Na podlagi 6. in 32. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 10., 11. in 12. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Laško (Uradni list RS, št. 60/95), ter 23. in 86. člena statuta Občine Laško (Uradni list RS, št. 34/95) je Občinski svet občine Laško na 24. redni seji dne 16. 7. 1997 sprejel

S tem odlokom se v Občini Laško ureja delovanje lokalne gospodarske javne službe plakatiranje in oglaševanje, kot koncesionirane javne službe.
Predmet koncesije je opravljanje vseh storitev lokalne javne službe plakatiranje in oglaševanje za območje Občine Laško.

S tem odlokom se določa:
– dejavnost, ki je predmet gospodarske javne službe,
– območje izvajanja gospodarske službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in javna pooblastila koncesionarju,
– obveznosti Občine Laško kot koncedenta,
– splošne pogoje za izvajanje javne službe,
– vrste in obseg monopola izvajanja koncesije, začetek in čas trajanja koncesije,
– vire financiranja gospodarske javne službe,
– način plačila koncesionarja in odškodninska odgovornost le-tega pri izvajanju gospodarske javne službe,
– prenehanje koncesijskega razmerja,
– organ, ki opravi izbor koncesionarja,
– organ, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe,
– druge sestavine, potrebne za izvajanje koncesije.

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastila in koncesijske pogodbe.
Občina Laško lahko koncesijo podeli in sklene koncesijske pogodbe z več koncesionarji za določeno vrsto dejavnosti, oziroma za določeno območje.

Določbe tega odloka se ne nanašajo na plakate, transparente in reklamne zastave, ki jih na svoji plakatnih mestih znotraj objekta oziroma zemljišča, kjer imajo sedež, namestijo podjetja, društva in druge organizacije.
Za kakršnokoli oglaševanje podjetij, društev in drugih organizacij izven območja, navedenega v prvem odstavku tega člena, veljajo določila tega odloka in odloka o komunalnih taksah v Občini Laško.

Dejavnost koncesije je:
– oblikovanje, pridobitev, postavitev, upravljanje in vzdrževanje vseh objektov, ki so namenjeni plakatiranju, tako v reklamne namene kot za obveščanje o raznih priradetvah, manifestacijah, shodih in dejavnostih političnih strank,
– nameščanje in odstranjevanje plakatov, reklam in podobnih objav,
– oblikovanje, nameščanje ter snemanje transparentov,
– nameščanje in odstranjevanje reklamnih ali dekorativnih zastav.

Ob pogojih določenih s tem odlokom, se plakatiranje in oglaševanje izvaja:
– na javnih plakatnih mestih, ki jih za potrebe neprofitnega oglaševanja določi občina, oziroma krajevne skupnosti,
– na plakatnim mestih pooblaščenih izvajalcev,
– na plakatnih mestih, ki jih za svoje potrebe uredijo pravne osebe,
– v drugih mobilnih oblikah posredovanja obvestil.

Plakatna mesta so stalna in prenosna.
Stalna plakatna mesta so na poslovno industrijskih objektih, športnih in drugih objektih, samostojno stoječe table in panoji, oglasni stebri, na stenah pritrjene vitrine in table ter okvirji za vpenjanje obvestilnih sredstev na stebre javne razsvetljave.
Prenosna plakatna mesta, ki so začasnega značaja, so panoji in transparenti.

Koncesionar mora izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je fizična ali pravna oseba, registrirana za dejavnost plakatiranja,
– da predloži dokaze, da je ali da bo sposobna zagotavljati izvajanje dejavnosti, navedenih v prejšnjem členu,
– da v skladu z veljavno prostorsko dokumentacijo v Občini Laško pripravi in predloži predlog lokacij plakatnih mest in mest za izobešanje transparentov,
– da pripravi in predloži oceno stroškov za oblikovanje, pridobitev, postavitev, upravljanje in vzdrževanje plakatnih mest,
– da pripravi in predloži oceno lastne cene za nameščanje in odstranjevanje plakatov,
– za vsa plakatna mesta izdelati oblikovno zasnovo le-teh.

