Občinski svet občine Idrija je na podlagi 26. člena statuta Občine Idrija (Uradni list RS, št. 50/95) na seji dne 12. 3. 1998 sprejel
P R A V I L N I K
o delitvi sredstev za investicije v komunalno in cestno infrastrukturo
I. SPLOŠNO
1. člen
S tem pravilnikom se določa merila za delitev sredstev proračuna za investicije v komunalno in cestno infrastrukturo.
2. člen
Sredstva za investicije v komunalno in cestno infrastrukturo se lahko v višini, ki je določena z vsakokratnim proračunom, namenijo:
– za investicije, ki jih vodi občina,
– za investicije, ki jih vodijo krajevne skupnosti,
– za investicije, ki jih vodijo javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanovitelj je Občina Idrija.
3. člen
Občinski svet lahko obravnava vloge za sofinanciranje investicije, pod pogojem, da je investicija uvrščena v dolgoročni plan investicij. V primeru, da tega ni, občinski svet lahko obravnava posamezno investicijo, če je o njej bil obveščen, in če je o njej razpravljal pred pričetkom investicije. Investitor, ki želi pridobiti občinska sredstva, mora pred pričetkom investicije občinski svet seznaniti s finančno konstrukcijo in s predvidenimi viri zagotavljanja sredstev ter predložiti dokazila o zagotavljanju lastnih sredstev.
4. člen
Iz proračuna občine se investicije sofinancira v višini:
– do 50% vrednosti celotne investicije za investicije v vodooskrbo, odvajanje in čiščenje odpadnih voda ter v lokalne ceste.
– do 25% vrednosti celotne investicije za investicije v krajevne ceste in za ostale investicije.
II. SREDSTVA ZA INVESTICIJE V KOMUNALNO IN CESTNO INFRASTRUKTURO
5. člen
Pri delitvi sredstev za investicije na področju komunalne in cestne infrastrukture se upoštevajo naslednji kriteriji:
– namen investicije,
– faza investicije,
– kriterij vpliva na okolje,
– delež lastnih sredstev,
– lastna sredstva na prebivalca,
– doslej prejeta proračunska sredstva za investicije v krajevni skupnosti, kjer je locirana investicija,
– možnost oplemenitenja proračunskih sredstev,
– skladnost z družbenim planom občine,
– rangiranje investicij v okviru posamezne krajevne skupnosti.
V primeru, da ima po gornjih kriterijih več investicij podobno število točk (v razponu 5 %) se za odločanje o razvrstitvi uporablja kriterij vpliva investicije na možnosti razvoja območja.
6. člen
Investicije se glede na namen delijo na investicije:
– v odvajanje in čiščenje odpadnih voda,
– v oskrbo s pitno vodo,
– v lokalne in krajevne ceste,
– v telefonijo,
– v elektrodistribucijsko mrežo,
– v pokopališko infrastrukturo,
– v ostale infrastrukturne objekte s področja gospodarskih javnih služb.
7. člen
Glede na fazo se investicije delijo na:
– nove investicije,
– začetek nove faze pri investicijah, ki potekajo fazno,
– že začete, a še nedokončane investicije.
8. člen
Glede na kriterij vpliva na okolje se investicije delijo na:
– investicije v izboljšanje stanja na ekološko občutljivih območjih,
– investicije na ekološko občutljivih območjih, ki dodatno obremenjujejo okolje,
– investicije v izboljšanje stanja na ostalih območjih,
– relativno nevtralne investicije.
Za ekološko občutljiva območja štejejo vodozbirna območja in območja, za katera je na podlagi državnih predpisov ugotovljena prekomerna onesnaženost zraka, vode ali zemlje. O razvrstitvi investicije po gornjem kriteriju da mnenje občinska služba za urejanje prostora in varstvo okolja.
9. člen
Lastna sredstva so sredstva, ki jih za pokritje investicije prispevajo neposredni uporabniki infrastrukture. Ta sredstva so lahko sredstva, zbrana iz cene storitve, neposredni prispevki občanov ali podjetij, sredstva samoprispevkov ali pa sredstva sklada stavbnih zemljišč in druga tem podobna sredstva.
Delež lastnih sredstev je količnik med zneskom lastnih sredstev v celotni investiciji in vrednostjo celotne investicije.
Lastna sredstva na prebivalca je znesek lastnih sredstev v celotni investiciji, preračunanih na prebivalca krajevne skupnosti.
10. člen
Kot doslej prejeta proračunska sredstva štejejo sredstva, ki jih je krajevna skupnost prejela iz občinskega proračuna v zadnjih treh letih iz naslova investicij v komunalno in cestno infrastrukturo. K tem sredstvom se prištejejo tudi sredstva, ki jih je občina morala plačati iz naslova izkoriščenih garancij za morebitne v preteklosti dane garancije za posojila za financiranje komunalne in cestne infrastrukture, ki jih je najemal posamezni investitor v krajevni skupnosti.
Sredstva se preračunajo na prebivalca. Za krajevne skupnosti z manj kot 250 prebivalci se ta kriterij priredi tako, da se znesek doslej prejetih sredstev ponderira s ponderjem 0,5.
11. člen
Oplemenitenje proračunskih sredstev predstavlja količnik med zahtevkom do proračuna in nepovratnimi sredstvi, ki jih bo investitor za investicijo pridobil od različnih državnih institucij.
12. člen
Glede na skladnost z družbenim planom in prostorskimi akti občine se investicije delijo na:
– investicije, ki so posebej predvidene v planu,
– investicije, ki v planu niso posebej predvidene, rešujejo pa nalogo, ki je navedena v planu,
– investicije, ki s planom niso predvidene.
Mnenje o skladnosti investicije z družbenim planom poda občinska služba za urejanje prostora in varstvo okolja.
13. člen
Pri odločanju o dodeljevanju sredstev za investicije v komunalno in cestno infrastrukturo občinski svet pridobi tudi mnenje krajevne skupnosti. Krajevna skupnost mora v svojem mnenju investicije s svojega območja rangirati glede na pomen.
14. člen
Pri kriteriju vpliva investicije na možnost razvoja območja se ocenjuje povečanje možnosti nove poselitve ter gospodarskega razvoja (zlasti gospodarstvo, podjetništvo in obrt, turizem in kmetijstvo) območja kot neposredne ali posredne posledice investicije v infrastrukturo.
Oceno investicije po gornjem kriteriju poda občinska služba za gospodarske dejavnosti.
15. člen
V izrednih in posebej utemeljenih primerih lahko občinski svet z dvetretjinsko večino odloči o razdelitvi sredstev mimo kriterijev iz tega poglavja pravilnika.
16. člen
Vrednost kriterijev je določena s točkami. Točke se pri posamezni investiciji seštevajo. Prioriteto dobi tista investicija, ki ima največ točk.
17. člen
Za posamezne skupine v okviru kriterijev se določi naslednje število točk:
. točke
1. Namen investicije:
– vodooskrba, odvajanje in čiščenje
odpadnih voda 6
– lokalne ceste, elektro, telefonija,... 4
– krajevne ceste in ostalo 1
2. Faza investicije
– dokončanje začetih investicij 6
– začetek nove faze investicije, ki poteka fazno 4
– nova investicija 1
3. Kriterij vpliva na okolje
– investicije v izboljšanje stanja
na ekološko občutljivih območjih 6
– investicije v izboljšanje stanja
na ostalih območjih 4
– relativno nevtralne investicije 2
– investicije, ki pomenijo dodatno
obremenjevanje okolja 0
4. Delež lastnih sredstev v investiciji
– delež lastnih sredstev od 0 do 20 % 0
– od 21 do 40 % 0,5
– od 41 do 60 % 1
– nad 60 % 1,5
5. Lastna sredstva na prebivalca:
0-70% povprečnih LS 0
71-130 % povprečnih LS 0,5
131-200 % povprečnih LS 1
6. Doslej prejeta proračunska sredstva
na prebivalca
– 0-70 % povprečnih pror.
