Na podlagi 32. in 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 19. člena statuta občine Radenci (Uradni list RS, št. 52/95) in 10. člena odloka o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 37/96) je Občinski svet občine Radenci na seji dne 31. 1. 1997 sprejel
O D L O K
o izvajanju gospodarskih javnih služb s podelitvijo koncesije
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
Ta odlok predstavlja koncesijski akt, s katerim se opredelijo dejavnosti, ki so predmet gospodarske javne službe, območje izvajanja, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, trajanje koncesije in vse druge sestavine, potrebne za izvajanje gospodarskih javnih služb na podlagi koncesije.
II. PREDMET KONCESIJE
2. člen
Občina Radenci s podelitvijo koncesije po tem odloku zagotavlja izvajanje naslednjih gospodarskih javnih služb:
– oskrba s pitno vodo,
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
– ravnanje s komunalnimi odpadki,
– odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
– javna snaga in čiščenje javnih površin in urejanje objektov kolektivne komunalne rabe,
– urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,
– gasilska služba,
– zimska služba na nekategoriziranih cestah,
– vzdrževanje in varstvo lokalnih cest z zimsko službo,
– urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in cest v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne, regionalne in lokalne ceste,
– urejanje in nadziranje pokopališč,
– pogrebna dejavnost, ki obsega pogrebne storitve, in storitve v zvezi z upepeljevanjem,
– oskrba s toplotno energijo,
– urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč,
– javna razsvetljava v naseljih,
– urejanje in vzdrževanje javnih tržnic,
– upravljanje javnih stanovanj,
– plakatiranje in okraševanje,
– deratizacija, dezinfekcija in dezinsekcija.
III. OBSEG IN OBMOČJE IZVAJANJA KONCESIJE
3. člen
Izvajanje gospodarskih javnih služb navedenih v 2. členu tega odloka obsega:
– izvajanje osnovne dejavnosti konkretne javne službe,
– vzdrževanje celotnih infrastrukturnih in drugih sistemov, objektov in naprav, ki so last koncedenta,
– izdajanje soglasij k lokaciji in gradnji za priključitev porabnikov na infrastrukturne sisteme, objekte in naprave, katerih vzdrževalec je koncesionar,
– opravljanje strokovno-tehničnih in razvojnih nalog v smislu priprave predlogov strokovnih usmeritev za razvoj posamezne gospodarske javne službe na podlagi odločitev koncedenta.
Obseg in območje izvajanja koncesije se ne nanašata na investicijsko vzdrževanje.
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
4. člen
Koncesionar je lahko domača fizična ali pravna oseba registrirana v Republiki Sloveniji, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
– biti mora ustrezno strokovno, tehnično in organizacijsko usposobljen za samostojno opravljanje nalog, ki so predmet koncesije, da s tem uporabnikom kontinuirano in kvalitetno zagotavlja dobrine in storitve;
– razpolagati mora s premoženjem v vrednosti najmanj 5% od predvidenega letnega prometa ali predložiti garancijo banke ali zavarovalnice kot varščino, iz katere bi koncedentu lahko poravnaval eventualno škodo, nastalo pri izvajanju koncesije, za katero je v skladu z zakonom odgovoren koncesionar.
Merilo strokovnosti iz dosedanjih izkušenj so predvsem reference in doseženi rezultati dosedanjega dela na področjih, ki so predmet koncesije.
Podrobnejša opredelitev pogojev iz tega člena, kakor tudi merila za izbiro, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, bodo določena v javnem razpisu.
V. JAVNA POOBLASTILA
5. člen
Koncedent daje koncesionarju naslednja javna pooblastila:
– pravico in dolžnost upravljanja in vzdrževanja objektov, naprav, omrežij in drugih sredstev, ki so last koncedenta ter skrbi za strokovno tehnično podlago razvoja le-teh;
– pravico oblikovati predloge cen oziroma spremembo cen javnih dobrin oziroma storitev in po soglasju koncedenta zaračunavanje le-teh;
– pravico sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin oziroma opravljanje storitev, ki so predmet koncesije;
– pravico in dolžnost obračunavati in pobirati pristojbine in prispevke, ki jih predpiše občinski svet oziroma drugi pristojni organi;
– pravico dajati soglasja in dovoljenja za priključitev uporabnikov na obstoječe omrežje in naprave, ki so predmet koncesije;
– pravico prekiniti dobavo javnih dobrin neplačnikom v skladu s predpisi.
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE
6. člen
Koncesionar mora:
– voditi kataster objektov, naprav in omrežij javne komunalne infrastrukture,
– zagotavljati vzdrževanje objektov, naprav, omrežij, ki so vezana na predmet koncesije,
– v okviru tehničnih in finančnih možnosti koncedenta izdajati soglasja za priključitev na objekte, naprave in omrežja, ki so last koncedenta,
– opravljati strokovno tehnične podlage za razvojne naloge v soglasju s koncedentom, vse s ciljem, da so uporabnikom kontinuirano in kvalitetno zagotovljene javne dobrine oziroma pravočasno in kvalitetno zagotovljene storitve,
– upoštevati tehnične, sanitarne in druge standarde in normative, povezane z izvajanjem koncesije,
– omogočiti nadzor nad izvajanjem koncesije s strani koncedenta.
