Na podlagi 32. in 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93); 4. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Kungota (MUV, št. 28/95) ter 18. in 72. člena statuta Občine Kungota (MUV, št. 8/95) je Občinski svet občine Kungota na redni seji, ki je bila 25. 10. 1996 sprejel

S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, določa občina Kungota (v nadaljevanju: koncedent) predmet, območja, pogoje in ostale elemente koncesije za vzdrževanje in urejanje pokopališč in oddajanje grobov v najem, kot gospodarske javne službe.

Gospodarska javna služba, ki je predmet koncesije, zajema:
– vzdrževanje in urejanje pokopališč,
– opravljanje pokopaliških storitev.
Izbrani koncesionar vodi tudi evidenco pokopanih oseb na pokopališčih, evidenco najemnikov grobov in kataster komunalnih naprav na pokopališčih.

Območje izvajanja gospodarske javne službe je območje Občine Kungota, zajema pa pokopališča:
– Spodnja Kungota
– Svečina,
– Jurij ob Pesnici,
– Zgornja Kungota.

Vzdrževanje in urejanje pokopališč obsega:
– razdelitev pokopališč na posamezne vrste grobov,
– prekope grobov in opustitev grobov,
– čiščenje in odstranjevanje odpadkov in snega,
– urejanje in košnja zelenic,
– urejanje in obrezovanje žive meje,
– urejanje in vzdrževanje poti,
– tekoča vzdrževalna dela na objektih in napravah,
– vodenje katastra pokopališč.

Pokopališke storitve se izvajajo na pokopališču in so predvsem naslednje:
– zagotovitev uporabe mrliške vežice,
– izvajanje pogrebnih svečanosti,
– izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov,
– prva ureditev groba,
– izvajanje pokopališke dežurne službe.

Pogrebna dejavnost se opravlja izven pokopališča in zajema predvsem naslednje dejavnosti:
– urejanje dokumentacije,
– ureditev pokojnika,
– prevoz pokojnika in
– druge sorodne dejavnosti.

Koncesionar oddaja grobove v najem v imenu Občine Kungota. Pogoji najema grobov se določijo s pokopališkim redom ki ga sprejme koncedent na predlog koncesionarja. Odnosi med najemniki grobov in koncesionarjem se urejajo z najemno pogodbo.

Gospodarska javna služba se financira iz:
– najemnin za grobove, ki jih na predlog koncesionarja določi koncedent,
– cene pogrebnih storitev na pokopališču, ki jih ob soglasju koncedenta, določi koncesionar,
– eventualnih namenskih subvencij in dotacij koncedenta.

Uporabniki storitev gospodarske javne službe imajo, poleg drugih, naslednje pravice in obveznosti:
– pravico do uporabe storitev gospodarske javne službe pod enakimi pogoji, določenimi z zakonom, pokopališkim redom, ter odlokom in drugimi predpisi;
– pravico do pritožbe na pristojne organe (inšekcijske službe, Svet za varstvo pravic uporabnikov gospodarskih javnih služb), če so kršene njihove pravice ali je gospodarska javna služba neustrezno izvajana;
– obveznost uporabe storitev koncesionarja iz 5. člena tega odloka;
– obveznost, da najem grobov uredijo z najemno pogodbo in spoštujejo določila pogodbe;
– obveznost spoštovanja pokopališkega reda in drugih uredb izdanih v skladu s predpisi, ter navodili, ki jih v tej zvezi izda koncesionar.
Za grobove in žarne prostore, za katere ni sklenjena najemna pogodba ali za njihov najem, tri leta plačana najemnina, preide pravica uporabe na Občino Kungota, vendar brez obveznosti plačila najemnine.

Koncesionar, kot edini izvajalec gospodarske javne službe iz tega odloka mora:
– zagotoviti kontinuirano izvajanje gospodarske javne službe in v njenem izvajanju zagotoviti dostojanstvo in spoštovanje do umrlih;
– pri izvajanju dejavnosti upoštevati sprejete predpise, standarde in normative v okviru teh tudi krajevne običaje, pokopališki red in programe, ki jih za razvoj dejavnosti sprejema koncedent;
– zagotoviti storitve vsem pod enakimi pogoji;
– zagotoviti koncedentu strokovno pomoč pri oblikovanju programov razvoja dejavnosti;
– za koncesionirano dejavnost voditi ločeno poslovne knjige in druge knjigovodske listine ter obračune;
– pristojnim organom koncedenta omogočiti strokovno tehnični nadzor, finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela pri izvajanju gospodarske javne službe;
– uporabljati pokopališča, pokopališke objekte in naprave le za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije.

Koncedent ima:
– pravico določiti splošne pogoje opravljanja gospodarske javne službe s pokopališkim redom;
– pravico nadzora nad cenami pogrebnih storitev na pokopališču in pravico določanja višine najemnin za grobove;
– pravico nadzora nad izvajanjem gospodarske javne službe, finančnega nadzora in nadzora upravljanja in vzdrževanja infrastrukturnih objektov in naprav;
– druge pravice, določene s predpisi tem odlokom in koncesijsko pogodbo.

Interesenti za pridobitev koncesije, ki je predmet tega odloka, morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
– da so registrirani za opravljanje dejavnosti “pogrebne storitve” (O/93.04);
– imeti morajo izkušnje in reference pri opravljanju koncesionirane dejavnosti;
– dokazati morajo, da zaposlujejo ustrezno število delavcev, usposobljenih in ustrezno opremljenih za izvajanje gospodarske javne službe;
– pripraviti in predložiti morajo program izvajanja dejavnosti in cene storitev;
– da predložijo poslovni načrt.

Koncesionar bo izbran na osnovi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu RS. Postopek javnega razpisa koncesionarja izvede razpisna komisija, ki jo imenuje župan Občine Kungota.
Za vprašanja postopka javnega razpisa, ki niso urejena s tem odlokom, se smiselno uporabljajo določila odredbe o postopku za izvajanje javnega razpisa za oddajo javnih naročil.

Na osnovi poročila komisije o izvedenem razpisu za podelitev koncesije, oblikuje predlog za izbor koncesionarja župan in ga posreduje Občinskemu svetu občine Kungota v odločanje. O izboru koncesionarja odloči Občinski svet občine Kungota. Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene, v imenu in za račun občine Kungota, župan. O izbranem koncesionarju izda občinski urad odločbo.

Medsebojna razmerja med koncesionarjem in koncedentom se uredijo, v skladu z zakonom in tem odlokom, s koncesijsko pogodbo. S koncesijsko pogodbo se določi zlasti:
– predmet koncesije in rok za začetek izvajanja koncesije;
– pravice in obveznosti koncesionarja in koncedenta;
– način in merila za oblikovanje cen pogrebnih storitev na pokopališču in način uresničevanja predhodnega soglasja koncedenta k oblikovanju cen;
– podlage za oblikovanje višine najemnin za grobove;
– obvezne sestavine in način sprejema letnega plana urejanja in vzdrževanja pokopališč;
– vrste in način nadzora, ki ga ob izvajanju gospodarske javne službe, opravlja koncedent;
– pogodbene sankcije zaradi neizvajanja koncesije ali zaradi njenega izvajanja v nasprotju s koncesijsko pogodbo;
– medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z opravljanjem ali neopravljanjem javne službe;
– pravice in obveznosti koncedenta in koncesionerja v primeru spremenjenih ali nepredvidljivih okoliščin;
– določbe o spremembah koncesijske pogodbe, prenehanju koncesijskega razmerja in določbe o reševanju sporov.

Določila koncesijske pogodbe morajo biti usklajena s tem odlokom kot koncesijskim aktom. V primeru neskladja med koncesijsko pogodbo in koncesijskim aktom, veljajo določila koncesijskega akta.

Koncedent lahko, ne glede na določila koncesijske pogodbe, koncesionarju odvzame koncesijo v naslednjih primerih:
– zaradi neupravičenega neizvajanja gospodarske javne službe več kot teden dni;
– zaradi izvajanja gospodarske javne službe v nasprotju s pietetnimi načeli opredeljenimi s koncesijsko pogodbo;
– uporabe cen pogrebnih storitev v nasprotju s soglasjem ali brez soglasja koncedenta;
– zaračunavanja najemnin za grobove v drugačni višini kot jih je določil koncedent;
– če je koncesionar v zamudi pri plačilu odškodnine za opravljanje javne službe;
– reorganizacije ali stečaja koncesionarja.

Izbrani koncesionar, kot edini izvajalec gospodarske javne službe, plačuje koncedentu odškodnino za opravljanje javne službe. Višina odškodnine in način plačila se določi s koncesijsko pogodbo.
Koncesionar koncesije ne more prenesti na druge osebe. Koncesionar ima pravico, da za izvajanje posameznih opravil sklene pogodbo s podizvajalci, vendar po predhodnem soglasju koncedenta.

Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja opravljajo pristojni inšpekcijski organi. Nadzor glede izvajanja dejavnosti, urejanja in vzdrževanja pokopališč in finančni nadzor pa opravlja občinski urad ali od župana pooblaščena organizacija.

Koncesionar je dolžan pokopališke objekte in naprave upravljati in vzdrževati v skladu z načeli dobrega gospodarja. Odnos med Občino Kungota, kot lastnikom pokopaliških objektov in naprav in koncesionarjem se uredi s posebno pogodbo.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS.