Na podlagi 6. in 32. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odločba US RS, 45/94 – odločba US RS in Uradni list RS, št. 57/94, 14/95 in 20/95 – odločba US RS), 3., 4. in 7. člena odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 38/96) in 20. člena statuta Občine Zreče (Uradni list RS, št. 30/95, 48/95) je Občinski svet občine Zreče na seji dne 28. 4. 1997 sprejel
O D L O K
o podelitvi koncesije za obvezno lokalno javno službo za pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka v Občini Zreče
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se določa:
1. dejavnost, ki je predmet dimnikarske službe;
2. območje izvajanja gospodarske javne službe;
3. pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar;
4. javna pooblastila koncesionarju;
5. splošne pogoje za izvajanje gospodarske javne službe;
6. razpis in izbor koncesionarja;
7. začetek in čas trajanja koncesije;
8. razloge in način prenehanja koncesije;
9. pravice Občine Zreče (v nadaljevanju: koncedent) ;
10. pravice in dolžnosti uporabnikov;
11. način financiranja javne službe;
12. nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe.
II. PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
2. člen
Predmet koncesije je opravljanje vseh storitev obvezne lokalne javne službe za pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka (v nadaljevanju: dimnikarska služba).
III. OBMOČJE IZVAJANJA KONCESIJE
3. člen
Dejavnost gospodarske javne službe, ki je predmet podelitve koncesije po tem odloku, je opravljanje dimnikarske službe na območju celotne Občine Zreče (v nadaljevanju: občina).
Za posamezno dimnikarsko območje se lahko podeli le ena koncesija, lahko pa se podeli samo ena koncesija za vsa dimnikarska območja
IV. POGOJI ZA PODELITEV KONCESIJE
4. člen
Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je pravna oseba, vpisana v sodni register ali samostojni podjetnik prijavljen pri ustrezni davčni upravi Republike Slovenije,
– da je registriran za opravljanje dimnikarske službe,
– da je ustrezno tehnično opremljen,
– da ima zadostno število strokovnih kadrov za učinkovito upravljanje dimnikarske službe,
– da predloži referenco o dosedanjem delu.
V. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU
5. člen
Na posameznem dimnikarskem območju je koncesionar izključni izvajalec dimnikarske službe s pravico zaračunavanja plačil za storitve dimnikarske službe.
VI. POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE GOSPODARSKE SLUŽBE
6. člen
Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da samostojno opravlja dimnikarsko službo, v svojem imenu za svoj račun,
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje koncesionirane dejavnosti,
– da dosledno upošteva tehnično-strokovne, organizacijske, stroškovne in druge standarde ter normative za opravljanje koncesije;
– da opravlja službo v skladu s cenami, h katerim je dal soglasje občinski svet občine;
– da zagotovi pogoje za vodenje katastra emisije škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz malih in srednjih kurilnih naprav ter vodenje kontrolne knjige;
– da zagotovi pravočasno letno poročilo o meritvah emisij iz kurilnih naprav, ki z obratovanjem onesnažuje zrak in o tem redno obvešča pooblaščeni občinski organ in pristojne inšpekcijske službe;
– da na zahtevo koncedenta ali pristojnih inšpekcijskih služb omogoči strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela.
VII. RAZPIS IN IZBOR KONCESIONARJA
7. člen
Koncesija za dimnikarsko službo se podeli na podlagi javnega razpisa. Javni razpis za pridobitev koncesionarja se objavi v uradnem glasilu občine.
Rok za prijavo na javni razpis je 15 dni od objave razpisa.
Javni razpis mora vsebovati:
– predmet konsecije,
– pogoje za koncesijo,
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
– elemente, ki jih mora izpolnjevati prijava na razpis,
– pričetek in trajanje koncesije,
– rok za predložitev prijav,
– rok za izbor koncesionarja,
– merila in postopek za izbor koncesionarja,
– navedbo prednostnih meril, ki bodo vplivala na izbor (opravljanje dejavnosti, vodenje katastra),
– rok v katerem bodo prijavljeni obveščeni o izboru,
– odgovorno osebo za dajanje informacij med razpisom.
O javnem razpisu za podelitev koncesije odloča občinski svet s sklepom, s katerim določi tudi razpisne pogoje.
Za presojo prispelih ponudb imenuje občinski svet strokovno komisijo.
8. člen
Javni razpis je veljaven tudi, če se nanj prijavi samo en ponudnik.
Razpis je neuspešen, če do poteka razpisnega roka ni predložena nobena prijava.
Prijava je neveljavna, če ne vsebuje vseh v razpisu določenih sestavin in če ni prispela v razpisanem roku.
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi najkasneje v 30 dneh po izteku razpisnega roka neuspelega razpisa.
9. člen
O izbiri koncesionarja v imenu koncedenta odloči Občinski svet občine Zreče s posebnim sklepom na podlagi mnenja strokovne komisije.
