Na podlagi 3. in 4. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena in tretjega odstavka 95. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 2. člena zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 7l/93) in l7. člena statuta Občine Rogatec (Uradni list RS, št. 42/95) je Občinski svet občine Rogatec na seji dne 12. 3. 1996 sprejel

Ta odlok določa dejavnosti, ki so v Občini Rogatec opredeljene kot gospodarske javne službe in določa način njihovega opravljanja.

Kot gospodarske javne službe se določajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne gospodarske javne službe, določene s tem odlokom.

Gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi zakona, njegovi podlagi izdanih predpisov, tega odloka in odlokov, ki jih občina sprejme za eno ali več gospodarskih javnih služb, ter v skladu s tehničnimi, oskrbovalnimi, stroškovnimi, organizacijskimi in drugimi standardi ter normativi.

Z odlokom o opravljanju gospodarske javne službe se določijo:
– organizacijska in prostorska zasnova njihovega opravljanja po vrstah in število izvajalcev,
– vrsta in obseg javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev,
– pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
– pravice in obveznosti uporabnikov,
– viri financiranja gospodarskih javnih služb in način njihovega oblikovanja,
– vrsta in obseg objektov in naprav potrebnih za izvajanje gospodarske javne službe, ki so lastnina občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa,
– drugi elementi, pomembni za opravljanje in razvoj gospodarske javne službe.

Elementi, pomembni za opravljanje in razvoj gospodarske javne službe, morajo biti v odloku iz prejšnjega člena določeni tako, da je zagotovljeno opravljanje gospodarske javne službe v okviru funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemov.
Občina se lahko povezuje z drugimi občinami v enotne funkcionalno in prostorsko zaokrožene oskrbovalne sisteme opravljanja gospodarskih javnih služb, kadar je to iz razlogov smotrnosti in učinkovitosti občine primerno.

Gospodarske javne službe v občini so obvezne in izbirne.
Obvezne gospodarske javne službe so:
1. oskrba s pitno vodo,
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
3. ravnanje s komunalnimi odpadki,
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
5. javna snaga in čiščenje javnih površin,
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,
8. gasilstvo.
Izbirne gospodarske javne službe so:
1. urejanje lokalnih cest, trgov in ulic,
2. urejanje pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost,
3. oskrba z zemeljskim plinom in toplotno energijo,
4. javna razsvetljava v naseljih,
5. oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi,
6. sejemska dejavnost in dejavnost tržnic,
7. plakatiranje, obešanje transparentov in zastav,
8. deratizacija in dezinfekcija.
Kot izbirne gospodarske javne službe lahko občinski svet kasneje določi tudi druge dejavnosti.

Gospodarske javne službe se opravljajo na celotnem območju občine, razen, če ni z odlokom iz 4. člena tega odloka določeno drugače.

Občina zagotavlja gospodarske javne službe v naslednjih oblikah:
– v režijskem obratu, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo,
– v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne oziroma, če to ni njihov cilj,
– v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno,
– z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,
– z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je takšna oblika primernejša od oblik iz prejšnjih alinej.

Gospodarski javni zavodi in javna podjetja morajo izdelati program za obvladovanje kakovosti poslovanja, ki ga sprejme ustanovitelj.
Koncesionoar ali oseba zasebnega prava, ki posluje z javnim kapitalskim vložkom pri opravljanju gospodarske javne službe, posluje v skladu z načinom, predpisanim za opravljanje javne službe.

Ustanoviteljske pravice občine do javnega gospodarskega zavoda in do javnega podjetja izvršuje občinski svet.

Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja občinska uprava.
Občina lahko za opravljanje teh nalog ustanovi direkcijo javnih služb.
Posamezne naloge iz prvega odstavka tega člena se lahko prenesejo na izvajalce gospodarskih javnih služb in druge za to usposobljene organizacije in podjetja.

Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb so zlasti sledeče naloge:
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb,
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb,
– postopki ustanavaljanja in organiziranja režijskih obratov, javnih podjetij in javnih gospodarskih zavodov,
– postopki podeljevanja koncesij in izbira koncesionarjev,
– strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb,
– financiranje gospodarskih javnih služb,
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo objekte in naprave gospodarskih javnih služb,
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na objekte in naprave gospodarskih javnih služb.

Gospodarske javne službe se financirajo:
– s ceno za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive; cena proizvoda ali storitve je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila,
– z lokalnim davkom,
– iz sredstev občinskega proračuna,
– iz prihodkov javnega podjetja, javnega gospodarskega zavoda, koncesionarja ali osebe zasebnega prava, ki zagotavlja javno službo,
– iz drugih virov.

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se ustanovi svet uporabnikov javnih dobrin, ki šteje pet (varianta: sedem) članov.
Svet uporabnikov imenuje občinski svet v roku šestih mesecev po uveljavitvi tega odloka.
Sestavo, delovno področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta uporabnikov javnih dobrin določi akt o njegovi ustanovitvi, s katerim se določi tudi organ, ki opravlja zanj tudi administrativno strokovna opravila.

Svet uporabnikov opravlja zlasti naslednje naloge:
– varuje interese uporabnikov javnih dobrin in daje občinskim organom predloge s področja gospodarskih javnih služb,
– usklajuje interese prebivalcev posameznih območij občine (krajevnih skupnosti) in daje predloge občinskim organom,
– zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb v razmerju do občine,
– zastopa interese občanov v razmerju do izvajalcev javnih služb in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.
Občina zagotavlja pogoje za delo sveta uporabnikov.

Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov.
Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta.

Do sprejetja odlokov o opravljanju gospodarskih javnih služb iz 4. člena tega odloka se za ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe odlokov skupščine Občine Šmarje pri Jelšah, izdanih na podlagi 4l. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 8/82), kolikor niso v nasprotju s tem odlokom.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS.