Na podlagi 3., 7., 32. in 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 16. in 23. člena statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 28/95, 21/96 in 8/97) ter 3. in 9. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 72/95) je Mestni svet mestne občine Murska Sobota na seji dne 7. oktobra 1997 sprejel
O D L O K
o načinu izvajanja gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom v Mestni občini Murska Sobota
1. člen
Ta odlok ureja način opravljanja gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom s podelitvijo koncesije na območju Mestne občine Murska Sobota.
Ta odlok je tudi koncesijski akt za koncesijo gospodarske javne službe iz prejšnjega odstavka.
2. člen
S tem aktom se opredeljujejo dejavnost, območje, pogoji, javna pooblastila, pričetek in čas trajanja koncesije, način financiranja in drugi elementi, pomembni za podelitev koncesije za graditev in upravljanje omrežja za distribucijo z zemeljskim plinom.
3. člen
Predmet koncesije je gradnja, upravljanje omrežja in distribucija zemeljskega plina za potrebe široke potrošnje, industrijsko in neindustrijsko rabo v skladu z idejnim projektom in programom plinifikacije na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota.
4. člen
Koncesionar mora za opravljanje koncesije za oskrbo s plinom ter upravljanje omrežja izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je registriran za opravljanje dejavnosti izgradnje in distribucije zemeljskega plina,
– da pripravi in predloži študijo s prikazom predvidenega omrežja (primarnega in sekundarnega) z oceno vrednosti objektov, terminski plan, investicijski elaborat, pogoje in načine za upravljanje z omrežjem,
– da pripravi oceno stroškov, ki jih bodo morali porabniki nositi za priključitev na plinovodno omrežje in za prilagoditev lastnih naprav za uporabo plina, ter pripravi program za financiranje teh del,
– da pripravi in predloži program izvajanja distribucije plina za čas trajanja koncesije,
– da predloži reference o dosedanjem delu in podatke o kadrovski zasedbi,
– da predloži garancijo za pravočasno in kvalitetno sprejete naloge,
– da ima zagotovljena vsa potrebna sredstva v zvezi z izgradnjo omrežja za distribucijo zemeljskega plina in njegovim upravljanjem,
– da si zagotovi soglasje dobavitelja zemeljskega plina.
5. člen
Koncesionarju bo Mestna občina M. Sobota (koncedent) podelila naslednja javna pooblastila:
– izključno pravico uporabe in upravljanja zgrajenega omrežja za distribucijo plina za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– izključno pravico prodaje plina na območju Mestne občine M. Sobota, opredeljeno v koncesijski pogodbi,
– pravico izgradnje omrežja za distribucijo plina, vključno s pravico, da pod površjem vseh javnih površin postavi in vzdržuje cevovode, različne naprave in instalacije, potrebne za distribucijo ter pravico sklepati pogodbe o dobavi plina,
– pravico zaustaviti dobavo plina posameznim uporabnikom v primeru neplačila.
6. člen
Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da samostojno in na svoje stroške zgradi omrežje za distribucijo zemeljskega plina, v skladu z idejnim projektom in programom plinifikacije na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota,
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno dobavo zemeljskega plina,
– da skrbi za vzdrževanje in ohranjanje mreže za distribucijo plina v skladu z zakonodajo, ki velja in se uporablja v R Sloveniji,
– da po potrebi širi omrežje za distribucijo plina,
– da odkupi zgrajeno infrastrukturo za distribucijo zemeljskega plina, ki je v lasti Mestne občine Murska Sobota,
– da v skladu z razpisnimi pogoji in koncesijsko pogodbo odvaja del dohodka v občinski proračun koncedenta.
7. člen
Koncedent sodeluje pri naslednjih nalogah:
– izdelavi lokacijskega načrta ali drugega ustreznega akta na osnovi idejne zasnove plinovodnega omrežja,
– izdelavi projekta PGD in PZI za gradnjo plinifikacijskega omrežja,
– reviziji projekta PGD in PZI za gradnjo,
– pri izbiri projektanta plinifikacije in nadzora nad izvedbo del.
8. člen
Koncesionar je edini distributer zemeljskega plina iz omrežja, ki ga je sam zgradil, na območju Mestne občine Murska Sobota pod naslednjimi pogoji:
– da spoštuje strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz nacionalnega razvojnega programa za republiko in usmeritev lokalne skupnosti,
– da prodaja plin v skladu s cenami, ki se bodo oblikovale na osnovi dogovorjenih meril v koncesijski pogodbi, cene potrdi koncedent,
– da omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela po organih, ki so za to določeni s tem aktom,
– da dosledno upošteva tehnične, oskrbovalno stroškovne, organizacijske in druge standarde ter normative za opravljanje koncesije oziroma če teh ni, standarde, ki so povzeti in se uporabljajo v R Sloveniji,
– da zagotovi, da bo vsa javna in zasebna lastnina, ki bi bila zaradi izvajanja del poškodovana ali uničena, vzpostavljena v prvotno stanje ali izplača odškodnino.
9. člen
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja najmanj 20 let, lahko pa se v koncesijski pogodbi določi tudi daljši rok. Koncesijska pogodba se po njenem poteku lahko podaljša.
Koncesionar je dolžan pričeti z deli na izgradnji distribucijske mreže takoj po podpisu koncesijske pogodbe.
10. člen
Koncesijsko razmerje preneha na naslednji način:
– s potekom koncesije,
– z razdrtjem koncesije,
– z odkupom koncesije,
– z odvzemom koncesije.
