki sodelujejo pri opravljanju nalog v postopku nadzora, so dolžne trajno varovati vse informacije in vsa spoznanja, ki so posebej opredeljena kot državna, uradna, poslovna, industrijska, vojaška ali druga tajnost.
10. člen
Opravljanje posameznih strokovnih opravil v postopku nadzora se lahko poveri tudi Inštitutu za evalvacijo in management v raziskovalni in razvojni dejavnosti.
IV. POSTOPEK NADZORA
11. člen
Nadzor računovodskih izkazov se za zavode opravlja po potrebi, in sicer se ta nadzor opravi, preden računovodske izkaze sprejmejo pristojni organi zavoda.
Odločitev o izvedbi nadzora iz prejšnjega odstavka tega člena sprejme minister.
12. člen
Ministrstvo opravlja dve vrsti nadzora: sprotni nadzor in ponovno preverjanje.
13. člen
Sprotni nadzor opravljajo delavci ministrstva, strokovni organi ministrstva ter strokovna telesa ministrstva.
14. člen
Sprotni nadzor nad izvajanjem dejavnosti javnih služb na področju raziskovalne dejavnosti vključuje selektivno nadziranje zavodov s finančnega in strokovnega vidika.
Ta nadzor opravljajo predvsem zunanji strokovnjaki in izvedenci za posamezna področja, Inštitut za evalvacije in management v raziskovalni in razvojni dejavnosti ter pooblaščene revizijske družbe.
15. člen
Za odpravo neskladnosti aktov zavodov z zakoni ter podzakonskimi akti izda uradna oseba, ki jo pooblasti minister, nalog za odpravo neskladnosti že v postopku sprotnega nadzora.
16. člen
Če se pri sprotnem nadzoru ugotovi, da prihaja do nenamenske ali negospodarne porabe proračunskih sredstev, delavcev ministrstva, ki opravlja naloge v postopku nadzora pošlje prejemniku proračunskih sredstev (v nadaljevanju; prejemnik) obvestilo o ugotovitvah nenamenske ali negospodarne porabe proračunskih sredstev, o katerih se mora prejemnik v določenem roku pisno izjasniti.
17. člen
Če se prejemnik v določenem roku od prejema obvestila iz prejšnjega člena tega pravilnika ne izjasni, minister s sklepom odredi potrebne ukrepe.
18. člen
Če prejemnik v določenem roku posreduje pripombe, Oddelek za evidence, analize in nadzor v okviru ministrstva (v nadaljevanju: oddelek) organizira ponovno preverjanje.
Način ponovnega preverjanja določi minister na predlog oddelka.
19. člen
Po končanem postopku ponovnega preverjanja izda minister na podlagi poročila oddelka sklep o ukrepu.
V. KONČNA DOLOČBA
20. člen
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Ljubljana, dne 19. septembra 1995.
Minister
za znanost in tehnologijo
prof. dr. Rado Bohinc l. r.