Koncesionar pridobi s sklenitvijo koncesijske pogodbe:
– pravico do izključnega nameščanja plakatov in transparentov na plakatnih mestih, v skladu s koncesijsko pogodbo,
– pravico, da se mu vložena sredstva za izdelavo plakatnih mest in druga sredstva, vložena v dejavnost, ki je predmet koncesije, povrnejo iz cene za nameščanje in odstranjevanje plakatov in transparentov,
– pravico in obveznost upravljanja in vzdrževanja plakatnih mest in odstranjevanja plakatov in transparentov,
– druge pravice in obveznosti, določene s tem odlokom in koncesijsko pogodbo.
Pravice in obveznosti iz prejšnjega odstavka in druge pravice ter obveznosti, ki niso v nasprotju s tem odlokom, koncesionar dogovori v pogodbi, ki jo sklene z koncedentom.
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije do konca marca tekočega leta plačati koncedentu plačilo za koncesijo v višini, določeni s koncesijsko pogodbo, vendar ne manj kot 7% od plačane realizacije ustvarjene z storitvami koncesije. Sredstva zbrana na ta način so prihodek proračuna občine.

Koncesionar mora:
– omogočiti strokovni in finančni nadzor pristojnih organov občine,
– zagotoviti, da bo vsa javna ali zasebna lastnina, ki je bila pri izgradnji in vzdrževanju objektov pri izvajanju koncesije poškodovana, vrnjena v prejšnje stanje ali izplačana odškodnina,
– zagotoviti, da bodo plakati, ki jih namešča na plakatna mesta, opremljeni s štampiljko koncesionarja in datumom, do katerega smejo viseti na plakatnem mestu,
– zagotoviti, da bodo plakati na plakatnem mestu ter transparenti in zastave primerno razvrščeni,
– zagotoviti odstranitev poškodovanih plakatov, transparentov in zastav ter plakatov in transparentov, ki so nameščeni zunaj plakatnih mest,
– odstraniti plakate, transparente in zastave, ki niso opremljeni s štampiljko koncesionarja,
– vzdrževati plakatna mesta in njihovo okolico,
– prijaviti pristojnemu organu nadzora nepravilno nameščanje plakatov, transparentov in reklamnih zastav,
– po preteku datuma, za katerega so plakati, transparenti in reklamne zastave izobešene, le-te odstraniti najkasneje v petih dneh.
Koncesionar ne more dajati plakatnih mest in mest za izobešanje transparentov in zastav v najem.

Koncesionar krije vse stroške v zvezi s koncesijo in njenim izvajanjem (pridobitev, postavitev, upravljanje in vzdrževanje plakatnih mest idr.)
Sredstva, zaračunana za nameščanje in odstranjevanje plakatov in transparentov, so prihodek koncesionarja.
Cene za nameščanje in odstranjevanje plakatov in transparentov določa koncesionar v soglasju z koncedentom.
Koncesionar mora v primeru, da je za nameščanje plakatov in transparentov predpisana komunalna taksa, le-to v skladu z določbami koncesijske pogodbe pobrati in odvesti koncedentu.

Pri nameščanju plakatov z volilno propagandnimi sporočili v času volilne kampanje je koncesionar dolžan upoštevati določila zakona o volilni kampanji.
V času priprav na volitve ima koncesilnar pravico, da v soglasju z koncedentom za plakate in transparente z volilno propagandnimi sporočili določi dodatna plakatna mesta in mesta za transparenete, njihovo obliko in lokacijo, način in rok odstranitve ter plačilo.

Strokovni in finančni nadzor nad izvajanjem koncesije, izvaja koncedent oziroma od njega pooblaščen organ.

Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile; v tem primeru ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja te dejavnosti.
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesionirane javne službe povzročijo uporabnikom storitev ali drugim osebam pri njem zaposleni ljudje.
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesionarne javne službe, lahko njeno opravljanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, ki je določen v koncesijski pogodbi.

Koncesijsko razmerje prične trajati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja praviloma 5 let.
Koncesijska pogodba se lahko po njenem poteku podaljša, koncesionar pa ima pri sklepanju pogodbe o koncesiji prednost ob enakem izpolnjevanju pogojev razpisa kot ostali interesenti.
Koncesionar je dolžan začeti z izvajanjem koncesije v enem mesecu po podpisu pogodbe, pod pogojem, da so predhodno izdana vsa potrebna soglasja za začetek del.
Po preteku dobe iz prvega odstavka tega člena, koncedent odloči ali bo s koncesionarjem sklenil novo pogodbo, ali pa bodo vsi objekti in naprave za izvajanje koncesije prešli v last občine.

