Občinski svet mestne občine Novo mesto je na podlagi 34. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93 in 71/93) in 17. člena statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 13/95, 37/95, 8/96) na 23. seji dne 11. 12. 1996 sprejel

Zaradi prevelikega ter preobsežnega obsega za ureditev na nivoju lokacijske dokumentacije, je prišlo s strani Mestne občine Novo mesto do pobude za izdelavo zazidalnega načrta. Vsa pozornost urejanju tega dela prostora mora biti namenjena pazljivi intervenciji grajene strukture v rob naravne krajine. Intervencija naj bi obsegala lociranje snemalnega studia, umestitev stanovanjske hiše ter ureditev dostopnih poti. Preostali del območja urejanja bo po svoji namembnosti urejen kot park, deloma kot gozd. Obravnavana lokacija bo predstavljala zaključek in prehod urbanega tkiva v naravno krajino, ter novo urbanistično in programsko-funkcionalistično zasnovo. Priprava za ureditev obravnavanega kompleksa se je pričela na podlagi pobude investitorja Borsan Tomaža, po predhodno opravljenem lokacijskem ogledu s strani Zavoda za družbeno planiranje in urbanistično načrtovanje Mestne občine Novo mesto.

2.1. Obseg priprave ZN za ureditev poslovno stanovanjskega kompleksa Zabrezje
ZN Zabrezje se pripravi v vsebini, kot je predpisana z zakonom o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93 in 71/93) – v nadaljevanju: ZUNDPP in s podzakonskimi navodili o vsebini potrebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).
Vzporedno z izdelavo zazidalnega načrta bo potekal postopek sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov Občine Novo mesto, za območje Mestne občine Novo mesto, v sklopu katerih se bo za obravnavani zazidalni načrt izdelala programska zasnova.
2.2. Predhodno pripravljene strokovne podlage
Predhodno pripravljene strokovne podlage so:
– Programsko idejni predlog iz junija 1996, kjer je predstavljena arhitekturna in urbanistična situacija obravnavanega območja
– Odlok o prostorsko ureditvenih pogojih za Novo mesto (izven mestnega jedra) in predmestna središča (Uradni list RS, št. 7/92, 32/93, 22/95, 37/95, 41/95)
– Idejni projekt izgradnje infrastrukturnih vodov na območju Dol. in Gor. Kamenc ter Bučne vasi (kanalizacija, vodovod, plinovod), ki je v pripravi
– Tehnološko-energetski projekti JP Komunala, JP Elektro in Telekom Slovenije
2.3. Naročnik (investitor) in izdelovalec ZN
– Naročnik in investitor zazidalnega načrta:
Borsan Tomaž, Slavka Gruma 88, Novo mesto
– Izdelovalec zazidalnega načrta:
K.A.B. d.o.o., Glavni trg 2, Novo mesto
2.4. Organi in organizacije, ki morajo podati predhodne pogoje in mnenja za pripravo osnutka zazidalnega načrta, ter soglasja brez pogojev k dopolnjenemu osnutku zazidalnega načrta
– Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, enota Novo mesto
– Ministrstvo za promet in zveze, Direkcija RS za ceste
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, enota Novo mesto
– Cestno podjetje Novo mesto
– Mestna občina Novo mesto, sekretariat za komunalne zadeve
– JP Komunala Novo mesto
– JP Elektro Novo mesto
– Telekom Slovenije Novo mesto
– Svet krajevne skupnosti Bučna vas
– Zavod za gozdove
– Upravna enota Novo mesto; oddelek za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano
V primeru, da organ oziroma organizacija v 30 dneh ne bo podal pogojev, se bo v skladu z 45.a in 35. členom ZUNDPP smatralo, da nima pogojev, oziroma da s predloženo dokumentacijo soglaša.
Kolikor se med izdelavo ZN pokaže, da je potrebno pridobiti še kakšna dodatna soglasja soglasodajalcev, ki niso našteti, se le ta pridobi.
2.5. Izdelava osnutka ZN
Na podlagi posebnih strokovnih podlag iz navodila o vsebini posebnih strokovnih podlag in vsebini prostorsko izvedenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85), idejnih projektov in izbora najustreznejše variante bo izdelan osnutek ZN. Pred pričetkom izdelave ZN se morajo pridobiti predhodni pogoji pristojnih organov in organizacij navedenih v točki 2.4. tega programa.
Osnutek ZN, kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter 55. in 56. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) mora vsebovati:
a) tekstualni del
1.0.0. Uvod
1.1.0. Splošno o vsebini
1.2.0. Prikaz prostorskih sestavin planskih aktov Mestne občine Novo mesto
1.2.2. Dolgoročni plan Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 2000
1.2.3. Srednjeročni družbeni plan Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 1990
1.2.4. Urejanje prostora s sedaj veljavnim prostorsko izvedbenim aktom
2.0.0. Prikaz prostorskih pogojev za realizacijo planskih odločitev
2.1.0. Lega območja v širšem prostoru mesta
2.2.0. Koncept ureditve
2.3.0. Naravne lastnosti zemljišča
2.3.1. Geološke značilnosti
2.3.2. Geomorfologija območja
2.3.3. Vegetacija
2.3.4. Hidrološke razmere
2.3.5. Stabilnost tal, seizmična varnost
2.4.0. Splošni podatki o območju urejanja
2.4.1. Opis meje območja urejanja
2.4.2. Zazidljivost območja
2.4.3. Zaposlitev
2.4.4. Tehnološke zahteve posameznih dejavnosti
3.0.0. Pogoji za urbanistično-arhitekturno oblikovanje
4.0.0. Pogoji za infrastrukturno opremo območja
4.1.0. Prometna infrastruktura
4.2.0. Komunalna infrastruktura
4.3.0. Energetska infrastruktura
4.4.0. Oskrba s plinom
4.5.0. Odstranjevanje odpadkov
5.0.0 Varstvo pred hrupom
6.0.0. Varstvo zraka
7.0.0. Zakonodaja, upoštevana pri izdelavi ZN in predhodna mnenja soglasodajalcev
8.0.0. Seznam lastnikov zemljišč, zajetih v območje urejanja
9.0.0. Osnutek besedila odloka
b) grafični del
1.0. Izsek iz dolgoročnega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 2000
2.0. Izsek iz srednjeročnega družbenega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 1990
3.0. Zemljiško katastrski načrt
3.1. Kopija KN z vrisom območja urejanja ZN
4.0. Geodetski načrt
5.0. Zbirna situacija infrastrukturnih vodov in naprav obstoječe stanje
6.0. Namenska raba objektov
7.0. Ureditvena situacija – sedanje stanje
7.1. Ureditvena situacija – novo stanje
8.0. Ceste
8.1. Gradbena situacija cest
8.2. Vzdolžni profili cest
8.3. Karakteristični prečni profil cest
9.0. Vodovod – situacija
10.0. Kanalizacija – situacija
11.0. Električni vodi, plin in tt vodi
12.0. Zbirna situacija komunalnih vodov in naprav
13.0. Načrt protipožarnih poti, zbiranje odpadkov
c) Poročilo o vplivih na okolje z naslednjo vsebino
– Uvod
– Opis začetnega stanja okolja
– Opis značilnosti posega v okolje
– Opis in ocena pričakovanih vplivov na okolje
– Usmeritve in predlog ukrepov za zmanjšanje vplivov na okolje
– Končno poročilo o rešitvah in ukrepih
– Povzetek poročila s sklepno oceno za širšo javnost
d) Osnutek odloka o ZN
– meje oziroma parcelacija in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja
– funkcija območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor
– pogoji za urbanistično/arhitekturno in krajinsko oblikovanje območja in posegov v prostor na obravnavanem območju
– drugi pogoji, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov
– določitev toleranc glede horizontalnih/vertikalnih gabaritov
– možnost etapnega izvajanja posegov
– obveznosti investitorja in izvajalcev pri izvajanju ZN
2.6. Izdelava predloga osnutka in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov
Vzporedno z izdelavo osnutka ZN bo potekala tudi izdelava osnutka sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov občine v delu, ki bo opredeljen v osnutku ZN.
2.7. Sklep o javni razgrnitvi osnutka ZN
Ko župan ugotovi, da je osnutek pripravljen po vsebini iz točke 2.5. tega programa ter da so v postopku opravljene tudi druge aktivnosti iz tega programa (pogoji, mnenja), sprejme sklep o javni razgrnitvi osnutka ZN. Sklep se objavi v Uradnem listu RS, gradiva pa se razgrnejo na Mestni občini Novo mesto ter v prizadeti KS na krajevno običajen način.
2.8. Roki priprave ZN
– z izdelovalcem ZN bo sklenjena pogodba do 15. 12. 1996
– sklep o 30-dnevni javni razgrnitvi osnutka ZN bo sprejet do 28. 2. 1997
3.0. Sprejemanje ZN
3.1. Javna razgrnitev osnutka ZN
V skladu s 37. in 38. členom ZUNDPP mestna občina pripravi javno razgrnitev in javno obravnavo osnutka ZN in osnutka sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov. V času javne razgrnitve bo Mestna občina Novo mesto organizirala
– javno obravnavo na sedežu Krajevne skupnosti Bučna vas,
– strokovno obravnavo.
Občinski svet mestne občine Novo mesto mora v času javne razgrnitve obravnavati osnutek sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov.
Občinski svet mestne občine Novo mesto mora v času javne razgrnitve obravnavati osnutek ZN in se seznaniti z vsemi do tedaj danimi stališči, pripombami in predlogi iz javne razgrnitve osnutka dokumenta.
3.2. Postopek usklajevanja po javni razgrnitvi
Do vseh pripomb in predlogov razvrščenih v tiste, ki se nanašajo na osnutek ZN in tiste, ki se nanašajo na osnutek za spremembo plana, zavzame župan stališča. Predhodno župan oziroma strokovna služba zbere strokovna stališča do pripomb podanih v času javne razgrnitve.
Tako pridobljena stališča do pripomb župan posreduje izdelovalcu ZN.
3.3. Izdelava usklajenega predloga ZN
Izdelovalec ZN sprejeta stališča župana do pripomb iz javne razgrnitve upošteva in dopolni osnutek ZN v 60 dneh od prejetja pripomb.
Na tako dopolnjen osnutek ZN izvajalec pridobi soglasja brez pogojev pristojnih organov, organizacij in skupnosti, ki morajo odgovoriti v 30 dneh, sicer se smatra, da je soglasje dano ter kot tako pozitivno.
Predlog zazidalnega načrta, kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 30. člena ZUNDPP ter 55., 56. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) mora poleg sestavin iz točke 2.5 tega programa vsebovati še:
a) v tekstualnem delu:
– oceno stroškov za izvajanje zazidalnega načrta
– soglasja pristojnih organov in organizacij
– elaborat zakoličbe objektov in naprav (tehnični elementi za zakoličenje objektov in naprav ter gradbenih parcel)
a) v grafičnem delu:
– načrt gradbenih parcel in tehnični elementi za zakoličenje objektov naprav ter gradbenih parcel
3.4. Predlog odloka o ZN
Odlok o sprejetju zazidalnega načrta mora biti oblikovan v skladu s 44. členom navodila o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85) in mora vsebovati:
– Opis meje oziroma obodna parcelacija in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja
– funkcija območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor
– pogoji za urbanistično, arhitektonsko in krajinsko oblikovanje območja in posegov v prostor na obravnavanem območju
– pogoji glede infrastrukturne ureditve območja
– drugi pogoji, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov
– določitev toleranc pri legi in funkciji, ki so lahko dopustne v projektni dokumentaciji, z uporabo katerih pa se ne sme spreminjati vpliv na sosednje objekte in parcele ter na načrtovani videz obravnavanega območja in poslabšati bivalne in delovne razmere na istem območju
– možnost etapnega izvajanja posegov
– režim in začasna namembnost zemljišč
– obveznost investitorja pri izvajanju ZN
3.5. Sprejetje odloka o ZN
Občinski svet mestne občine Novo mesto na predlog župana Mestne občine Novo mesto sprejme prostorsko izvedbeni načrt:
– zazidalni načrt Zabrezje z odlokom
Odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, rok njegove uveljavitve pa ne sme biti krajši kot petnajst dni od njegove objave.