Na podlagi prvega odstavka 140. člena ustave Republike Slovenije, 61. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95), 3., 4. In 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. in 10. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 22. člena statuta Občine Hodoš-Šalovci (Uradni list RS, št. 39/95) je Občinski svet občine Hodoš-Šalovci na seji dne 30. maja 1996 sprejel
O D L O K
o gospodarskih javnih službah v Občini Hodoš-Šalovci
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: službe) v Občini Hodoš-Šalovci (v nadaljevanju: občini) in ureja način njihovega opravljanja.
Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.
2. člen
Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih in drugih standardov in normativov.
II. GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
3. člen
Na območju Občine Hodoš-Šalovci se kot obvezne javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
1. oskrba s pitno vodo,
2. ravnanje s komunalnimi odpadki,
3. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
4. odvajanje in čiščenje komunalnih, odpadnih in padavinskih voda,
5. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
6. javna snaga in čiščenje javnih površin,
7. pregledovanje, nadzorovanje, čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka.
4. člen
Na območju Občine Hodoš-Šalovci se kot izbirne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
1. vzdrževanje, varstvo, gradnja in rekonstrukcija lokalnih in nekategoriziranih cest,
2. javna razsvetljava v naseljih,
3. urejanje prometne in neprometne signalizacije,
4. urejanje pokopališč,
5. zimska služba,
6. gasilska služba,
7. plakatiranje, obveščanje in okraševanje naselij,
8. uporabljanje, pregledovanje, nadzorovanje, čiščenje in vzdrževanje komunalnih objektov in naprav,
9. urejanje športnih igrišč in drugih javnih površin s pripadajočimi napravami in opremo.
Kot izbirne gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občinski svet.
5. člen
Gospodarske javne službe se opravljajo na celotnem območju občine, razen, če z odlokom iz 6. člena tega odloka za posamezno gospodarsko javno službo ni določeno drugače.
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot obvezne lokalne gospodarske javne službe na določenem območju, je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače.
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot izbirne lokalne gospodarske javne službe, ni obvezna, če zakon ali akt občine za posamezne primere ne določa drugače.
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z gospodarskimi javnimi službami so pod enakimi pogoji dostopne vsakomur.
III. IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
6. člen
Občina s splošnimi akti podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93).
Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov. V primerih, ko le-ti niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz prvega odstavka tega člena.
7. člen
Župan občine je pri predlaganju odločitev na področju gospodarskih javnih služb, ki jih sprejema občinski svet ter pri sprejemanju odločitev, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se gospodarske javne službe opravljajo v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemov.
8. člen
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina neposredno ali z dajanjem koncesij.
9. člen
Občina zagotavlja neposredno izvajanje gospodarskih javnih služb z ustanavljanjem režijskih obratov ali javnih podjetij.
10. člen
Režijski obrat se ustanovi, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti dejavnosti gospodarske javne službe neekonomično in neracionalno ustanoviti javno podjetje, istočasno pa tudi ni pogojev za podelitev koncesije, ali neposrednega prenosa v izvajanje ali pa bi bilo to nesmotrno.
Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota občinske uprave.
11. člen
Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v lasti občine ali podjetje v mešani lastnini.
12. člen
Za izvajanje gospodarskih javnih služb lahko občina (koncedent) da koncesijo fizični ali pravni osebi (koncesionar), ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.
13. člen
S koncesijskim aktom se določi predmet in pogoje opravljanja gospodarske javne službe za posamezno koncesijo, prav tako pa se s tem aktom v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah določi postopek javnega razpisa in izbora kandidata. Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere Občinski svet občine Hodoš-Šalovci. Na podlagi odločitve občinskega sveta izda župan upravno odločbo o izbiri koncesionarja.
14. člen
Z izbranim izvajalcem sklene pogodbo o koncesiji župan v imenu in za račun občine.
IV. STROKOVNOTEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE
15. člen
Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava.
Naloge iz prejšnjega odstavka se lahko poveri v izvajanje ustrezni strokovno usposobljeni organizaciji ali podjetju, če je to racionalno in ekonomično ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema.
16. člen
Naloge iz 15. člena tega odloka se nanašajo zlasti na:
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb,
– investicijsko načrtovanje ali gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje, gospodarskih javnih služb,
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij in režijskih obratov,
– postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev,
– strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb,
– financiranje gospodarskih javnih služb,
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb,
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb.
V. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN
17. člen
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov javnih dobrin Občine Hodoš-Šalovci, ki šteje pet članov.
Člane imenuje občinski svet, pri čemer upošteva zastopanost vseh uporabnikov javnih dobrin celotnega območja.
18. člen
Svet uporabnikov zlasti:
– varuje interese uporabnikov javnih dobrin in daje občinskim organom predloge iz področja gospodarskih javnih služb,
– zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem gospodarskih javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine,
– zastopa interese občanov v razmerju do izvajalcev gospodarskih javnih služb in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.
Občina zagotavlja pogoje za delo sveta uporabnikov.
19. člen
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov.
Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta uporabnikov.
VI. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
20. člen
Gospodarske javne službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev občine in iz drugih virov.
Uporabniki, katerim so zagotovljene storitve gospodarskih javnih služb, morajo te storitve obvezno uporabljati in plačati.
21. člen
Storitve gospodarskih javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe. Cena je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.
Občinski svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov in glede na količino porabljenih ali nudenih javnih dobrin.
22. člen
Predloge cen oziroma spremembe cen javnih dobrin oziroma storitev določa občinski svet na predlog izvajalca.
VII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI
23. člen
Občinski svet mora ustanoviti svet uporabnikov javnih dobrin v roku enega leta od dneva uveljavitve tega odloka.
24. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 10/96
Hodoš-Šalovci, dne 30. maja 1996.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Hodoš-Šalovci
Emil Balek l. r.
