Na podlagi 7., 58., 59., 60. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 in 33/89) ter 17. člena statuta Občine Rogatec (Uradni list RS, št. 42/95, 19/96 in 30/97) je Občinski svet občine Rogatec na 27. redni seji dne 10. 3. 1998 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa območja na katerih se v Občini Rogatec plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), merila za določitev višine nadomestila neposrednim uporabnikom stavbnih zemljišč ter merila za popolno in delno oprostitev plačila nadomestila.
II. OBMOČJA, NA KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO
2. člen
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, se razvrstijo v tri kakovostne skupine. Kakovostne skupine so določene po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske ugodnosti posameznih stavbnih zemljišč, in sicer:
– gostoto javnih funkcij in poslovnih dejavnosti,
– dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi,
– opremljenost s komunalno infrastrukturo,
– ustrezno namensko rabo po prostorskem dokumentu.
Znotraj posameznih območij je mogoče oblikovati na osnovi kriterijev iz tega člena podobmočje.
1. kakovostna skupina obsega naselje Rogatec.
2. kakovostna skupina obsega območja naselij Brezovec pri Rogatcu, Sv. Jurij, Tlake, del Dobovca pri Rogatcu, del Donačke gore, del Trličnega in del Žahenberca.
3. kakovostna skupina obsega območja naselij Log, del Dobovca pri Rogatcu, del Donačke gore, del Trličnega in del Žahenberca.
3. člen
Območja iz prejšnjega člena tega odloka so vrisana na grafičnih kartah, ki so sestavni del tega odloka in so na vpogled na Občini Rogatec.
Pri opredeljevanju lege in namembnosti zemljišča se upoštevajo tudi kartografske podlage in določila prostorskih planskih dokumentov (Uradni RS, št. 39/90 in 63/93) in izvedbenih aktov ter prostorskih ureditvenih pogojev za območje občine Šmarje pri Jelšah (Uradni RS, št. 69/93) in prostorskih ureditvenih pogojev za sanacijo degradiranega prostora (Uradni RS, št. 47/94).
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
4. člen
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave,
2. lega in namembnost stavbnega zemljišča,
3. smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča,
4. izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v gospodarskih dejavnostih,
5. zapuščenost in dotrajanost objekta in stavbnega zemljišča na območju 1. skupine,
6. večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča.
5. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in skupne rabe in dejanska možnost priključka na te objekte in naprave se vrednoti z naslednjim številom točk:
1. asfaltna cesta 10
2. urejena parkirišča 10
3. urejene zelene površine 5
4. kanalizacija 10
5. vodovod 10
6. plinovod 5
7. elektrika 5
8. javna razsvetljava 15
9. telefon 5
10. kabelska televizija 5
6. člen
Namen uporabe stavbnega zemljišča se razvrsti glede na lego, namembnost in smotrno uporabo zemljišča v vseh treh kakovostnih skupinah in se jim določi naslednje število točk:
--------------------------------------------------------------------------
Namembnost stavbnega Kakovostne skupine
zemljišča 1. 2. 3.
--------------------------------------------------------------------------
I. Stanovanjski objekti -
stanovanjske površine 15 10 5
--------------------------------------------------------------------------
II. Počitniški objekti -
površine za občasno rabo 100 120 120
--------------------------------------------------------------------------
III. Dejavnosti – poslovne površine
A – kmetijstvo, lov, gozdarstvo 100 50 20
B – ribištvo 100 50 20
C – rudarstvo 170 150 100
D – predelovalne dejavnosti 220 180 110
E – oskrba z elektriko, plinom in vodo 200 150 70
F – gradbeništvo 220 180 110
G – trgovina, popravila motornih vozil
in izdelkov široke porabe 200 120 100
H – gostinstvo 250 170 150
I – promet, skladiščenje in zveze 270 190 170
J – finančno posredništvo 270 170 120
K – poslovanje z nepremičninami
najem in poslovne storitve 250 170 150
L – izobraževanje 50 50 30
M – zdravstvo in socialno varstvo 50 50 30
N – druge javne, skupne in osebne
storitvene dejav. 50 50 30
O – zasebna gospodinjstva
z zaposlenim osebjem 100 50 50
--------------------------------------------------------------------------
7. člen
Odprta skladišča, interna parkirišča, delavnice na prostem in javna parkirišča, za katera se plačuje parkirnina ali najemnina, so po tem odloku poslovne površine in se jih točkuje po vrsti dejavnosti oziroma namenu uporabe, kot določa prejšnji člen tega odloka.
