Na podlagi 3. in 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 10., 16 in 59. člena statuta Občine Tržič (Uradni list RS, št. 41/95) je Občinski svet občine Tržič na 16. redni seji dne 11. 7. 1996 sprejel
O D L O K
o gospodarskih javnih službah Občine Tržič
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(1.1) Ta odlok določa:
– dejavnosti, ki so gospodarske javne službe v Občini Tržič,
– način, oziroma oblike izvajanja gospodarskih javnih služb,
– strokovnotehnične in razvojne naloge,
– varstvo uporabnikov,
– financiranje gospodarskih javnih služb in
– druga vprašanja povezana z izvajanjem gospodarskih javnih služb.
2. člen
(2.1) Kot gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom.
(2.2) Z gospodarskimi javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu, zagotavlja občina, zaradi zadovoljevanja javnih poteb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.
II. GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
3. člen
(3.1) Na območju občine se kot obvezne javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
1. oskrba s pitno vodo,
2. odvajanje in čiščenja komunalnih odpadnih voda in padavinskih voda,
3. ravnanje s komunalnimi odpadki,
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
5. javna snaga in čiščenje javnih površin,
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,
8. na drugih področjih, določenih z zakonom.
4. člen
(4.1) Na območju občine se kot izbirne javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
1. vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest z zimsko službo,
2. urejanje in vzdrževanje ulic, trgov, cest,
3. urejanje in vzdrževanje tržnic, sejmišč, parkirišč, avtobusnih postajališč in otroških igrišč,
4. komunalna gradnja javnih objektov,
5. pogrebne in pokopališke storitve,
6. urejanje in vzdrževanje pokopališč in spominskih obeležij,
7. javna razsvetljava,
8. plakatiranje in okraševanje,
9. oskrba z energijo,
10. deratizacija in dezinfekcija,
11. upravljanje in vzdrževanje stanovanjskega fonda,
12. izvajanje javnega mestnega prometa in prevoza učencev.
(4.2) Kot izbirne gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občinski svet.
5. člen
(5.1) Javne gospodarske službe iz 3. in 4. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju občine.
6. člen
(6.1) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot obvezne lokalne javne službe na določenem območju, je obvezna.
(6.2) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot izbirne lokalne javne službe ni obvezna, če odlok za posamezne primere ne določa drugače.
III. IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
7. člen
(7.1) Občina z odlokom podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb v skladu s 7. členom zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93).
(7.2) Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov. V primerih, ko le-ti niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki.
8. člen
(8.1) Župan občine je pri predlaganju odločitev na področju javnih služb, ki jih sprejema občinski svet ter pri sprejemanju odločitev, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se javne službe opravljajo v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemov.
9. člen
(9.1) Občina zagotavlja izvajanje gospodarske javne službe skladno s 7. členom zakona o gospodarskih javnih službah v naslednjih oblikah:
– v režijskem obratu, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo,
– v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne oziroma če to ni njihov cilj,
– v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno,
– z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,
– z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je takšna oblika primernejša od oblik iz prejšnjih alinej.
10. člen
(10.1) Izvajanje gospodarskih javnih služb na podlagi koncesije zagotovi občina tako, da podeli koncesijo fizični ali pravni osebi, ki ima ustrezno registrirano dejavnost in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.
11. člen
(11.1) Koncesionarja izbere na podlagi javnega razpisa posebna komisija, ki jo imenuje občinski svet.
(11.2) Predmet koncesije, pogoje, trajanje, način financiranja, nadzor, postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti določi občinski svet s koncesijskim aktom v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah.
(11.3) Po končanem postopku pripravi komisija iz prvega odstavka tega člena predlog za izbor koncesionarja, ki ga posreduje občinskemu svetu v potrditev.
12. člen
(12.1) Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan občine v imenu in za račun občine.
(12.2) Če župan v roku enega meseca z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) ne sklene pogodbe, mora na naslednji seji o tem obvestiti občinski svet, ki o tem ponovno razpravlja in odloča. V tem primeru občinski svet lahko pooblasti predsednika občinskega sveta za podpis te pogodbe.