sredstev/preb. 2,25
– 71-130 % povprečnih pror.
sredstev/preb. 1,50
– 31-200 % povprečnih pror.
sredstev/preb. 0,75
nad 200 % povprečnih pror. sredstev/preb. 0
7. Možnost oplemenitenja
proračunskih sredstev
– povečanje 0-2,5 x 0
– povečanje 2,6-5 x 0,5
– povečanje 5,1-7,5 x 1
– povečanje nad 7,5 x 1,5
8. Skladnost z družbenim planom občine
– investicije, predvidene v planu 0,5
– investicije, ki rešujejo nalogo,
predvideno v planu 0,25
– investicije, ki s planom niso predvidene 0
9. Rangiranje investicije v okviru KS
Prva investicija 10
Druga investicija 5
Ostale investicije 0
III. POSTOPEK
18. člen
Investitorji morajo vloge za sofinanciranje investicij v komunalno in cestno infrastrukturo predložiti občinski službi za gospodarske javne službe najkasneje do 31. januarja za tekoče leto.
Vloga mora vsebovati:
– prikaz investicije,
– lokacijsko dovoljenje, oziroma odločbo o priglasitvi del, oziroma potrdilo pristojnega organa, da je uveden postopek za pridobitev lokacijskega dovoljenja.
– finančno konstrukcijo z dokazilom o zaprtosti investicije s kvalitetnimi viri sredstev,
– v primeru, da finančna konstrukcija predvideva najemanje posojil, amortizacijski načrt odplačevanja posojila in predlog pokrivanja obrokov,
– terminski plan financiranja investicije,
– predlog o zagotavljanju dodatnih sredstev v višini 25 % predračunske vrednosti investicije za primer morebitnega povečanja dejanske vrednosti investicije v primerjavi s predračunsko,
– odgovorno osebo za vodenje investicije,
– kadar gre za investicije s področja individualne komunalne rabe tudi navedba predvidenega upravljalca ter ocena cene storitve v primerjavi s stroški vzdrževanja objekta.
19. člen
Občinska služba za GJS pripravi v enem mesecu prikaz prejetih vlog. Vloge morajo biti obdelane po kriterijih iz 16. člena tega pravilnika. Vsebovati morajo tudi poročilo o izvedenih investicijah istega investitorja v preteklem letu.
20. člen
Sklep o razdelitvi sredstev za investicije sprejme občinski svet.
21. člen
Finančnoračunovodska služba nakazuje sredstva investitorjem v okviru dodeljenih sredstev in v skladu z likvidnostjo sredstev v proračunu na podlagi zahtevkov investitorjev. Investitorji morajo zahtevku predložiti dokazilo, da so že angažirali predvidena lastna sredstva.
Občinska uprava mora v treh dneh od prejema zahtevka investitorja obvestiti o tem, kdaj bo možno nakazilo sredstev.
22. člen
Po končani investiciji, oziroma najkasneje do 31. januarja naslednjega leta mora investitor predložiti Službi za GJS poročilo o izvedenem delu in o porabljenih sredstvih.
IV. KONČNE DOLOČBE
23. člen
Pristojna občinska služba mora z vsebino tega odloka seznaniti vse krajevne skupnosti in druge morebitne upravičence do sredstev po tem pravilniku.
24. člen
Z dnem, ko začne veljati ta pravilnik, prenehata veljati pravilnik o delitvi sredstev za investicije v komunalno in cestno infrastrukturo in o dajanju garancij za najemanje posojil za financiranje investicij v cestno in komunalno infrastrukturo (Uradni list RS, št. 2/97) in odredba o vrednotenju kriterijev po pravilniku o delitvi sredstev za investicije v cestno in komunalno infrastrukturo in o dajanju garancij za najemanje posojil za financiranje investicij v cestno in komunalno infrastrukturo.
25. člen
Ta pravilnik začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS.
Št. 40311-46/96
Idrija, dne 12. marca 1998.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Idrija
Franci Jereb, dr. med. l. r.
