Na podlagi 29. in 61. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 – odločba US RS, 45/94 – odločba US RS in Uradni list RS, št. 57/94, 14/95 in 20/95 – odločba US RS), 32. in 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 3., 4. in 7. člena odloka o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 30/95) ter 16. in 79. člena statuta Občine Krško (Uradni list RS, št. 2/96) je Občinski svet Občine Krško na seji, dne 17. 10. 1996 sprejel

V vsebini tega odloka (koncesijskega akta) se upoštevajo določila 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah. Posamezne zadeve se natančneje opredelijo s tem aktom in na tej osnovi v koncesijski pogodbi.
Koncesijski akt je akt, s katerim se določi predmet in pogoje za opravljanje gospodarske javne službe za posamezno koncesijo. Koncesijski akt je odlok lokalne skupnosti.
Koncesionar je fizična ali pravna oseba, kateri se podeli koncesija, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncedent je oseba, ki je pristojna za podelitev koncesije in sicer je to lokalna skupnost.
Koncesijska pogodba je pogodba, s katero koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe.

Predmet podelitve koncesije je opravljanje dejavnosti oskrbe s pitno vodo ter odvajanja in čiščenja odpadnih in padavinskih voda na območju celotne Občine Krško.
Dejavnost oskrbe s pitno vodo obsega:
– izdelavo dolgoročnega programa vlaganj za potrebe oskrbe s pitno vodo (požarno in industrijsko vodo),
– zaščito vodnih virov in naprav za pridobivanje in dobavo pitne vode,
– redno kontroliranje kakovosti pitne vode,
– upravljanje in vzdrževanje objektov in naprav vodovodnih sistemov,
– vodenje evidence in katastrov,
– oskrbo z vodo,
– prevzetje obstoječe javne infrastrukture in po predhodnem tehničnem pregledu tudi vsak nov objekt oziroma napravo,
– obračunavanje stroškov enostavne in razširjene reprodukcije, ločeno po sistemih,
– redno obračunavanje cene vode in ustreznih prispevkov uporabnikom, izterjave in odvajanje prispevkov, taks in sredstev za razširjeno reprodukcijo občini oziroma državi,
– upoštevanje določil zakonov, odlokov, pravilnikov in sklepov s področja dejavnosti oskrbe z vodo na območju Občine Krško,
– komuniciranje z uporabniki.
Dejavnost odvajanja in čiščenja odpadnih in padavinskih voda obsega:
– izdelavo programa dokončne izvedbe mestnih in vaških kanalizacijskih sistemov s čistilnimi napravami,
– upravljanje in vzdrževanje objektov in naprav za odvajanje in čiščenje odpadnih ter padavinskih voda,
– nadzor pri rekonstrukcijah, obnovah in novogradnjah za širitev sistemov,
– zbiranje in odvajanje odplak na čistilne naprave,
– vodenje evidenc in katastrov,
– izvajanje meritev onesnaževanja odpadnih voda,
– redno čiščenje kanalizacijskih vodov,
– obračunavanje stroškov enostavne in razširjene reprodukcije, ločeno po sistemih,
– redno obračunavanje cene kanalščine in ustreznih prispevkov uporabnikom, izterjave in odvajanje prispevkov, taks in sredstev za razširjeno reprodukcijo občini oziroma državi,
– komuniciranje z uporabniki in občani.

Koncesionarja (izvajalca gospodarske javne službe) pridobi koncedent (dajalec koncesije) na podlagi javnega razpisa, ki je objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije. Javni razpis se izvede v skladu z veljavno zakonodajo, pristojnimi odloki in predpisi ter na osnovi tega odloka – koncesijskega akta. O javnem razpisu za podelitev koncesije odloča občinski svet s sklepom, s katerim tudi določi natančne razpisne pogoje. Za presojo prispelih ponudb občinski svet imenuje strokovno komisijo.

Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
– da samostojno opravlja ekološke, vodnogospodarske in druge storitve,
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje te dejavnosti,
– da pripravi in predloži študijo delovanja dejavnosti in program potrebnih vlaganj,
– da navede potrebne reference dosedanjega dela,
– da razpolaga z zadostnim številom ustrezno usposobljenega strokovnega kadra za realizacijo koncesionirane dejavnosti,
– da razpolaga z ustrezno mehanizacijo in opremo.
Izpolnjevanje pogojev izkaže kandidat za koncesionarja z ustreznimi priporočili o dosedanjih izkušnjah na tem področju.

Koncesionarju bo občina podelila naslednja javna pooblastila:
– izključno pravico opravljanja dejavnosti iz 2. člena na območju Občine Krško oziroma v koncesijski pogodbi navedenih vodooskrbnih in kanalizacijskih sistemov za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– izključno pravico uporabe, upravljanja, vzdrževanja in urejanja obstoječe infrastrukture.

