Na podlagi 29. in 61. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 – odločba US RS, 45/94 – odločba US RS in Uradni list RS, št. 57/94, 14/95 in 20/95 – odločba US RS), 32. in 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 3. in 4. člena odloka o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 30/95) ter 16. in 79. člena statuta Občine Krško (Uradni list RS, št, 2/96) je Občinski svet občine Krško na seji, dne 17. 10. 1996 sprejel

V vsebini tega odloka (koncesijskega akta) se upoštevajo določila 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah.
Posamezne zahteve se natančneje opredelijo s tem aktom in na tej osnovi v koncesijski pogodbi.
Koncesijski akt je akt, s katerim se določi predmet in pogoje za opravljanje gospodarske javne službe za posamezno koncesijo. Koncesijski akt je odlok lokalne skupnosti.
Koncesionar je fizična ali pravna oseba, kateri se podeli koncesija, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncedent je oseba, ki je pristojna za podelitev koncesije in sicer je to lokalna skupnost.
Koncesijska pogodba je pogodba, s katero koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe.

Predmet podelitve koncesije je opravljanje dejavnosti urejanja pokopališč in pogrebnih storitev za naslednje enote:
– enota Senovo: pokopališče Senovo in pokopališče Stranje,
– enota Brestanica: pokopališče Brestanica in Gorica pri Brestanici,
– enota Podbočje: pokopališče Podbočje,
– enota Leskovec: pokopališče Leskovec,
– enota Kostanjevica: pokopališče Kostanjevica,
– enota Dolenja vas: pokopališče Krško,
– enota Gora: pokopališče Krško,
– enota Koprivnica: pokopališče Koprivnica,
– enota Krško polje: pokopališče Leskovec,
– enota Raka: pokopališče Raka,
– enota Rožno-Presladol: pokopališče Kancijan,
– enota Senuše: pokopališče Leskovec,
– enota Veliki Podlog: pokopališče Leskovec,
– enota Veliki Trn: pokopališče Veliki Trn,
– enota mesta Krško: pokopališče Krško,
– enota Zdole: pokopališče Zdole.
Najmanjša enota podeljenega območja je krajevna skupnost. Koncesijo za urejanje pokopališča in koncesijo za pogrebno storitev se lahko podeli ločeno. Podelitev koncesije za eno enoto, se lahko pogojuje z opravljanjem storitev za drugo enoto.
Dejavnost urejanja pokopališč in pogrebnih storitev lahko opravljajo tudi krajevne skupnosti, če svet krajevne skupnosti sprejme tako odločitev v enem mesecu od uveljavitve tega odloka. Če svet krajevne skupnosti ne sprejme take odločitve ali če krajevna skupnost preneha opravljati to dejavnost ali če te dejavnosti ne opravlja v skladu z veljavnimi predpisi, se za opravljanje teh dejavnosti podeli koncesija, o čemer odloči občinski svet s svojim sklepom, v katerem določi tudi območje za katerega se bo podelila koncesija.
Dejavnost urejanja in vzdrževanja pokopališč obsega:
– izdelavo programa urejanja pokopališč v Občini Krško,
– vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališčih,
– postavljanje spomenikov,
– obnova in vzdrževanje mrliških vežic in opreme,
– pietetno izvajanje del na pokopališču,
– cvetličarske dejavnosti,
– obračunavanje in pobiranje najemnin za grobove in ustreznih prispevkov.
Dejavnost pogrebnih storitev obsega:
– prevoz in ravnanje s pokojnikom,
– ureditev krste, žare in pietetnega ambienta,
– obnavljanje in vzdrževanje pogrebne opreme,
– čuvanje umrlih,
– izvajanje pogrebne svečanosti in sodelovanje pri njej,
– javno obveščanje o pogrebih,
– obračunavanje stroškov storitev.

Koncesionarja (izvajalca gospodarske javne službe) pridobi koncedent (dajalec koncesije) na podlagi javnega razpisa, ki je objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije. Javni razpis se izvede v skladu z veljavno zakonodajo, določil v pristojnih odlokih in predpisih ter na osnovi tega odloka – koncesijskega akta. O javnem razpisu za podelitev koncesije odloča občinski svet s sklepom, s katerim tudi določi natančne razpisne pogoje. Za presojo prispelih ponudb občinski svet imenuje strokovno komisijo, v kateri so tudi predstavniki krajevnih skupnosti s področij za katere se podeljuje koncesija.

Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
– da samostojno opravlja pogrebne, pokopališke in prevozniške storitve,
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje te dejavnosti,
– da pripravi in predloži program delovanja dejavnosti in program potrebnih investicijskih vlaganj,
– da navede potrebne reference dosedanjega dela,
– da razpolaga z zadostnim številom ustrezno usposobljenega strokovnega kadra za realizacijo koncesionirane dejavnosti,
– da razpolaga z ustrezno opremo,
– da pri opravljanju pogrebnih storitev organizira stalno dežurstvo.
Izpolnjevanje pogojev izkaže kandidat za koncesionarja z ustreznimi priporočili o dosedanjih izkušnjah na tem področju.

Koncesionarju bo občina podelila naslednja javna pooblastila:
– izključno pravico opravljanja dejavnosti ali dela dejavnosti iz 2. člena na območju Občine Krško oziroma v koncesijski pogodbi navedenih pokopališčih za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– izključno pravico opravljanja dejavnosti za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– izključno pravico upravljanja, vzdrževanja in urejanja pokopališč, ki se opredelijo v koncesijski pogodbi.

Koncesionar kot izvajalec koncesionirane dejavnosti na pogodbeno določenem območju Občine Krško oziroma navedenih pokopališčih, izvaja svojo dejavnost pod naslednjimi pogoji:
– da spoštuje strokovno – tehnične, organizacijske in razvojne aktivnosti, ki izhajajo iz programov in iz usmeritev razvoja pokopaliških in pogrebnih dejavnosti,
– da spoštuje ekološko strategijo v Občini Krško,
– da opravlja storitve po cenah, ki so oblikovane v skladu s postopkom, ki ga določa zakon oziroma akt lokalne skupnosti in bo pomenila enostavno reprodukcijo,
– da omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela po organih, ki so za to določeni s pristojnimi in s tem aktom,
– da dosledno upošteva tehnične,organizacijske in druge sprejete standarde ter normative za opravljanje koncesijske dejavnosti,
– da vodi evidence in katastre za potrebe koncesijske dejavnosti,
– da strokovno pripravi poslovne načrte in poročilo za potrebe koncedenta,
– da pripravi osnove za investicije in investicijska vzdrževanja,
– da izdeluje pred in pokalkulacije stroškov dejavnosti in skrbi za ažuriranje cen oziroma tarif,
– da racionalno in namensko porablja sredstva amortizacije,
– da pozna in upošteva odlok o pokopališkem redu na območju Občine Krško,
– da spoštuje predhodno potrjene tarife, normative in standarde, ki so sestavni del koncesijske pogodbe,
– da skrbi za racionalizacijo stroškov in tehnično tehnološke izboljšave,
– da po pogodbi s koncedentom ali ob ceni zbira prispevek za razširjeno reprodukcijo in ekološko takso.
Zgoraj navedeni pogoji so sestavni del razpisnih pogojev za izbiro koncesionarja.

O izbiri koncesionarja v imenu koncedenta odloči občinski svet, oziroma pooblaščeni organ lokalne skupnosti s sklepom na podlagi mnenja pristojne krajevne skupnosti in na predlog komisije za odpiranje ponudb in na podlagi javnega razpisa v skladu z določbami tega odloka.
O izbiri koncesionarja koncedent obvesti z upravno odločbo, ki jo podpiše župan. Tudi koncesijsko pogodbo sklenejo na osnovi sklepa občinskega sveta in jo podpiše župan.

Koncesija prične veljati z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe in traja 5 let.

Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odvzemom koncesije,
– z odkupom koncesije,
– s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v drugačno obliko organiziranosti,
– z odpovedjo izvajalca koncesije z rokom 1/2 leta od pisne odpovedi.

Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v določenem roku,
– zaradi ponovljenih, hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitosti uslug od strani koncesionarja glede na 6. člen tega odloka,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,
– v primeru stečaja koncesionarja in če izgubi pogoje iz 4. člena.
V teh primerih lahko koncedent odvzame koncesijo, koncesionarju pa mora povrniti morebitno vložena sredstva.

Z odkupom koncesije koncesijsko razmerje preneha, tako da koncesionar preneha opravljati javne službe, ki so predmet koncesije, koncedent pa prevzame vsa javna sredstva od koncesionarja. Pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.

Za izvajanje koncesijske dejavnosti iz 2. člena pridobiva koncesionar finančna sredstva iz cene storitev, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom. Za razvoj in razširjeno reprodukcijo dejavnosti pa uporabi lasten dobiček in sredstva proračuna Občine Krško.
Višino tarif oziroma cen in prispevkov za opravljanje koncesijskih dejavnosti potrjuje Vlada Republike Slovenije oziroma pristojni organ lokalne skupnosti na predlog koncesionarja in sklepa koncedenta. Višina izhodiščnih tarif in drugi cenovni pogoji so določeni s koncesijsko pogodbo.
Obračun in fakturiranje storitev uporabnikom izvaja koncesionar.
Način financiranja in pobiranja prispevkov in taks je natančno opredeljen s koncesijsko pogodbo.

Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije opravljajo pristojni inšpekcijski organi in občinski komunalni nadzornik.
Nadzor spoštovanja koncesijskega akta in koncesijske pogodbe izvaja ustrezna upravna služba Občine Krško.

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega odloka in koncesijske pogodbe.

Koncesionar ne more prenesti pooblastil iz koncesijske pogodbe na drugega koncesionarja.
Če s prenehanjem opravljanja koncesijskih dejavnosti koncesionar koncedentu povzroči stroške jih mora poravnati.

Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju javne službe povzročijo njegovi delavci uporabnikom koncesijske dejavnosti iz 2. člena tega odloka ali drugim osebam.

Javni razpis za prvo podelitev koncesije mora biti objavljen najkasneje v 5 mesecih po uveljavitvi tega odloka.

Z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe med koncedentom in koncesionarjem za določena pokopališča preneha veljati dosedanja ureditev opravljanja dejavnosti upravljanja in vzdrževanja pokopališč in pogrebnih storitev za ista pokopališča na območju Občine Krško.

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.