Na podlagi 29. in 61. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 – odločba US RS, 45/94 – odločba US RS in Uradni list RS, št. 57/94, 14/95 in 20/95 – odločba US RS), 32. in 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 3., 4. in 7. člena odloka o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 30/95) ter 16. in 79. člena statuta Občine Krško (Uradni list RS, št. 2/96) je Občinski svet občine Krško na seji dne 17. 10. 1996 sprejel

V vsebini tega odloka (koncesijskega akta) se upoštevajo določila 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah.
Posamezne zadeve se natančneje opredelijo s tem aktom in na tej osnovi v koncesijski pogodbi.
Koncesijski akt je akt, s katerim se določi predmet in pogoje za opravljanje gospodarske javne službe za posamezno koncesijo. Koncesijski akt je odlok lokalne skupnosti.
Koncesionar je fizična ali pravna oseba, kateri se podeli koncesija, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncedent je oseba, ki je pristojna za podelitev koncesije in sicer je to lokalna skupnost.
Koncesijska pogodba je pogodba, s katero koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe.

Predmet podelitve koncesije je opravljanje dejavnosti ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov za območje celotne Občine Krško.
Dejavnost ravnanje s komunalnimi odpadki obsega:
– izdelavo programa ločenega zbiranja odpadkov na izvoru in vračanja koristnih odpadkov v ponovno uporabo,
– določitev legalizacije prevoznih poti, zbirnih in odjemnih mest ter ekoloških otokov, mest za sortiranje in začasno skladiščenje odpadkov,
– opremljanje zbirnih in sortirnih mest s tipiziranimi posodami in zabojniki,
– redno zbiranje, odvažanje in sortiranje komunalnih odpadkov, najmanj enkrat tedensko, vendar mora biti tehnologija s takšno frekvenco, da ne povzroča smradu,
– prodajanje ali oddajanje koristnih odpadkov v ponovno uporabo,
– okolju prijazno ravnanje s posebnimi odpadki,
– vzdrževanje opreme za zbiranje, odvažanje in sortiranje komunalnih odpadkov,
– izobraževanje in ekološko osveščanje občanov.
Dejavnost odlaganja ostankov komunalnih odpadkov obsega:
– upravljanje, odvažanje in držanje reda na odlagališču odpadkov,
– kompaktiranje in strokovno deponiranje ostankov komunalnih odpadkov,
– določanje režima odlaganja odpadkov,
– prekrivanje komunalnih odpadkov.

Koncesionarja (izvajalca gospodarske javne službe) pridobi koncedent (dajalec koncesije) na podlagi javnega razpisa, ki je objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije. Javni razpis se izvede v skladu z veljavno zakonodajo, pristojnimi odloki in predpisi ter na osnovi tega odloka – koncesijskega akta. O javnem razpisu za podelitev koncesije odloča občinski svet s sklepom, s katerim tudi določi natančne razpisne pogoje. Za presojo prispelih ponudb občinski svet imenuje strokovno komisijo.

Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
– da samostojno opravlja ekološke in prevozniške storitve,
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje te dejavnosti,
– da pripravi in predloži študijo delovanja dejavnosti in program ločenega zbiranja odpadkov,
– da navede potrebne reference dosedanjega dela,
– da razpolaga z zadostnim številom ustrezno usposobljenega strokovnega kadra za realizacijo koncesionirane dejavnosti,
– da razpolaga z ustrezno mehanizacijo.
Izpolnjevanje pogojev izkaže kandidat za koncesionarja z ustreznimi priporočili o dosedanjih izkušnjah na tem področju.

Koncesionarju bo občina podelila naslednja javna pooblastila:
– izključno pravico opravljanja dejavnosti iz 2. člena na območju Občine Krško oziroma v koncesijski pogodbi navedenih prevoznih poti za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– izključno pravico urejanja zbirnih in odjemnih mest oziroma ekoloških otokov ter mesta za sortiranje za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– izključno pravico upravljanja, vzdrževanja in urejanja obstoječega odlagališča za deponiranje ostankov komunalnih odpadkov.