Koncesionar kot edini izvajalec koncesionirane dejavnosti na pogodbeno določenem območju Občine Krško oziroma navedenih vodooskrbnih in kanalizacijskih sistemih izvaja svojo dejavnost pod naslednjimi pogoji:
– da spoštuje strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz programov in iz usmeritev strokovnih institucij in lokalne skupnosti,
– da spoštuje strategijo gospodarjenja z vodami v Občini Krško,
– da opravlja storitve po cenah, ki so oblikovane v skladu s postopkom, ki ga določa zakon oziroma akt lokalne skupnosti in bo pomenila enostavno reprodukcijo,
– da omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela po organih, ki so za to določeni, s pristojnimi in s tem aktom,
– da izdela program potrebnih investicijskih vlaganj in jih v roku uvede v prakso,
– da dosledno upošteva tehnične, organizacijske in druge sprejete standarde ter normative za opravljanje koncesijske dejavnosti:
– koncesionar prevzame naslednje vodovodne sisteme in kanalizacijske sisteme:...,
– obveže se v treh letih zmanjšati tlačne izgube vode v cevovodih na 30%,
– izgraditi centralno čistilno napravo odpadnih voda,
– izvedel bo novo priključitev uporabnikov na javni vodovod in uporabnikov na javne kanalizacije,
– uvedel bo obračun pospešene amortizacije od objektov in naprav vodovodnih in kanalizacijskih sistemov za namensko porabo,
– izvajal bo obračun in izterjavo občinskih prispevkov in taks, ki so vezani na ceno vode in kanalizacije,
– skrbel bo za racionalno rabo energije,
– spoštoval bo sestav kalkulacije in drugih pogojev iz koncesijske pogodbe,
– da vodi evidence in katastre za potrebe koncesijske dejavnosti,
– da strokovno pripravi poslovne načrte in poročila za potrebe koncedenta,
– da pripravi osnove za investicije in investicijska vzdrževanja,
– da izdeluje pred in pokalkulacije stroškov dejavnosti in skrbi za ažuriranje cen oziroma tarif po posameznih sistemih,
– da racionalno in namensko porablja sredstva amortizacije,
– da pozna in upošteva odlok o dobavi in načinu oskrbe s pitno vodo ter odlok o pogojih odvajanja in čiščenja odpadnih in padavinskih voda na območju Občine Krško,
– da spoštuje predhodno potrjene tarife, normative in standarde, ki so sestavni del koncesijske pogodbe,
– da skrbi za racionalizacijo stroškov in tehnično tehnološke izboljšave.
Zgoraj navedeni pogoji so sestavni del razpisnih pogojev za izbiro koncesionarja.

O izbiri koncesionarja v imenu koncedenta odloči občinski svet oziroma pooblaščeni organ lokalne skupnosti s sklepom na predlog komisije za odpiranje ponudb in na podlagi javnega razpisa v skladu z določbami tega odloka.
O izbiri, koncedent obvesti koncesionarja z upravno odločbo, ki jo podpiše župan. Tudi koncesijsko pogodbo sklenejo na osnovi sklepa občinskega sveta in jo podpiše župan.

Koncesija prične veljati z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe in traja 10 let.

Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odvzemom koncesije,
– z odkupom koncesije,
– s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v drugačno obliko organiziranosti,
– z odpovedjo izvajalca koncesije z rokom 1/2 leta od pisne odpovedi.

Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v določenem roku,
– zaradi ponovljenih, hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitih uslug od strani koncesionarja glede na 6. člen tega odloka,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,
– v primeru stečaja koncesionarja in če izgubi pogoje iz 4. člena.
V teh primerih lahko koncedent odvzame koncesijo, koncesionarju pa mora povrniti eventualna vložena sredstva.

Z odkupom koncesije koncesijsko razmerje preneha, tako, da koncesionar preneha opravljati javne službe, ki so predmet koncesije, koncedent pa prevzame vsa javna sredstva od koncesionarja. Pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.

Za izvajanje koncesijskih dejavnosti iz 2. člena pridobiva koncesionar finančna sredstva iz cene storitev, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom. Za razvoj in razširjeno reprodukcijo dejavnosti pa uporabi lasten dobiček in sredstva proračuna Občine Krško.
Višino tarif oziroma cen in prispevkov za opravljanje koncesijskih dejavnosti potrjuje Vlada Republike Slovenije oziroma pristojni organ lokalne skupnosti na predlog koncesionarja in sklepa koncedenta. Višina izhodiščnih tarif in drugi cenovni pogoji so določeni s koncesijsko pogodbo.
Obračun in fakturiranje storitev uporabnikom izvaja koncesionar.
Način financiranja in pobiranja prispevkov je natančno opredeljen s koncesijsko pogodbo.

Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije opravljajo pristojni inšpekcijski organi in občinski komunalni nad- zornik.
Nadzor spoštovanja koncesijskega akta in koncesijske pogodbe izvaja ustrezna strokovna služba Občine Krško.

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega odloka in koncesijske pogodbe.

Koncesionar ne more prenesti pooblastil iz koncesijske pogodbe na drugega koncesionarja.
Če s prenehanjem opravljanja koncesijskih dejavnosti koncesionar koncedentu povzroči stroške jih mora poravnati.

Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo njegovi delavci uporabnikom koncesijske dejavnosti iz 2. člena tega odloka ali drugim osebam.

Javni razpis za prvo podelitev koncesije mora biti objavljen najkasneje v enem letu po uveljavitvi tega odloka.

Z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe med koncedentom in koncesionarjem preneha veljati dosedanja ureditev opravljanja dejavnosti vodooskrbe ter odvajanja in čiščenja odpadnih in padavinskih voda na območju Občine Krško.

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.