Na podlagi 13. in 19. člena statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 39/95 in 65/95), skladno z 39., 43. in 51. členom zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86, Uradni list RS, št. 29/90, 18/93, 47/93 in 71/93) ter 105. členom zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 27/83, 42/85, 47/87, 5/96 in Uradni list RS, št. 10/91, 13/93, 66/93, 61/96, 35/97) je Občinski svet občine Črnomelj na seji dne 29. 10. 1997 sprejel

S tem odlokom se ureja postavljanje in upravljanje objektov in naprav (v nadaljevanju: reklamni objekti) za nameščanje obvestil in reklam v obliki plakatov, napisov, znakov, transparentov, simbolov ipd. (v nadaljevanju: oglasi).

Reklamni objekti so stalni in prenosni.
Stalni reklamni objekti so: reklamni stebri, reklamne stene, vgrajene table, na steno pritrjene vitrine, okviri panojev in elektronske table, na kandelabre pritrjeni okviri in table ter prostostoječi panoji.
Prenosni reklamni objekti so: prenosni panoji in transparenti ter napisi na javnih in drugih vozilih.
Obrazložitev izrazov:
1. Reklama je slika, beseda ali druga oblika izražanja, ki javno opozarja na izdelek, dejavnost ali dogodek.
2. Obvestilo je sporočilo, ki pove nekaj o določeni stvari ali dogodku.
3. Veliki pano (jumbo pano) je pano velikih dimenzij (5,1 x 2,4 m in 3 x 4 m).
4. Obvestilna tabla je plošča, na kateri je napisano ali nameščeno obvestilo o lokaciji podjetja ali firme in njihove dejavnosti.
5. Reklamna tabla je plošča na kateri je napisana ali nameščena reklama za firmo, izdelek ali dogodek.
6. Reklamni steber je steber na katerega se lepijo ali nameščajo reklame.
7. Prikazovalnik (display) je elektronska naprava, ki omogoča na pritrjenem zaslonu prikazovanje določenih sporočil.
8. Reklamna vitrina je viseča ali prostostoječa omarica v katero se nameščajo oglasi.
9. Svetlobni pano je način oglaševanja, reklamiranja, kjer je obvestilo osvetljeno in vidno tudi ponoči.
10. Transparent je kos blaga ali drugega materiala z napisom ali sliko za javno izražanje, sporočanje ali reklamiranje.
11. Reklamni pano je plošča, na katero se pritrdijo ali nalepijo reklamni oglasi ali predmeti, panoji so lahko prostostoječi ali pritrjeni na steno objekta.
12. Reklamno stojalo je stojalo na katero se pritrdijo ali nalepijo reklame.
Oglasna mesta so določene lokacije, kjer so postavljeni oziroma nameščeni reklamni stebri in prostostoječi ali na steno objekta pritrjeni reklamni panoji. Namenjeni so lepljenju in nameščanju plakatov z reklamno ali obvestilno vsebino.
Objekti navedeni v tem členu, locirani na funkcionalnem zemljišču oziroma objektu firme se ne štejejo za reklamne objekte, ki bi bili zavezani plačila komunalne takse.

Glede na velikost in obliko ločimo naslednje reklamne objekte:
1. Velike panoje (jumbo panoje) dimenzij 5,1 x 2,4 in 3 x 4 m.
2. Prostostoječe in stenske reklamne table in reklamni panoji velikosti do 6 m2.
3. Obvestilne table velikosti do 0,5 m2.
4. Reklamna stojala velikosti do 2 m2.
5. Reklamne stebre.
6. Svetlobne panoje in prikazovalnike (displayi) velikosti do 5 m2.
7. Transparente in zastave.
8. Reklamne table na kandelabrih velikosti do 1,5 m2.
9. Reklamne vitrine do 2 m2.

Reklamne objekte je dovoljeno postaviti, pritrditi ali vgraditi na mestih, kjer je postavitelj reklamnega objekta pridobil dovoljenje za poseg v prostor (dovoljenje za postavitev) s strani upravne enote Črnomelj in v skladu s prostorskimi akti oziroma lokacijsko dokumentacijo.
Upravljalec reklamnega objekta je pravna ali fizična oseba, ki urejuje in vzdržuje reklamni objekt, nanj namešča reklame in obvestila skladno z določili tega odloka.
Postavitelj je hkrati upravljalec reklamnega objekta, lahko pa objekte odda v upravljanje drugi pravni ali fizični osebi.
Obliko in velikost reklamnega objekta določi strokovna služba za urejanje prostora občinske uprave.
Metanje obvestil (letakov) brez posebnega pisnega dovoljenja občinske uprave ni dovoljeno, enako nameščanje na vetrobranska stekla avtomobilov.