Koncesionar kot edini izvajalec koncesionirane dejavnosti na pogodbeno določenem območju Občine Krško oziroma navedenih prevoznih poti, izvaja svojo dejavnost pod naslednjimi pogoji:
– da spoštuje strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz programov in iz usmeritev strokovnih institucij in lokalne skupnosti,
– da spoštuje strategijo ravnanja z odpadki v Občini Krško,
– da opravlja storitve po cenah, ki so oblikovane v skladu s postopkom, ki ga določa zakon oziroma akt lokalne skupnosti in bo pomenila enostavno reprodukcijo,
– da omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela po organih, ki so za to določeni, s pristojnimi in s tem aktom,
– da izdela in izvede, program ločenega zbiranja odpadkov, ki je sestavni del razpisa koncesije,
– da dosledno upošteva tehnične, organizacijske in druge sprejete standarde ter normative za opravljanje koncesijske dejavnosti:
– kapaciteta posod NV=1,2 q = 1,44 m2/preb./leto,
– število praznenj 1x oziroma 2 x tedensko,
– uvede dvoizmensko delo,
– v letu 1997 vključi 1.500 novih povzročiteljev,
– obračuna 100 % amortizacijo objektov in opreme ter jo namensko porabi po sklepu občinskega sveta,
– spoštuje sestav kalkulacije iz koncesijske pogodbe,
– subvencioniranje povzročiteljev, ki odlagajo odpadke v skupne posode ali ločeno zbiranje na ekoloških otokih,
– da vodi evidence in katastre za potrebe koncesijske dejavnosti,
– da strokovno pripravi poslovne načrte in poročilo za potrebe koncedenta,
– da pripravi osnove za investicije in investicijska vzdrževanja,
– da izdeluje pred in pokalkulacije stroškov dejavnosti in skrbi za ažuriranje cen oziroma tarif,
– da racionalno in namensko porablja sredstva amortizacije,
– da pozna in upošteva odlok o ravnanju z odpadki na območju Občine Krško,
– da spoštuje predhodno potrjene tarife, normative in standarde, ki so sestavni del koncesijske pogodbe,
– da skrbi za racionalizacijo stroškov in tehnično tehnološke izboljšave.
Zgoraj navedeni pogoji so sestavni del razpisnih pogojev za izbiro koncesionarja.

O izbiri koncesionarja v imenu koncedenta odloči občinski svet oziroma pooblaščeni organ lokalne skupnosti s sklepom na predlog komisije za odpiranje ponudb in na podlagi javnega razpisa v skladu z določbami tega odloka.
O izbiri koncedent obvesti koncesionarja z upravno odločbo, ki jo podpiše župan. Tudi koncesijsko pogodbo sklenejo na osnovi sklepa občinskega sveta in jo podpiše župan.

Koncesija prične veljati z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe in traja 10 let.

Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogobe,
– z odvzemom koncesije,
– z odkupom koncesije,
– s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v drugačno obliko organiziranosti,
– z odpovedjo izvajalca koncesije z rokom 1/2 leta od pisne odpovedi.

Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v določenem roku,
– zaradi ponovljenih, hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitih uslug od strani koncesionarja glede na 6. člen tega odloka,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,
– v primeru stečaja koncesionarja in če izgubi pogoje iz 4. člena.
V teh primerih lahko koncedent odvzame koncesijo, koncesionarju pa mora povrniti eventualna vložena sredstva.

Z odkupom koncesije koncesijsko razmerje preneha, tako da koncesionar preneha opravljati javne službe, ki so predmet koncesije, koncedent pa prevzame vsa javna sredstva od koncesionarja. Pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.

Za izvajanje koncesijskih dejavnosti iz 2. člena pridobiva koncesionar finančna sredstva iz cene storitev, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom. Za razvoj in razširjeno reprodukcijo dejavnosti pa uporabi lasten dobiček in sredstva proračuna Občine Krško.
Višino tarif oziroma cen in prispevkov za opravljanje koncesijskih dejavnosti potrjuje Vlada Republike Slovenije oziroma pristojni organ lokalne skupnosti na predlog koncesionarja in sklepa koncedenta. Višina izhodiščnih tarif in drugi cenovni pogoji so določeni s koncesijsko pogodbo.
Obračun in fakturiranje storitev uporabnikom izvaja koncesionar.
Način financiranja in pobiranja prispevkov je natančno opredeljen s koncesijsko pogodbo.

Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije opravljajo pristojni inšpekcijski organi in občinski komunalni nad- zornik.
Nadzor spoštovanja koncesijskega akta in koncesijske pogodbe izvaja ustrezna upravna služba Občine Krško.

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega odloka in koncesijske pogodbe.

Koncesionar ne more prenesti pooblastil iz koncesijske pogodbe na drugega koncesionarja.
Če s prenehanjem opravljanja koncesijskih dejavnosti koncesionar koncedentu povzroči stroške jih mora poravnati.

Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo njegovi delavci uporabnikom koncesijske dejavnosti iz 2. člena tega odloka ali drugim osebam.

Javni razpis za prvo podelitev koncesije mora biti objavljen najkasneje v enem letu po uveljavitvi tega odloka.

Z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe med koncedentom in koncesionarjem preneha veljati dosedanja ureditev opravljanja dejavnosti zbiranja, odvažanja in deponiranja komunalnih odpadkov na območju Občine Krško.

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.