VII. VRSTA IN OBSEG MONOPOLA
7. člen
Koncesionar ima izključno pravico opravljati naloge, ki so kot predmet koncesije, določene v 2. in 3. členu tega odloka.
Koncedent in koncesionar se lahko dogovorita za prenos dela koncesije na podizvajalca, pri čemer vrsto in obseg prenosa določita s koncesijsko pogodbo.
VIII. VIRI FINANCIRANJA, DELOVANJA IN RAZVOJA
8. člen
Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive, se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe.
Javne službe se tako financirajo:
– s ceno proizvoda ali storitev, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila,
– iz sredstev proračuna,
– iz davka občine,
– iz prihodkov izvajalcev javnih služb,
– iz posojil in
– iz ostalih virov.
IX. CENE PROIZVODOV IN STORITEV GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
9. člen
Koncesionar oblikuje ceno posamezne javne dobrine ali storitve na osnovi:
– deleža materialnih stroškov, upoštevajoč normative in standarde dobrine ali storitve ter načela dobrega gospodarjenja,
– deleža plač neposredno zaposlenih pri izvajanju koncesije,
– deleža za vračilo posojil, najetih za financiranje razvoja dejavnosti po koncesijski pogodbi,
– delež obračunane amortizacije po stopnjah, ki jih določi koncedent
– izjemoma tudi delež kalkulativnega dobička.
Cene na predlog župana potrdi občinski svet.
10. člen
Koncesionar si zagotavlja plačilo koncesionirane dejavnosti z zaračunavanjem opravljenih storitev uporabnikom in je odgovoren za izterjavo zaračunanih zneskov.
Koncesionar zaračunava vklalkulirano amortizacijo in del kalkulativnega dobička za račun koncedenta.
Koncesionar ima pravico do dodatnega financiranja, če:
– Občinski svet Občine Radenci ugotovi da koncedent ni dal pravočasno soglasja k upravičeni ceni dobrine ali storitve, ali če so cene pod nadzorom države,
– koncedent zahteva hitrejši razvoj s koncesijo opredeljene dejavnosti.
V takem primeru zagotovi koncedent potrebna dodatna sredstva iz proračuna ali iz drugih virov.
X. NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA
11. člen
Koncesionar je dolžan koncendentu za čas trajanja koncesije, za izvajanje dejavnosti pred pričetkom izvajanja dejavnosti položiti varščino.
Višina varščine se opredeli z javnim razpisom za posamezno dejavnost.
XI. ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST KONCESIONARJA
12. člen
Koncesionar je skladno z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesije povzroči koncedentu, uporabnikom ali drugim pravnim oziroma fizičnim osebam.
XII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
13. člen
Nadzor nad izvajanjem koncesije zagotovi koncedent.
XIII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
14. člen
Koncesijsko razmerje se vzpostavi z dnem obojestranskega podpisa koncesijske pogodbe.
Doba trajanja se določi z javnim razpisom. Postopek javnega razpisa se mora začeti vsaj 6 mesecev pred iztekom koncesijske pogodbe.
XIV. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
15. člen
Koncesijsko razmerje preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odvzemom koncesije,
– s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo,
– z odkupom koncesije ob soglasju koncedenta.
16. člen
Koncesijska pogodba preneha:
– s potekom časa, za katerega je sklenjena, če jo pogodbeni stranki ne podaljšata,
– z razdrtjem, pri čemer se razlogi in pogoji za razdrtje, medsebojne pravice in obveznosti določijo v koncesijski pogodbi.
17. člen
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:
– če koncesionar ne prične z izvajanjem koncesije v dogovorjenem roku,
– če koncesionar ne izvaja koncesije po lastni krivdi in zato nastajajo motnje pri oskrbi uporabnikov,
– če koncesionar pri izvajanju koncesije koncedentu povzroča škodo zavestno ali z veliko malomarnostjo,
– če je izražen utemeljen javni interes, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba.
18. člen
V primeru odvzema koncesije iz razlogov navedenih pod prvo, drugo in tretjo alineo 17. člena koncesionar izgubi varščino.
XV. IZBOR KONCESIONARJA IN SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE
19. člen
Izbiro koncesionarja opravi na podlagi tega akta in javnega razpisa ter pridobljenih ponudb občinski svet na predlog komisije, ki jo imenuje župan.
Javni razpis za izbiro koncesionarja objavi župan.
Javni razpis se lahko objavi za eno ali več sorodnih dejavnosti iz 2. člena.
O izbiri koncesionarja izda občinska uprava ustrezno upravno odločbo.
V postopku iz prejšnjega odstavka imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.
20. člen
Z izbranim koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo po pridobljenem soglasju občinskega sveta župan občine v imenu in za račun občine.
XVI. KONČNE DOLOČBE
21. člen
Župan objavi javne razpise za izbiro koncesionarjev v skladu z določili zakona o gospodarskih javnih službah.
22. člen
V šestih mesecih od pričetka veljavnosti tega odloka prenehajo veljati vsi odloki in drugi splošni akti ter pogodbe bivše Občine Gornja Radgona, ki urejajo področje gospodarskih javnih služb na področju Občine Radenci.
23. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 028-0006/96
Radenci, dne 3. februarja 1997.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Radenci
Jože Flegar, dipl. ek. l. r.