8. člen
Za smotrnost uporabe stavbnega zemljišča se stanovanjski objekti razvrstijo v štiri razrede objektov ter se točkujejo z naslednjim številom točk:
------------------------------------------------------------------------------
Vrste stanovanjskih objektov Kakovostne skupine
1. 2. 3.
------------------------------------------------------------------------------
Individualne stanovanjske hiše 20 15 10
Objekti z 2 – 4 stanovanji 15 10 5
Objekti z 5 – 10 stanovanji 10 5 5
Objekti z 11 – 30 stanovanji in več 5 5 5
------------------------------------------------------------------------------
9. člen
V posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih, ki je posledica izrazito ugodne lokacije stavbnega zemljišča. Izjemno ugodne lokacije so na stavbnih zemljiščih znotraj 1. kakovostne skupine iz 6. člena tega odloka.
Dodatne točke za vrednotenje nadomestila na izjemno ugodnih lokacijah iz prvega odstavka tega člena se obračunajo naslednjim dejavnostim:
– G – trgovina, popravila motornih vozil
in izdelkov široke porabe 50,
– H – gostinstvo 50,
– J – finančno posredništvo 100.
10. člen
Območja, ki so s prostorskimi planskimi akti opredeljena kot zelo pomembna območja za razvoj infrastrukture v Občini Rogatec, se dodatno ovrednotijo v višini 80 točk.
11. člen
Vsi zapuščeni in dotrajani objekti na stavbnih zemljiščih na območju 1. kakovostne skupine se ovrednotijo z naslednjim številom točk:
– v območju 1. kakovostne skupine 100.
Kriteriji za zapuščen in dotrajan objekt so:
1. nenaseljen objekt, brez stanovalcev ali poslovne dejavnosti,
2. nevzdrževan zunanji videz objekta ali pripadajočega stavbnega zemljišča,
3. nedograjen objekt več kot 5 let od izdaje gradbenega dovoljenja.
Objekti na stavbnih zemljiščih iz tega člena se ovrednotijo s pripadajočim številom točk, če se ugotovita najmanj dva kriterija za stanje objekta.
Osnova za plačilo nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča v območju 2. in 3. kakovostne skupine v primeru vinskih kleti, je neto koristna površina vsehprostorov, ki so zgrajeni nad kletjo, ne glede na višino pozidave in stopnjo urejenosti te etaže ter neto koristne površine kleti in prostorov za hrambo orodja ali pripravo sadja. (vikendi)
12. člen
Nadomestilo se obračuna tudi za občasno uporabo javnih površin za namene, določene s tabelo in se ovrednoti z naslednjim številom točk:
---------------------------------------------------------------------------
Kakovostne skupine
1. 2. 3.
---------------------------------------------------------------------------
– stojnice 400 300 100
– kioski 400 300 100
– točilnice na prostem 400 300 100
– gospodarske in zabavne prireditve 400 300 100
---------------------------------------------------------------------------
Nadomestilo za uporabo javnih površin se plačuje po dnevih uporabe in se točkam iz tega člena prištejejo tudi točke za stopnjo komunalne opremljenosti iz 5. člena. Vsota tako določenih točk se pomnoži s številom dni in z vrednostjo točke za izračun nadomestila ter s m2 uporabljene javne površine.
Nadomestilo iz tega člena ne plačujejo humanitarne organizacije in športna društva.
13. člen
Za motnje pri uporabi stavbnega zemljišča za stanovanjske namene se določijo negativne točke glede na hrup, onesnaženje zraka in dostopnost. Podlaga za določitev stopnje motenosti glede hrupa in onesnaženosti zraka so veljavni podzakonski akti Vlade RS, za določitev stopnje motenosti glede na dostopnost stavbnega zemljišča pa strokovno mnenje sodno zapriseženega cenilca gradbene stroke.
Motenost se ovrednoti z znižanjem naslednjega števila točk:
------------------------------------------------------------------------
Kakovostna skupina
1. 2. 3.
------------------------------------------------------------------------
– hrup 10 10 10
– onesnaženost zraka 10 10 10
– dostopnost 10 10 10
------------------------------------------------------------------------
14. člen
Z negativnimi točkami se ovrednotijo tudi področja, ki so opredeljena kot demografsko ogrožena območja v Občini Rogatec, in sicer v višini 20 točk.
IV. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA
15. člen
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča, ki se uporabljajo za potrebe obrambe, za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva, za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno in za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svojo versko dejavnost.
Nadomestila se na lastno zahtevo za dobo 5 let oprosti občan, ki je kupil novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradil družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča po določbah zakona o stavbnih zemljiščih.
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča in objekte, ki jih uporabljajo humanitarna, kulturna in športna društva.
Nadomestila so oproščeni občani, ki jih prizadene škodni dogodek iz razlogov višje sile (poplava, potres, požar ipd.) do odprave posledic, praviloma največ do 5 let.
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča in objekte v lasti občine in krajevnih skupnosti, kateri so namenjeni za opravljanje njene lastne dejavnosti.
Nadomestila ne plačujejo občani, ki so prejemniki stalne oblike materialne družbene pomoči.
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča v območjih 1., 2. in 3. kakovostne skupine se ne plačuje od gospodarskih objektov, kot so: objekti za rejo živali, silosi, shrambe za orodje, kozolci, kašče, lope za hrambo krme in stelje, začasna zavetišča za živino, čebelnjaki, rastlinjaki, lope za hrambo kmetijske mehanizacije.
V slučaju pridobitne dejavnosti se nadomestilo plačuje.
Nadomestila ne plačujejo občani, ki imajo klasično vinsko klet brez bivalnih prostorov.
Nadomestila ne plačujejo občani, ki so lastniki objektov v 2. in 3. kakovostni skupini in nimajo zagotovljenih minimalnih stopenj komunalne opremljenosti.
Merila za določanje oprostitev iz tega odstavka so:
– stavbno zemljišče ni priključeno na javno vodovodno in električno omrežje,
– dovoz do stavbnega zemljišča ni zagotovljen z javno cestno mrežo.
Oprostitev velja v obeh oziroma ob enem od navedenih pogojev.
16. člen
Zahtevo za oprostitev ali delno oprostitev plačila nadomestila mora zavezanec vložiti do zadnjega dne v mesecu izdaje odločbe za tekoče leto na Občini Rogatec.
Oprostitve iz zadnjega odstavka 13. člena uveljavljajo upravičenci na osnovi potrdila, ki ga izda komisija sklada stavbnih zemljišč.
Po prejemu letne odločbe o odmeri nadomestila pa lahko zavezanec v zakonitem roku ugovarja odmeri nadomestila pri Davčni upravi Republike Slovenije – izpostava Šmarje pri Jelšah.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
17. člen
Mesečna višina nadomestila po merilih iz 5., 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12., 13., 14. in 15. člena tega odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s stanovanjsko ali poslovno površino zavezančevega objekta oziroma s površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
18. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila določa s sklepom Občinski svet občine Rogatec.
Vrednost točke se določi letno, najkasneje do 31. 3. tekočega leta in se usklajuje z indeksom rasti cen na drobno.
19. člen
Za izračun nadomestila se uporabljajo uradni podatki in evidence. Zavezanci so dolžni na poziv pristojnih občinskih upravnih in državnih organov sporočiti vse osnovne podatke, ki so potrebni za izračun nadomestila.
Zavezanci so dolžni sproti sporočati pristojnim organom tudi vse spremembe, ki vplivajo na določanje višine nadomestila.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
20. člen
Občinska uprava vzpostavi celotno evidenco stavbnih zemljišč (nezazidanih in zazidanih) ter stanovanjskih in poslovnih stavb v smislu 2. člena tega odloka najkasneje do 31. 12. 1998.
21. člen
Do vzpostavitve celotne evidence iz prejšnjega odstavka se nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča plačuje na območjih, za katera je evidenca vzpostavljena (naselje Rogatec).
22. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča Občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 11/95) na območju Občine Rogatec.
23. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 06202-17/98
Rogatec, dne 10. marca 1998.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Rogatec
Anton Roškar, dipl. inž. l. r.