Koncesijsko razmerje preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odkupom koncesije,
– z odvzemom koncesije,
– s prevzemom koncesionirane javne službe v režijo.
Podrobnejši pogoji, načini ter odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob prenehanju koncesije, se določijo v koncesijski pogodbi.

Z odkupom koncesije lahko preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravlajti javno službo plakatiranja, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesionirane javne službe plakatiranja.
Način, obseg in pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.
Odkup je lahko prisilen, za kar se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo razlastitev.

Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:
– če ne začne opravljati koncesionirane javne službe plakatiranja v roku, ki je določen v koncesijski pogodbi,
– če je v javnem interesu, da se koncesionirana javna služba plakatiranje, preneha opravljati kot koncesionirana javna služba,
– v primeru stečaja koncesionarja,
– če do konca marca tekočega leta niso poravnane obveznosti koncesionarja za preteklo leto.
Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski pogodbi

Koncedent lahko pravzame koncesionirano javno službo v režijo. Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.

Koncesionirano javno službo lahko koncesionar prenese na drugo osebo, če je tako dogovorjeno v koncesijski pogodbi in le v predvidenem obsegu.

Javni razpis za plakatiranje in oglaševanje izvede skladno z zakonom in tem odlokom komisija za izvedbo javnega razpisa in presojo ponudb, ki jo imenuje župan.
Javni razpis za pridobitev koncesionarja se objavi v Uradnem listu RS, najkasneje v 30 dneh po veljavnosti tega odloka. Rok za prijavo na razpis ne sme biti krajši od 15 dni in ne daljši od 60 dni. Javni razpis je veljaven tudi, če se nanj prijavi samo en ponudnik.
Razpis je neuspešen:
– če do poteka razpisnega roka ni predložena nobena veljavna prijava,
– če posamezen bistven pogoj, zahtevan v razpisu, ni vsebovan v nobeni od pravočasno prispelih prijav.
Če javni razpis ni uspel, se ponovi najkasneje v 30 dneh po poteku neuspelega razpisa.
Javni razpis obvezno vsebuje:
– predmet koncesije,
– območje koncesije,
– dinamiko izvajanja (rok, zmogljivosti),
– pogoje za koncesionarja,
– pogoj za pridobitev koncesije,
– čas za katerega se koncesija daje,
– navedbo zahtevanih strokovnih podlag, ki jih zagotavlja prijavitelj,
– pogoje in ugodnosti, ki jih da koncedent koncesionarju v zvezi z izvajanjem koncesije,
– elemente, ki jih mora vsebovati prijava na razpis,
– skrajni rok za začetek izvajanja po pridobitvi vseh potrebnih dovoljenj,
– rok za predložitev prijav,
– rok za izbiro koncesionarja,
– navedbo prednostnih meril, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja,
– rok v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru,
– rok v katerem se sklene koncesijska pogodba.
Razpis mora biti oblikovan v skladu z določili zakona o gospodarskih javnih službah in tega odloka, kot dodatna merila za izbiro najugodnejšega ponudnika pa so ob izpolnjevanju ostalih razpisnih pogojev:
– reference o opravljenih podobnih delih in nadziranju enakih sistemov, rok izvedbe, cena ter ostale dodatne ponujene ugodnosti.

Komisija iz 24. člena tega odloka pripravi predlog za izbiro koncesionarja, o izbiri najugodnejšega ponudnika pa odloči občinski svet.

Z izbranim koncesionarjem sklene župan koncesijsko pogodbo za obdobje 5 let. Koncesijska pogodba mora poleg določb, ki jih določa zakon, določiti tudi način plačila odškodnine za izvrševanje gospodarske javne službe in druga medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem.

Plakate, transparente in zastave je dovoljeno nameščati le v skladu s tem odlokom in na za to določenih lokacijah.
Nadzor nad izvajanjem odloka opravlja pooblaščeni organ koncedenta.

Kršitev določil tega odloka je prekršek.
Z denarno kaznijo od 30.000 tolarjev do 180.000 tolarjev se kaznuje koncesionar:
– če ne upravlja in vzdržuje plakatnih mest, mest za nameščanje transparentov in zastav,
– če na urejenem plakatnem mestu ni vidne označbe koncesionarja,
– če namešča obvestilna sredstva izven dovoljenih plakatnih mest,
– če določa cene storitev koncesije brez soglasja koncedenta,
– če da transparentna mesta, mesta za nameščanje plakatov in zastav v najem,
– če ne odstrani poškodovanih in uničenih plakatov, transparentov in zastav.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS.