Na podlagi prvega odstavka 140. člena ustave Republike Slovenije, 61. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95), 3., 4. in 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. in 10. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) ter 23. člena statuta Občine Kuzma (Uradni list RS, št. 53/95) je Občinski svet občine Kuzma na seji dne 23. avgusta 1996 sprejel
O D L O K
o gospodarskih javnih službah v Občini Kuzma
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) v Občini Kuzma (v nadaljevanju: občini) in ureja način njihovega izvajanja.
Kot javne službe se izvajajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne (izbirne) javne službe določene s tem odlokom.
2. člen
Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih ter drugih standardov in normativov.
II. NAČIN IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB
3. člen
Občina z enim ali več odloki podrobneje uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb, oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93).
Kadar standardi in normativi iz 2. člena tega odloka niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz prvega odstavka tega člena.
III. JAVNE SLUŽBE
4. člen
Na območju občine se kot obvezne javne službe izvajajo naslednje dejavnosti:
1. oskrba s pitno vodo iz javnega vodovoda,
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
3. ravnanje s komunalnimi odpadki,
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
5. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
6. javna snaga in čiščenje javnih površin,
7. pregledovanje, nadzorovanje, čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka.
5. člen
Na območju občine se kot izbirne javne službe izvajajo naslednje dejavnosti:
1. vzdrževanje, varstvo, gradnja in rekonstrukcija lokalnih in nekategoriziranih cest,
2. javna razsvetljava v naseljih,
3. urejanje prometne in neprometne signalizacije,
4. urejanje in vzdrževanje pokopališč,
5. zimska služba,
6. gasilska služba,
7. plakatiranje, obveščanje in okraševanje naselij,
8. uporabljanje, pregledovanje, nadzorovanje, čiščenje in vzdrževanje komunalnih objektov in naprav,
9. urejanje športnih igrišč in drugih javnih površin s pripadajočimi napravami in opremo.
Kot izbirne lokalne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih pozneje določi občinski svet.
6. člen
Javne službe iz 4. in 5. člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, razen, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače.
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi javnimi službami na določenem območju, je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis oziroma odlok za posamezne primere ne določa drugače.
7. člen
Infrastrukturni objekti in naprave, potrebni za izvajanje javnih služb v občini so:
– objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo,
– objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda,
– objekti in naprave za odstranjevanje in odlaganje komunalnih odpadkov,
– pokopališki objekti in naprave,
– omrežje in naprave javne razsvetljave,
– omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi,
– objekti in naprave za odvajanje podzemnih voda.
Z odloki iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, določijo objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter druga vprašanja povezana z navedenimi objekti in napravami.
IV. NAČIN IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB
8. člen
Izvajanje javnih služb zagotavlja občina neposredno z javnimi podjetji ali režijskim obratom, z dajanjem koncesij ali z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, v skladu s 3. členom tega odloka in 7. členom zakona o gospodarskih javnih službah.
9. člen
Ustanovitev javnega podjetja določa zakon.
Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje organ, določen s statutom občine.
Režijski obrati se lahko oblikujejo z odlokom o organiziranosti in delu občinske uprave.
Režijski obrat se ustanovi, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti dejavnosti gospodarske javne službe neekonomično in neracionalno ustanoviti javno podjetje, istočasno pa tudi ni pogojev za podelitev koncesije, ali neposrednega prenosa v izvajanje ali pa bi bilo to nesmotrno.
10. člen
Za izvajanje javnih služb lahko občina da koncesijo pravnim ali fizičnim osebam, ki so registrirane in izpolnjujejo pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. Postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti, določi občinski svet občine s koncesijskim aktom, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan občine v imenu in za račun občine.
11. člen
Za izvajanje javnih služb lahko občina (koncedent) da koncesijo fizični ali pravni osebi (koncesionar), ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.
12. člen
S koncesijskim aktom se določi predmet in pogoje opravljanja javne službe za posamezno koncesijo, prav tako pa se s tem aktom v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah določi postopek javnega razpisa in izbora kandidata. Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere Občinski svet občine Kuzma. Na podlagi odločitve občinskega sveta izda župan upravno odločbo o izbiri koncesionarja.
V. STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE
13. člen
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb v občini opravlja občinska uprava.
Naloge iz prejšnjega odstavka se lahko poveri v izvajanje ustrezni strokovno usposobljeni organizaciji ali podjetju, če je to racionalno in ekonomično ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema.
14. člen
Naloge iz 13. člena tega odloka se nanašajo zlasti na:
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje javnih služb,
– investicijsko načrtovanje ali gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javnih služb,
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij in režijskih obratov,
– postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev,
– strokovni nadzor nad izvajalci javnih služb,
– financiranje javnih služb,
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave javnih služb, če ni to javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb.
VI. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN
15. člen
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov javnih dobrin občine, ki šteje pet članov.
Člane imenuje občinski svet, pri čemer upošteva zastopanost vseh uporabnikov javnih dobrin celotnega območja občine.
16. člen
Svet uporabnikov opravlja zlasti naslednje naloge:
– varuje interese uporabnikov javnih dobrin in daje občinskim organom predloge iz področja javnih služb,
– usklajuje interese prebivalcev posamičnih območij občine (krajevne skupnosti) in daje predloge občinskim organom,
– zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb v razmerju do občine,
– zastopa interese občanov v razmerju do izvajalcev javnih služb in opozarja na pomanjkljivost ter predlaga izboljšave,
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.
Občina zagotavlja pogoje za delo sveta uporabnikov.
17. člen
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov.
Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta uporabnikov.
VII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB
18. člen
Javne službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev občine in iz drugih virov.
Predlog cene posameznega proizvoda ali storitve izdela izvajalec, ki ga s potrebno dokumentacijo predloži pristojnemu organu lokalne skupnosti.
Uporabniki, katerim so zagotovljene storitve javnih služb, morajo te storitve obvezno uporabljati in plačati.
19. člen
Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe. Cena je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.
Občinski svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov in glede na količino porabljenih ali nudenih javnih dobrin.
VIII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI
20. člen
Občinski svet mora ustanoviti svet uporabnikov javnih dobrin v roku enega leta od dneva uveljavitve tega odloka.
21. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 345/96
Kuzma, dne 22. avgusta 1996.
Predsednica
Občinskega sveta
občine Kuzma
Elizabeta Klement l. r.
