Na podlagi 34. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 71/93 in 44/97) in 17. člena statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS št. 13/95, 37/95, 8/96 in 68/96 je Občinski svet mestne občine Novo mesto dne 12. 2. 1998 sprejel

V srednjeročnem družbenem planu Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do 1990 (Skupščinski Dolenjski list, št. 24/86) je v poglavju 6.2.5.4. določeno, da bodo surovinska baza opekarne v Zalogu glinokopi v okolici Zaloga, predvidevajo pa se širitve zahodno od obstoječih glinokopov. Opekarna na istem prostoru obratuje že več kot 90 let in ima, glede na ugotovljene zaloge surovin, perspektivo za razvoj. Obseg in pogoje za izkoriščanje zalog gline ter celotno ureditev kompleksa naj bi določil ureditveni načrt.
Zalog gline za redno proizvodnjo zadostuje le še za 2 leti, zato je zagotovitev nadaljnjega obstoja opekarne potrebno pripraviti ureditveni načrt.
Leta 1992 je bila za območje opuščenih glinokopov, severno od opekarne, izdelana programska zasnova za zazidalni načrt CMS (mehanizirano lesno skladišče in betonarno) za potrebe Gozdnega gospodarstva Novo mesto. Danes se je pokazal povsem drugačen interes za to območje in sicer za ureditev sekundarnega biotopa za redke ptice in drugo favno, ki se je naselila v opuščenih glinokopih. V ta namen je Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Novo mesto naročil izdelavo študije ureditev sekundarnega biotopa v Opekarni Novo mesto v Zalogu (Vodnogospodarski inštitut, Ljubljana, avg.1996). Ugotovljeno je bilo, da je na tej lokaciji možno z zelo majhnimi posegi urediti avtohtoni rezervat za več kot 160 živalskih vrst kot učni poligon močvirskega biotopa.
Z ureditvenim načrtom se bo opekarni omogočil nadaljnji obstoj, pri tem pa gre za odpiranje novih površinskih glinokopov na kmetijskih površinah zahodno od opekarne. To bo uresničljivo samo ob dosledno izvedeni sanaciji vseh dosedanjih glinokopov v skladu z zahtevami kmetijskih strokovnjakov. Vsak najmanjši poseg na 1. območje kmetijskih zemljišč bo potrebno zelo dobro utemeljiti.
Poleg predvidenih novih pridobivalnih površin, naj bi ureditveni načrt predvidel tudi ukrepe sprotne sanacije izkoriščenih glinokopov, ureditev omenjenega biotopa ter ureditev manjše obrtne cone na zemljišču, ki je vrnjeno denacionalizacijskim upravičencem.

1. Območje urejanja in obseg priprave ureditvenega načrta
Z ureditvenim načrtom bi se predvidele meje širitve glinokopov in ureditev kompleksa opekarne, vse na kompleksu, ki obsega ca. 33 ha.
Ureditveni načrt se pripravi v vsebini, kot je predpisana z zakonom o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) – v nadaljevanju ZUNDPP in z podzakonskim navodilom o vsebini potrebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).
2. Predhodno pripravljene strokovne podlage
Predhodno pripravljene strokovne podlage in veljavna planska in urbanistična dokumentacija, ki se jih mora upoštevati pri pripravi ureditvenega načrta so:
– prostorske sestavine dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana občine s spremembami in dopolnitvami (Skupščinski Dolenjski list, št. 24/86, 15/90, 9/91, 12/91 in Uradni list RS, št. 7/92, 23/92, 28/92, 35/92, 50/92, 1/93, 28/93, 32/93, 60/93, 60/93, 69/93, 20/94, 50/94, 71/94, 78/94, 58/95, 11/96, 16/96 in 21/97),
– podatki o obstoječih infrastrukturnih vodih in napravah,
– podatki o naravnih lastnostih prostora,
– podatki o varstvu naravne in kulturne dediščine,
– drugi elementi obdelave (veljavne urbanistične rešitve sosednjih območij, prometne rešitve...),
– vse predhodne študije o vplivu dejavnosti na širšo okolico.
– ureditev sekundarnega biotopa v Opekarni Novo mesto v Zalogu (Vodnogospodarski inštitut, Ljubljana, avg. 1996),
– ocena družbeno ekonomske upravičenosti posega na kmetijska zemljišča zaradi eksploatacije gline za Opekarno Novo mesto v Zalogu (RRC p.o. Novo mesto, november 1990),
– elaborat o klasifikaciji, kategorizaciji in izračunu zalog opekarskih surovin Opekarne Novo mesto – nahajališče Zalog (december 1992),
– lokacijska dokumentacija št. LD-651/88.
3. Posebne strokovne podlage za ureditveni načrt
V skladu z ZUNDPP in z podzakonskim navodilom o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85) se za izdelavo osnutka UN pripravijo potrebne posebne strokovne podlage, v okviru katerih se v smiselni povezavi s 55. in 56. členom zakona o varstvu okolja ugotovijo tudi vplivi predvidenih prostorskih ureditve na okolje.
4. Organi in organizacije, ki morajo podati predhodne pogoje in mnenja za pripravo osnutka ureditvenega načrta ter soglasja k dopolnjenem osnutku ureditvenega načrta:
– Mestna občina Novo mesto, Sekretariat za komunalne zadeve
– Mestna občina Novo mesto, Sekretariat za kmetijstvo in turizem,
– Krajevna skupnost Straža,
– JP Komunala Novo mesto,
– JP Elektro PE Elektro Novo mesto,
– Telekom Slovenije, PE Novo mesto,
– Ministrstvo za zdravstvo, zdravstveni inšpektorat RS, Enota Novo mesto,
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Novo mesto,
– Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano,
– Ministrstvo za obrambo, Uprava za obrambo Novo mesto,
– Cestno podjetje Novo mesto,
– Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Novo mesto.
Kolikor se v postopku priprave posebnih strokovnih podlag za ureditveni načrt ugotovi, da je potrebno pridobiti predhodna mnenja in pogoje ter soglasja tudi drugih organov, ki niso našteti v prejšnjem odstavku, se le-ta pridobe v postopku.
Pred pričetkom priprave UN morajo organi in organizacije iz te točke na zahtevo izdelovalca UN podati v zvezi s predvidenimi prostorskimi ureditvami usmeritve, zahteve in omejitve (pogoje), ki jih izdelovalec upošteva pri pripravi posebnih strokovnih podlag oziroma pri pripravi osnutka UN. Organi in organizacije morajo v skladu s 35. členom ZUNDPP podati svoje pogoje in soglasja v tridesetih dneh od zahteve. V fazi priprave predloga UN s soglasjem potrdijo upoštevanje predhodnih pogojev in usmeritev. Če v predpisanem roku ne podajo pogojev, se šteje, da jih nimajo oziroma, da z rešitvami v UN soglašajo.
5. Vsebina ureditvenega načrta
Ureditveni načrt se pripravi kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 31. člena ZUNDPP:
Osnutek
a) tekstualni del
– obrazložitev prostorskih pogojev za realizacijo planskih odločitev,
– opis območja urejanja in obodne meje,
– opis prostorskih rešitev po posameznih področjih,
– rešitve in pogoji v zvezi z infrastrukturnimi objekti in napravami,
– rešitve in pogoji v zvezi z varovanjem okolja,
– ukrepi za varovanje delovnega in bivalnega okolja,
– zasnova ureditve zelenih in prometnih površin,
– rešitve v zvezi z zaščito pred naravnimi in drugimi nesrečami,
– seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja in lastnikov zemljišč,
– etape izvajanja ureditvenega načrta,
– pogoji pristojnih organov in organizacij,
– osnutek odloka,
b) grafični del

– prikazi iz prostorskih sestavin občinskega dolgoročnega 
  in srednjeročnega plana za obravnavano območje,
– topografska karta s prikazom območja
  urejanja z UN v širšem merilu                     1:5000
– katastrski načrt z mejo območja urejanja          1:1000
– geodetski topografski načrt z mejo območja
  urejanja                                           1:500
– ureditvena situacija območja                       1:500
– funkcionalne in oblikovalske rešitve objektov
  in naprav                                          1:500
– ureditve po posameznih področjih (varovanje
  in urejanje naravne in kulturne dediščine,
  krajinske značilnosti, območja sanacij,
  plodna zemlja, vodnogospodarske ureditve,
  zelene površine,...)                               1:500
– idejne rešitve komunalnih in energetskih 
  ureditev in ureditev s področja prometa 
  in zvez ter drugih objektov in naprav s 
  področja gospodarjenja javnih služb,               1.500
– idejne rešitve prestavitev, rušitev
  in prilagoditev obstoječih objektov in naprav      1.500
– karakteristični prečni profili in normalni 
  vzdolžni profil internih cest.

Predlog
Po sprejetju stališč do pripomb se v skladu s pripombami izdela predlog UN, ki mora vsebovati še vsa predpisana soglasja ter tehnične elemente za zakoličenje objektov in gradbenih parcel ter pogoje za določitev funkcionalnih zemljišč k objektom. Ustrezno tekstualnemu delu se dopolni tudi grafični del.

----------------------------------------------------------------------------
Posebne strokovne podlage za UN    45 dni po podpisu pogodbe z izdelovalcem
Osnutek UN                         60 dni po potrjeni varianti možne 
                                   pozidave in zunanje ureditve
Stališča do pripomb                15 dni po prejemu pripomb iz JR
Predlog UN                         45 po sprejetju stališč do pripomb
Končno gradivo                     15 dni po sprejetju UN na občinskem svetu
----------------------------------------------------------------------------

– S pripravo posebnih strokovnih podlag za ureditveni načrt se prične po podpisu pogodbe z izdelovalcem.
– Osnutek UN se izdela na podlagi posebnih strokovnih podlag in programske zasnove.
– Ko občinska strokovna služba pristojna za prostor ugotovi, da osnutek UN vsebuje vse sestavine predpisane s programom priprave, predlaga županu, da se osnutek javno razgrne.
– Župan Mestne občine Novo mesto sprejme sklep o enomesečni javni razgrnitvi osnutka UN; sklep o javni razgrnitvi se objavi v Uradnem listu RS.
– Javna razgrnitev se izvede na sedežih Mestne občine Novo mesto Krajevne skupnosti Straža za 30 dni od dneva objave sklepa o javni razgrnitvi iz prejšnje alinee.
– V času javne razgrnitve se organizira javna obravnava v KS Straža.
– Občani, organi in organizacije, krajevna skupnost ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko podajo pisne pripombe v času trajanja javne razgrnitve osnutka UN.
– V času javne razgrnitve se osnutek UN posreduje v obravnavo občinskemu svetu MONM.
– Po končani javni razgrnitvi župan Mestne občine Novo mesto zavzame stališča do pripomb in predlogov, podanih v času trajanja javne razgrnitve in zadolži pristojno službo za pripravo predloga.
– Župan Mestne občine Novo mesto posreduje predlog UN s poročilom o pripombah iz javne razgrnitve občinskemu svetu v obravnavo in mu predlaga sprejem UN z odlokom.
– Odlok se objavi v Uradnem listu RS.

Naročnik ureditvenega načrta in investitor posega v prostor je: Mestna občina Novo mesto
Izdelovalec ureditvenega načrta je določen na predlog investitorja, to je podjetje Topos d.o.o. iz Dolenjskih Toplic.
Koordinator pri izdelavi naloge sta Sekretariat za varstvo okolja in urejanje prostora – Zavod za družbeno planiranje in urbanistično načrtovanje Mestne občine Novo mesto.

Program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati z dnem sprejema na Občinskem svetu mestne občine Novo mesto.