Velike panoje (jumbo panoje) in reklamne objekte lahko postavljajo in upravljajo pravne in fizične osebe, ki so na podlagi pogodbe z občino pridobile pravico postavljanja in upravljanja. Upravljalec reklamnih objektov je v nadaljevanju imenovan izvajalec oglaševanja.
Reklamne objekte na zemljiščih, ki so v lasti občine, lahko postavlja in upravlja z njimi le pravna ali fizična oseba, ki jo pooblasti Občina Črnomelj.
Po prenehanju pravice postavljanja reklamnega objekta, ga mora postavitelj oziroma upravljalec v roku 8 dni odstraniti.
V primeru, da postavitelj oziroma upravljalec objekta ne odstrani v predpisanem roku, ga na njegove stroške odstrani občina oziroma pooblaščena organizacija.

Stalne in prenosne reklamne objekte lahko postavijo pravne in fizične osebe tudi na lastnih objektih oziroma funkcionalnih zemljiščih, v skladu s tem odlokom.

Upravljalci reklamnih objektov so dolžni reklamne objekte redno urejevati in vzdrževati ter jih po potrebi obnavljati.
Prepovedano je poškodovati reklamne objekte in oglase, nameščene na njih.

Dejavnost oglaševanja ima praviloma značaj dobičkonosne dejavnosti. Cena se določa v pogodbi z občino. Izvajalec oglaševanja se izbere na podlagi javnega razpisa za celotno območje Občine Črnomelj ali ločeno po območjih krajevnih skupnosti. Izvajalec oglaševanja mora omogočiti nedobičkonosnim organizacijam, katerih dejavnost se sofinancira iz proračuna občine, brezplačno oglaševanje. V dogovoru z izvajalcem oglaševanja lahko nedobičkonosna organizacija izvaja oglaševanje tudi sama, v skladu z določili tega odloka.
Nameščanje oglasov je dovoljeno samo na oglasnih mestih, ki so določena s tem odlokom in jih lahko namešča oziroma odstranjuje samo pooblaščeni izvajalec oglaševanja.
Prepovedano je odstranjevati in poškodovati oglase, ki so pravilno (skladno z določili 8. in 9. člena tega odloka) nameščeni na oglasnih mestih.

Izvajalec oglaševanja je dolžan izvajati dejavnost oglaševanja tako:
1. da so oglasi, ki jih namešča na oglasna mesta opremljeni s štampiljko izvajalca oglaševanja in datumom, do katerega dneva sme oglas viseti na oglasnem mestu,
2. da so oglasi na oglasnem mestu primerno razvrščeni,
3. da poškodovane oglase nadomesti z novimi oziroma jih odstrani v najkrajšem času, najkasneje v roku dveh dni,
4. da odstranjuje oglase, ki niso opremljeni s štampiljko in datumom,
5. da so oglasna mesta vzdrževana in njihova okolica urejena,
6. da prijavlja komunalnemu inšpektorju ali osebi pooblačeni za komunalni nadzor nepravilno nameščanje oglasov,
7. da po preteku datuma veljavnosti oglasa, le-tega odstrani, najkasneje v roku dveh dni,
8. da mesečno poravnava obveznosti iz pogodbe z občino,
9. da mesečno poravnava obveznosti iz naslova komunalnih taks v skladu z določili odloka o komunalnih taksah v Občini Črnomelj,
10. da vodi evidenco v knjigi oglaševanja.

Izvajalec oglaševanja mora voditi evidenco o:
– oglasnih mestih, ki jih ima v upravljanju in
– naročnikih oglasov, ki so v določenih časovnih terminih pritrjeni na določenih oglasnih mestih.
Evidenco je potrebno voditi tekoče dnevno v knjigi oglaševanja. Vsebovati mora naslednje podatke:
1. Podatke o izvajalcu oglaševanja:
– uradni naziv izvajalca oglaševanja (ime in priimek oziroma uradni naziv podjetja, organizacije oziroma skupnosti),
– sedež oziroma kraj bivanja izvajalca oglaševanja,
– številka žiro računa izvajalca oglaševanja.
2. Podatke o oglasnem mestu:
– velikost in oblika oglasnega mesta,
– točna lokacija (kraj, objekt, zemljiškoknjižna številka parcele),
– datum in številka dovoljenja za postavitev, izdanega pri upravni enoti Črnomelj,
– rok trajanja dovoljenja (za stalno, za določen čas).
3. Podatke o naročniku oglasa:
– uradni naziv naročnika,
– sedež naročnika,
– datum namestitve oglasa,
– rok trajanja namestitve (število dni),
– plačilo komunalnih obveznosti.

Reklamnih objektov iz 1., 2. in 6. točke 3. člena tega odloka (velikih panojev – jumbo, svetlobnih in reklamnih panojev in reklamnih tabel) ni možno postaviti v naslednjih primerih:
– če gre za kmetijska oziroma druga zemljišča, kjer bi postavitev ovirala kmetijsko obdelavo ali vzdrževanje, izjemoma je dovoljena postavitev na parcelno mejo,
– če gre za zemljišča, ki so zavarovana kot naravno ali kulturno območje ali je na njem zgrajen zavarovan objekt,
– če gre za zemljišča, kjer je oviran pogled na značilno veduto mesta, vasi, kompleks ali objekt,
– na zelenicah, v parkih ali zemljiščih, kjer bi postavitev zakrila obstoječe ali načrtovane zelenice ali parke,
– če gre za zemljišča, kjer so že postavljene druge obvestilne ali reklamne oznake, pa bi se z dodatno postavitvijo zmanjšala njihova sporočilnost,
– na zemljiščih, ki so v upravljanju vodnega gospodarstva,
– v cestnem svetu kategoriziranih cest, razen če se za postavitev pridobi soglasje upravljalca cest,
– na mestih, kjer postavitev zakriva zavarovane ali nezavarovane javne objekte, obeležja spomenike ali druge pomembne objekte ali naprave,
– na javnih mestih (pločnikih, zelenicah), kjer bi postavitev ovirala osnovno namembnost površine,
– na površinah in objektih, kjer bi se zaradi tega zmanjšala prometna varnost, zaradi zmanjšane pozornosti voznika ali zmanjšanja zaznavanja prometnih oznak,
– v večjih križiščih, ob cestnih priključkih,
– na površinah, ki služijo kot interventne poti.

Reklamnih objektov iz 1., 2. in 6. točke 3. člena tega odloka (velikih panojev – jumbo, reklamnih in svetlobnih panojev in reklamnih tabel) ni možno nameščati v naslednjih primerih:
– na zavarovanih objektih,
– na starejših objektih z značilno arhitekturno tipologijo,
– na objektih, kjer bi pritrditev kvarila izgled objekta,
– na prodajnih kioskih, energetskih napravah, stebrih, ograjah in drugih objektih ter drevesih,
– na fasadah objektov, če velikost reklamnega objekta presega polovico površine fasade.

Za postavitev reklamnih objektov ob kategoriziranih in nekategoriziranih cestah, je potrebno pridobiti soglasje upravljalca teh cest.

Z barvo kot reklamnim sporočilom je možno označiti objekte ali dele objekta v soglasju vseh lastnikov in uporabnikov objekta, ob upoštevanju kriterijev za arhitekturno oblikovanje objektov.

Svetlobne panoje in prikazovalnike (displaye) je dopustno postaviti ali namestiti le znotraj ureditvenih območij naselij oziroma mesta Črnomelj.

Največja dovoljena velikost reklamnih tabel in panojev je 6 m2 (3 x 2 m), velikih panojev – jumbo panojev pa 5,1 x 2,4 m oziroma 3 x 4 m. Oblika je lahko kvadratna ali pravokotna (pokončna ali ležeča). Največja višina reklamne table oziroma panoja ne sme presegati 3 m, skupna višina s podstavkom pa ne sme biti višja od 3,5 m.

Na enem mestu je lahko postavljenih več reklamnih objektov, ki morajo biti ločeni med sabo.

Obveščanje in reklamiranje na reklamnih objektih se mora izvajati v skladu s sprejetimi moralnimi in družbenimi normami.