Na podlagi sklepa občinska uprava izda upravno odločbo.
10. člen
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom.
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu in za račun koncedenta župan občine.
VIII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
11. člen
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja deset let. Koncesijska pogodba se lahko po njenem preteku podaljša.
IX. RAZLOGI IN NAČIN PRENEHANJA KONCESIJE
12. člen
Koncesijsko razmerje preneha:
1. s prenehanjem koncesijske pogodbe,
2. z odvzemom koncesije,
3. z odkupom koncesije,
4. v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo,
5. v primeru stečaja, likvidacije in drugih oblikah prenehanja koncesionarja.
13. člen
Koncesijska pogodba preneha po preteku časa za katerega je bila sklenjena, če jo pogodbeni stranki pod pogoji navedenimi v pogodbi, ne podaljšata.
14. člen
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo, ne glede na določila pogodbe:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,
– zaradi opravljenih in dokumentiranih primerov neučinkovitih uslug po izključni krivdi koncesionarja,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija.
15. člen
Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namene izvajanja koncesionirane javne službe.
Odkup koncesije je možen samo, če je izrecno predviden v koncesijski pogodbi, s katero se določijo tudi način, obseg in pogoji odkupa.
Odkup je lahko tudi prisilen. Ob prisilnem odkupu je koncedent dolžan plačati koncesionarju odškodnino, ki se določa po predpisih o razlastitvi.
X. PRAVICE KONCEDENTA
16. člen
Koncedent ima poleg pravic, ki izhajajo iz zakona in tega odloka tudi naslednje pravice:
– izvajanje nadzora dimnikarske službe,
– dajanje soglasij k cenam storitev dimnikarske službe,
– določiti načine zbiranja podatkov za vodenje katastra emisij škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz kurilnih naprav.
XI. PRAVICE UPORABNIKOV
17. člen
Uporabniki imajo v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe naslednje pravice:
– kadarkoli zahtevati katerokoli dimnikarsko storitev, ki je predmet javne službe,
– biti pravočasno obveščen o času izvajanja dimnikarske službe,
– zahtevati in dobiti možnost vpogleda v kataster naprav in ostalih evidenc,
– pravico do prijave na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov (inšpekcijske službe, svet uporabnikov za varstvo javnih dobrin),
– zahtevati plačilo škode, ki mu jo z izvajanjem koncesije povzroči koncesionar.
XII. OBVEZNOSTI UPORABNIKOV
18. člen
Uporabniki teh storitev imajo naslednje obveznosti:
– redno plačevati dimnikarske storitve,
– dovoliti prost vstop do naprav iz 2. člena tega odloka in tudi prost vstop v prostore, kjer so te naprave nameščene ter mu omogočiti neovirano izvajanje dimnikarske službe,
– obvestiti izvajalca dimnikarske službe o vsaki spremembi na napravah in o uporabi vrste goriva,
– skrbeti za to, da so njegove naprave pregledane, očiščene in v dobrem stanju, tako kot določajo predpisi o izvajanju dimnikarske službe,
– zagotoviti podatke o svojih napravah za vodenje katastra naprav in drugih evidenc v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe.
XIII. NAČIN FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
19. člen
Koncesionar zagotavlja sredstva za opravljanje javne gospodarske službe iz cene storitev dimnikarske službe, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom storitev.
Cenik storitev mora koncesionar predložiti pri vsaki spremembi koncedentu. Soglasje k predloženi ceni za opravljanje dimnikarske službe da občinski svet občine, oblikuje pa se na način in po postopku kot ga določa zakon.
Izvajalec dimnikarske službe je dolžan vsako leto nakazati za koncesijo Občini Zreče 3% od fakturirane letne realizacije. Obračun koncesije se opravi dvakrat na leto.
XIV. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
20. člen
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravljajo pooblaščene osebe za izvajanje lokalnega nadzora ter pristojne inšpekcijske službe.
Pooblaščenemu občinskemu nadzorniku mora koncesionar, kadarkoli med delovnim časom, dovoliti vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe. Podatke o poslovanju morajo osebe, ki izvajajo nadzor, obravnavati kot poslovno tajnost.
XV. ODGOVORNOST ZA ŠKODO
21. člen
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe povzročajo koncesionar ali pri njem zaposleni delavci uporabnikom ali drugim osebam.
22. člen
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe, v nepredvidljivih okoliščinah.
XVI. KONČNE DOLOČBE
23. člen
Postopek oddaje koncesije za izvajanje dimnikarske službe se mora pričeti najkasneje v 60 dneh po objavi tega odloka.
24. člen
Ta odlok prične veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 012-35/97
Zreče, dne 28. aprila 1997.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Zreče
Gorazd Korošec, dipl. ek. l. r.