11. člen
Koncesija preneha po poteku časa, za katerega je bila podeljena, če jo pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata.
12. člen
Z razdrtjem lahko koncesija preneha praviloma le s soglasjem obeh udeležencev koncesijskega razmerja. Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.
13. člen
Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.
14. člen
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo ne glede na določila pogodbe v naslednjih primerih:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,
– zaradi neupravičene prekinitve distribucije plina za več kot 3 dni,
– zaradi ponovljenih in dokumentiranih primerov neučinkovitih uslug po izključni krivdi koncesionarja,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,
– v primeru stečaja koncesionarja.
15. člen
Koncesionar zagotavlja za izgradnjo plinovodnega omrežja sredstva iz naslednjih virov:
– lastnih virov,
– bančnih kreditov,
– sredstev državnega ekološkega sklada,
– drugih virov.
Delež sredstev, ki jih koncesionar zagotavlja, mora predstavljati 100% sredstev, potrebnih za izgradnjo in upravljanje plinovodnega omrežja.
Koncesionar je dolžan uporabnikom zemeljskega plina nuditi strokovno pomoč pri pripravi dokumentacije in vloge za pridobitev sredstev državnega ekološkega sklada.
16. člen
Koncesionar dobi povrnjena sredstva, vložena v izgradnjo in upravljanje plinovodnega omrežja iz sredstev, ki se natekajo od cene za uporabo zemeljskega plina. Način in višina se podrobno določijo s koncesijsko pogodbo s tem, da cena plina vsebuje izdatke za nakup plina, stroške upravljanja, premoženjska bremena, povrnitev vloženega kapitala v izgradnjo omrežja, amortizacije, davke in dobiček.
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije plačati koncedentu dajatev za koncesijo v višini, dogovorjeni s koncesijsko pogodbo.
Sredstva iz prejšnjega odstavka so prihodek Mestne občine Murska Sobota in se uporabijo za razvoj komunalne infrastrukture v Mestni občini Murska Sobota.
17. člen
Prodajna cena plina se bo oblikovala na podlagi meril, dogovorjenih v koncesijski pogodbi. Cene potrdi koncedent. Cena plina ne sme presegati cene lahkega kurilnega olja glede na pridobljeno toplotno energijo, ki se računa z enakimi standardi za obe gorivi.
18. člen
Javni razpis za izbiro koncesionarja pripravi in izvede uprava mestne občine.
Javni razpis za pridobitev koncesionarjev se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Koncesionar bo izbran na podlagi naslednjih kriterijev:
1. finančne sposobnosti za izvedbo projekta plinifikacije,
2. roka izgradnje plinovodnega omrežja,
3. cene za posamezen priključek (za gospodinjstva in ostale porabnike) ter ugodnosti pri plačilu,
4. strukture cene dobavljenega plina,
5. ponujenega jamstva,
6. referenc s področja projektiranja in investicijske gradnje plinovodnega omrežja,
7. referenc za izgradnjo, upravljanje in vzdrževanje plinovodnega omrežja,
8. višine koncesijske dajatve, ki jo bo plačeval koncedentu,
9. drugih ponujenih ugodnosti.
V roku 30 dni po zaključenem javnem razpisu uprava mestne občine odloči o izbiri koncesionarja z upravno odločbo.
Koncesijska pogodba se sklene v roku 90 dni po izboru koncesionarja. Za podpis koncesijske pogodbe se pooblasti župana.
Župan o sklenjeni koncesijski pogodbi informira mestni svet.
19. člen
Strokovni nadzor nad zakonitostjo in tehnično primernostjo izvajanja koncesije opravljajo pristojne javne službe s področja varstva okolja in uprava mestne občine.
Uprava mestne občine informira mestni svet o dinamiki poteka del plinifikacije.
Koncedent in uporabniki zemeljskega plina ustanovijo odbor za nadzor nad izvajanjem koncesije. Sestavo odbora, njegovo delovno področje ter pristojnosti določi akt o njegovi ustanovitvi.
20. člen
Glede odgovornosti za škodo, ki jo povzroči koncesionar ali pri njem zaposleni delavci pri izvajanju ali v zvezi s izvajanjem koncesije uporabnikom, ali drugim pravnim in fizičnim osebam, se uporabljajo veljavni zakonski predpisi.
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko opravljanje koncesije začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncedent pravico zahtevati od koncesionarja povračilo stroškov, ki so nastali zaradi začasnega opravljanja koncesije.
21. člen
Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega koncesijskega akta in koncesijske pogodbe.
22. člen
Objekti in naprave za distribucijo plina, ki so v lasti Mestne občine Murska Sobota, se odplačno prenesejo na koncesionarja, odkup pa se uredi v koncesijski pogodbi.
23. člen
Vsi objekti in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesije, preidejo v last koncedenta ob prenehanju koncesijske pogodbe.
24. člen
Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja samo s privolitvijo koncedenta.
25. člen
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.
26. člen
Priključitev na plinovodno omrežje je obvezna, če je to predvideno s prostorskimi izvedbenimi akti ali s programom sanacije ekološkega stanja okolja, ki jih sprejme mestni svet.
Obveznost priključitve se ne nanaša na objekte, za katere je urejena oziroma je s projekti predvidena uporaba virov energije, ki po veljavnih standardih in normativih ne povzročajo onesnaževanja okolja preko dovoljenih meja.
27. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 352-35/97
Murska Sobota, dne 7. oktobra 1997.
Predsednik
Mestnega sveta
mestne občine Murska Sobota
Rudolf Horvat, dipl. jur. l. r.