Za postavitev, vgraditev ali pritrditev reklamnih objektov je potrebno dovoljenje upravne enote Črnomelj, za izdajo katerega mora izvajalec predložiti potrdilo o prijavi takšnega predmeta skladno z odlokom o komunalnih taksah v Občini Črnomelj. Dovoljenje se izdaja skladno z določili tega odloka in odloka o določitvi pomožnih objektov in drugih objektov, naprav in del za katere ni potrebno lokacijsko dovoljenje.

Dovoljenje se izda za določen oziroma za nedoločen čas.
Dovoljenje se lahko prekliče, če to zahtevajo novonastale prometne in druge razmere, če znak ni več potreben ali primeren, če objekt ali bližnja okolica nista primerno vzdrževana, ali niso izpolnjeni drugi pogoji iz dovoljenja upravne enote Črnomelj.

Izjemoma je mogoče postaviti reklamne objekte tudi izven lokacij določenih v tem odloku, vendar le za določen čas in ob izjemnih prireditvah (volitve, kulturne, športne, humanitarne in druge prireditve, ki promovirajo mesto in okolico).
Kljub določilu iz prvega odstavka tega člena, ni mogoče postaviti reklamnih objektov na mestih, kjer bi bila ogrožena varnost cestnega prometa.

Za vse reklamne objekte na območju Občine Črnomelj, ki so ob sprejetju tega odloka že postavljeni, vgrajeni ali pritrjeni brez dovoljenja, si morajo investitorji pridobiti dovoljenje upravne enote Črnomelj, najkasneje v roku 3 mesecev po izidu tega odloka v Uradnem listu RS.

Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka opravlja urbanistični inšpektor in občinski komunalni inšpektor oziroma oseba pooblaščena za komunalni nadzor, vsak v okviru svojih pristojnosti.
Komunalni inšpektor oziroma oseba pooblaščena za komunalni nadzor ima pravico z odločbo:
1. Odrediti, da se nepravilnosti, ki jih ugotovi, odpravijo v roku, ki ga določi.
2. Odrediti, da je potrebno reklamni objekt odstraniti:
– če je prenehala pravica postavljanja,
– če upravljalec reklamnega objekta ne urejuje ali ne vzdržuje skladno z določili tega odloka.
3. Odrediti, da se uvede postopek izbire novega izvajalca oglaševanja, kolikor se večkrat zaporedno ugotovijo nepravilnosti pri izvajanju te dejavnosti.

Z denarno kaznijo do 180.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba – upravljalec reklamnih objektov oziroma izvajalec oglaševanja, če:
1. reklamni objekt ne odstrani po prenehanju pravice postavljanja (5. člen),
2. reklamni objekt ne urejuje in vzdržuje redno (7. člen),
3. izvaja dejavnost oglaševanja v nasprotju z določili 9. člena,
4. postavi reklamni objekt v nasprotju z določili 11. člena tega odloka,
5. namesti reklamni objekt v nasprotju z določili 12. člena,
6. označi z barvo kot reklamnim sporočilom objekt ali dele objekta v nasprotju z določili 14. člena,
7. postavi ali namesti svetlobne panoje zunaj ureditvenih območij naselij oziroma mesta Črnomelj (15. člen),
8. ne upošteva določil glede velikosti, oblike in vsebine reklamnih objektov (3., 16., 17. in 18. člen).
Z denarno kaznijo najmanj 25.000 SIT se kaznuje posameznik in odgovorna oseba upravljalca reklamnega objekta oziroma izvajalca oglaševanja, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

Z denarno kaznijo najmanj 25.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba, ki ni izvajalec oglaševanja, če namešča oglase na oglasna mesta ali izven njih (8. člen).
Z denarno kaznijo najmanj 15.000 SIT se kaznuje posameznik in odgovorna oseba pravne osebe, če stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

Z denarno kaznijo najmanj 15.000 SIT se kaznuje za prekršek posameznik, če:
1. poškoduje reklamne objekte, reklame ali obvestila, nameščene na njih (7. člen),
2. odstrani ali poškoduje oglase, ki so pravilno nameščeni na oglasnih mestih (8. člen).

Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati določbe odloka o prekrških zoper javni red in mir v Občini Črnomelj (Uradni list RS, št. 68/96) ter odloka o komunalni ureditvi in zunanjem videzu naselij v Občini Črnomelj (Uradni list RS, št. 49/92), kolikor so v nasprotju s tem odlokom.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS.