Na podlagi 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95), 45. člena zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94) ter 17. člena statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 13/95, 37/95, 8/96 in 68/96) je Občinski svet Mestne občine Novo mesto na 24. seji dne 17. 2. 1997 sprejel
O D L O K
o proračunu Mestne občine Novo mesto za leto 1997
1. člen
S proračunom Mestne občine Novo mesto za leto 1997 (v nadaljevanju: občinski proračun) se zagotavljajo sredstva za financiranje zagotovljene porabe in drugih nalog v Mestni občini Novo mesto v letu 1997.
2. člen
Občinski proračun za leto 1997 obsega 3,588.946.799 tolarjev, in sicer v:
SIT
a) v bilanci prihodkov in odhodkov
– prihodkov 3.588,946.799
– odhodkov 3.505,627.799
b) v računu financiranja
– odhodkov (izplač. obveznic
Občine Novo mesto) 83,319.000
Od skupnega obsega proračuna v znesku 3.588,946.799 SIT se razporedi za:
– tekoče obveznosti proračuna 2.242,911.693
– investicijske odhodke 1.234,473.640
– rezerve občine 28,242.466
Razlika med prihodki in odhodki v znesku 83,319.000 SIT je kot presežek porabljen pri računu financiranja za izplačilo glavnice obveznic Občine Novo mesto.
Pregled prihodkov občinskega proračuna in njihova razporeditev sta zajeta v bilanci prihodkov in odhodkov, računu financiranja in posebnem delu proračuna in so sestavni del občinskega proračuna.
3. člen
Od prihodkov proračuna se izloči 0,5% v sredstva rezerve občine (stalno proračunsko rezervo).
Izločanje v rezerve se praviloma opravi vsak mesec, vendar najkasneje do 31. decembra tekočega leta.
4. člen
Uporabniki so dolžni uporabljati sredstva proračuna le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu proračuna.
5. člen
Če z odlokom ali pogodbo ni drugače določeno, se sredstva uporabnikom dodeljujejo praviloma kot mesečne akontacije. Pri tem se upošteva zapadlost uporabnikovih obveznosti in likvidnostno stanje proračuna.
6. člen
Kot sredstva za delo se občinskim organom in upravi ter javnim zavodom zagotavljajo:
– sredstva za plače,
– sredstva za druge osebne prejemke,
– sredstva za prispevke delodajalca,
– sredstva za materialne stroške,
– sredstva za amortizacijo,
– sredstva za druge odhodke,
– sredstva za investicijske izdatke.
Višina sredstev za plače, prispevke in druge osebne prejemke temelji na določbah zakona o lokalni samoupavi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95), zakona o razmerjih plač v javnih zavodih, državnih organih in v organih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 30/90, 18/91 in 4/93) in sklepa o razvrstitvi občin v skupine in določitvi količnika za najvišje vrednoteno funkcijo v posamezni skupini (Uradni list RS, št. 21/95).
Sredstva za materialne stroške in amortizacijo občinske uprave in javnih zavodov se določijo v okviru potreb in možnosti proračuna.
Sredstva za druge odhodke se nakazuje na podlagi faktur, pogodb oziroma na podlagi pisnih zahtevkov.
7. člen
Sredstva za nabavo opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve se porabnikom proračuna dodeljuje na podlagi predložene dokumentacije, iz katere je razvidno, da so bili izvajalci izbrani na podlagi javnega razpisa, izvedenega na podlagi določil odredbe o postopkih za izvajanje razpisa za oddajo javnih naročil, ki jo predpiše minister za finance.
Do sprejetja zakona o javnih naročilih se nabava opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve oddaja s pogodbo in v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun.
8. člen
Če se med letom ukine uporabnik proračuna, njegovega dela pa ne prevzame drug uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v tekočo proračunsko rezervo.
9. člen
Uporabniki morajo svoje naloge izvrševati v mejah sredstev, ki so jim dodeljena s proračunom.
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun proračuna obveznosti, ki presegajo s proračunom določena sredstva za posamezne namene.
10. člen
Če se v teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna sredstva, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti, so pa nujna za izvrševanje predpisov ali za izvršitev storitev, se dodatni odhodki poravnajo v breme drugih postavk v okviru posameznega področja proračuna.
O prenosu sredstev med nameni posameznega področja odloča župan.
Župan je dolžan na prvi seji poročati o višini prenesenih sredstev med postavkami v okviru posameznega področja.
11. člen
Za izvrševanje proračuna Mestne občine Novo mesto je odgovoren župan.
12. člen
Župan lahko proporcionalno zmanjša obseg vseh sredstev, razporejenih za določene namene ali zadrži uporabo teh sredstev, če prihodki občinskega proračuna med letom ne dotekajo v predvideni višini.
13. člen
Za razdelitev sredstev, kjer uporabniki niso natančno in poimensko določeni, pristojni sekretariati pripravijo predlog delitve na podlagi javnih razpisov. O predlogih razdelitve sredstev morajo podati svoje mnenje tudi ustrezni odbori občinskega sveta.
14. člen
Župan je pooblaščen da:
– razporeja tekočo proračunsko rezervo za financiranje posameznih namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev.
– odloča o uporabi sredstev rezerve za namene iz prve točke prvega odstavka 12. člena zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94) do višine 500.000 tolarjev v posameznem primeru,
– odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin do vrednosti, za katero ni predpisan javni razpis,
– odloča o kratkoročnem zadolževanju za financiranje javne porabe, vendar le do višine 5% sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta.
Župan je dolžan na prvi seji poročati o višini in namenih razporejenih sredstev tekoče proračunske rezerve, o višini kratkoročnega zadolževanja in o vrsti nepremičnin, ki se jih pridobiva oziroma odtujuje.
15. člen
Sekretariat za finance in podjetništvo je po pooblastilu župana pristojen, da:
– odloča o začasni uporabi likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranjanja njihove realne vrednosti,
– odloča o porabi sredstev rezerve za premoščanje likvidnostnih problemov proračuna,
– daje soglasja k pogodbam za financiranje investicijskih objektov, nalog investicijskega značaja in nakupa opreme.
16. člen
Odredbodajalci sredstev proračuna po posebnem delu proračuna so:
1. Župan
– za dejavnost občinskih organov in uprave (pod zap. št. 1.3., 1.4.1, 1.4.2., 1.4.3.),
– za druge javne potrebe (pod zap. št. 21.1.1.),
– za vzdrževanje grobov (pod zap. št. 21.2.1.),
– za sredstva rezerv (pod zap. št. 23.1.2.).
2. Tajnik
– za dejavnost občinskih organov in uprave (pod zap. št. 1.1., 1.2., 1.4.5.,1.5.),
– za dejavnost varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami (pod zap. št. 20).
3. Sekretariat za izobraževanje, vzgojo, zdravstvo in socialne zadeve,
– za dejavnost izobraževanje (pod zap. št. 2),
– za dejavnost socialnega varstva (pod zap. št 3),
– za dejavnost otroškega varstva (pod zap. št. 4),
– za dejavnost na področju zdravstva (pod zap. št. 5),
– za dejavnost na področju znanosti (pod zap. št. 6).
4. Sekretariat za kulturo, šport in mladino
– za dejavnost na področju kulture (pod zap. št. 7),
– za dejavnost na področju športa (pod zap. št. 8),
– za interesne dejavnosti mladih (pod zap. št. 9).
5. Sekretariat za kmetijstvo in turizem
– za področje kmetijstva (pod zap. št. 10),
– za področje turizma (pod zap. št. 11).
6. Sekretariat za varstvo okolja in urejanje prostora
– za dejavnost na področju varstva okolja (pod zap. št. 16),
– za dejavnost sklada stavbnih zemljišč (pod zap. št. 17, razen 17.3.8.),
– za dejavnost na področju stanovanjskega gospodarstva (pod zap. št. 18),
– za dejavnost na področju urejanja prostora (pod zap. št. 19).
7. Sekretariat za komunalne zadeve
– za komunalno dejavnost (pod zap. št. 13),
– za dejavnost na področju cestnega gospodarstva (pod zap. št. 14),
– za dejavnost krajevnih skupnosti (pod zap. št. 15),
– za dejavnost sklada stavbnih zemljišč (pod zap. št. 17.3.8.).
– za prometno varnost in preventivo (pod zap. št. 1.4.4.),
8. Sekretariat za finance in podjetništvo
– za razvoj obrti in podjetništva (pod zap. št. 12),
– za druge javne potrebe (pod zap. št. 21.1.2., 21.1.3.),
– za plačilo anuitet obveznic občine Novo mesto (pod zap. št. 22),
– za oblikovanje rezerv (pod zap. št. 23.1.1.).
17. člen
Vsi prihodki, ki jih upravni organi dosežejo s svojo dejavnostjo in prihodki od prodaje ter najema občinskega premoženja, so prihodek občinskega proračuna.
18. člen
Spremembe odloka o proračunu se sprejemajo na enak način kot odlok o proračunu.
19. člen
Za vse kar ni urejeno z odlokom o proračunu Mestne občine Novo mesto, se smiselno uporabljajo določila zakona o proračunu Republike Slovenije.
20. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 1997 dalje.
Št. 012-61/97-12
Novo mesto, dne 17. februarja 1997.
Predsednik
Občinskega sveta
mestne občine Novo mesto
Janez Mežan l. r.
BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV PRORAČUNA MESTN
OBČINE NOVO MESTO ZA LETO 1997
PRIHODKI v SIT
-----------------------------------------------------------------
Prihodki iz dohodnine 1.767,750.687
Drugi prihodki v zagotovljeni porabi 112,782.508
Finančna izravnava 425,996.806
Davki in druge dajatve 617,730.000
Prihodki od premoženja 340,000.000
Prihodki iz naslova sofinanciranja 237,700.000
Presežki iz preteklega leta 86,986.799
-----------------------------------------------------------------
SKUPAJ PRIHODKI 3.588,946.799
-----------------------------------------------------------------
ODHODKI v SIT
-----------------------------------------------------------------
Občinski upravni organi in uprava 353,703.000
Izobraževanje 442,143.120
Socialno varstvo 183,413.520
Otroško varstvo 632,137.090
Zdravstvo 35,800.000
Znanost 9,000.000
Kultura 341,642.680
Šport 112,371.530
Interesne dejavnosti mladih 8,610.900
Kmetijstvo 74,000.000
Turizem 15,000.000
Razvoj obrti in podjetništva 55,500.000
Komunalna dejavnost 259,340.000
Cestno gospodarstvo 272,270.000
Krajevne skupnosti 96,000.000
Varstvo okolja 9,000.000
Sklad stavbnih zemljišč 177,568.000
Stanovanjsko gospodarstvo 169,928.600
Urejanje prostora 76,124.000
Varstvo pred narav. in drugimi nesrečami 130,872.693
Druge javne porabe 4,630.000
Obveznosti iz zadolževanja 101,649.200
Oblikovanje rezerv 28,242.466
-----------------------------------------------------------------
SKUPAJ ODHODKI 3.588,946.799
-----------------------------------------------------------------