13. člen
(13.1) Neposredni prenos posamezne gospodarske javne službe v izvajanje zasebnim, zadružnim ali drugim organizacijskim oblikam uporabnikov javnih dobrin se izvede z odlokom občine v primerih, kadar to narekuje lokalna pogojenost ali potrebe lokalnega prebivalstva in če izvajalec izpolnjuje vse predpisane tehnične, sanitarne in druge standarde ter normative ter razpolaga s premoženjem v višini 5% predvidenega letnega prometa ali ima garancijo banke, kot varščino za poravnavo eventualno nastale škode v času izvajanja javne službe.
14. člen
(14.1) Z infrastrukturnimi objekti in napravami namenjenimi za izvajanje gospodarskih javnih služb, ki so po 76. členu zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93) postali last občine, upravljajo izvajalci javnih služb.
IV. STROKOVNOTEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE
15. člen
(15.1) Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge s področja gospodarskih javnih služb, ki se izvajajo na podlagi koncesije, se s pogodbo poverijo v izvajanje koncesionarju kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti in če koncesionar razpolaga z ustreznim strokovnim znanjem in opremo. Nadzorne naloge opravlja pristojni urad občinske uprave.
(15.2) V primerih, ko strokovnotehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog ni mogoče poveriti izvajalcu gospodarske javne službe, le-te opravlja pristojni oddelek občinske uprave.
(15.3) V primeru, če se gospodarske javne službe izvajajo v okviru javnega podjetja ali režijskega obrata, opravlja strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge pristojni oddelek občinske uprave.
V. VARSTVO UPORABNIKOV
16. člen
(16.1) Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov občine, ki šteje 7 članov.
(16.2) Člane imenuje in razrešuje občinski svet, pri čemer upošteva zastopanost vseh uporabnikov javnih služb celotnega območja občine. Mandat članov sveta je 5 let.
(16.3) Svet uporabnikov:
– zastopa in usklajuje interese uporabnikov, in oblikuje skupne predloge glede izvajanja gospodarskih javnih služb, njihovega razvoja in financiranja v razmerju do občine in njenega sveta,
– zastopa interese uporabnikov v razmerju do izvajalcev gospodarskih javnih služb in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili.
17. člen
(17.1) Občina zagotovi materialne in finančne pogoje za delo sveta uporabnikov.
18. člen
(18.1) V primeru kršitve dolžnosti sklenitve pogodbe s strani izvajalca gospodarske javne službe, lahko uporabnik od pristojnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici za katero meni, da je kršena in naloži izvajalcu javne službe ustrezno ravnanje.
VI. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB
19. člen
(19.1) Gospodarske javne službe se financirajo iz cene javnih dobrin, proračunskih sredstev in drugih virov.
(19.2) Iz cene se financirajo storitve tistih javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive in jih plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe.
(19.3) Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči subvencioniranje cene, se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin. Sredstva za subvencije se zagotavljajo v proračunu občine.
(19.4) Občinski svet lahko odloči, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov ali glede na količino porabljenih javnih dobrin.
(19.5) Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva.
20. člen
(20.1) Predloge cen oziroma sprememebe cen javnih dobrin oziroma storitev oblikuje izvajalec in jih z obrazložitvijo predloži občinskemu svetu v soglasje.
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
21. člen
(21.1) Do sprejetja odlokov, ki bodo natančneje določali način in pogoje izvajanja gospodarskih javnih služb, se uporabljajo določbe predpisov izdanih na podlagi 41. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 8/82) oziroma določbe drugih predpisov, če niso v nasprotju s tem odlokom.
22. člen
(22.1) Prenos informacijske baze, ki je na podlagi 77. člena zakona o gospodarskih javnih službah postala last občine, izvrši strokovna služba občinske uprave, ki z njo tudi upravlja.
23. člen
(23.1) Postopek za ustanovitev sveta uporabnikov izvede občinski svet v roku šest mesecev od uveljavitve tega odloka.
24. člen
(24.1) Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati odlok o komunalnih dejavnostih na območju Občine Tržič (Uradni vestnik Gorenjske, št. 9/84), razen prve alineje 4. člena istega odloka.
25. člen
(25.1) Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 99/96-06
Predsednik
Občinskega sveta
občine Tržič
Peter Smuk, dipl. inž. l. r.
