Na podlagi zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98), 6. in 32. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 10. člena statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 34/95), 4. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 29/96) in 2. člena odloka o plakatiranju na območju Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 41/97) je Občinski svet občine Slovenska Bistrica na 28. seji dne 24. 4. 1998 sprejel
O D L O K
o načinu in pogojih podelitve koncesije za dejavnost oglaševanja
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom se določi predmet koncesije, območje izvajanja, način in viri financiranja, način plačila koncesije, pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, javna pooblastila koncesionarju, splošni pogoji za izvajanje službe, postopek za izbiro koncesionarja, začetek in čas trajanja koncesije, nadzor nad izvajanjem službe, razlogi za prenehanje koncesijskega razmerja, odgovornost za škodo in pravice koncedenta.
2. člen
Občina zagotavlja organiziranje in izvajanje neobvezne lokalne gospodarske javne službe za dejavnost oglaševanja na oglasnih panojih velikega formata in na tablah, ki so trajno pritrjene na kandelaber javne razsvetljave, s podelitvijo koncesije.
II. PREDMET PODELITVE KONCESIJE OGLAŠEVANJA
3. člen
Predmet podelitve koncesije je oglaševanje na oglasnih panojih (večjega formata) velikosti od 3 m2 do 12 m2 in table, in oglaševanje na tablah, ki so trajno pritrjene na kandelaber javne razsvetljave (v nadaljevanju: panoji).
III. OBMOČJE OGLAŠEVANJA
4. člen
Dejavnost oglaševanja na panojih, ki je predmet podelitve koncesije po tem odloku, je opravljanje oglaševanja na območju celotne Občine Slovenska Bistrica.
Za območje občine se lahko podeli več koncesij.
IV. NAČIN IN VIRI FINANCIRANJA OGLAŠEVANJA
5. člen
Koncesionar zagotavlja sredstva za oglaševanje iz cene, ki jo zaračunava neposredno uporabnikom storitev.
Cene oblikuje prosto.
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije do marca tekočega leta plačati koncedentu plačilo za koncesijo v skladu s koncesijsko pogodbo. Minimalna izhodišča za določitev višine plačila, ki se določi v koncesijski pogodbi so določena tako, kot je določeno v odloku o plakatiranju na Območju Občine Slovenska Bistrica.
Sredstva iz prejšnjega odstavka so prihodek proračuna Občine Slovenska Bistrica.
V. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
6. člen
Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je pravna oseba, vpisana v sodni register ali samostojni podjetnik prijavljen pri ustrezni davčni upravi v Republiki Sloveniji;
– da je registriran za opravljanje dejavnosti in da ima zato potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov;
– da predloži program izvajanja oglaševanja na območju občine za čas trajanja koncesije;
– da razpolaga z zadostnim številom strokovnega kadra za učinkovito opravljanje koncesionarske dejavnosti;
– da je ustrezno tehnično opremljen za izvajanje koncesije.
VI. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU
7. člen
Na območju Občine Slovenska Bistrica je koncesionar izključni izvajalec oglaševanja na panojih oziroma koncesionarji so izključni izvajalci oglaševanja na panojih, v kolikor se podeli več koncesij.
VII. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE OGLAŠEVANJA
8. člen
Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje koncesionarske dejavnosti;
– da na zahtevo koncedenta ali pristojne inšpekcije omogoči strokovni in finančni nadzor nad zakonitostjo dela;
– da upošteva tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde za opravljanje koncesije;
– da zagotovi pogoje za vodenje katastra oglasnih mest.
9. člen
Panoji se postavljajo na javnih in zasebnih površinah. Postavljajo se kot objekti, za katere ni potrebno lokacijsko dovoljenje.
Lokacijo za postavitev panojev potrdi urbanistična komisija po predhodno izdelani podrobni urbanistični presoji. Sestavni del urbanistične presoje so vsa potrebna soglasja z dokazilom o razpolaganju z zemljiščem, na katerem bo objekt stal.
Koncesionar mora pridobiti soglasja lastnika kandelabrov javne razsvetljave, kolikor se kot oglasna mesta uporabijo kandelabri javne razsvetljave.
Dovoljenje za postavitev panojev izda Upravna enota Slovenska Bistrica, po predhodnem pozitivnem mnenju urbanistične komisije.
10. člen
Za urejanje oglaševanja na panojih, kar ni posebej definirano v tem odloku, veljajo določila odloka o plakatiranju na območju Občine Slovenska Bistrica.
VIII. POSTOPEK ZA IZBIRO KONCESIONARJA
11. člen
Postopek oddaje dejavnosti na podlagi koncesije vodi Občinska uprava občine Slovenska Bistrica. Javni razpis o podelitvi koncesije se objavi v Uradnem listu RS.
12. člen
Javni razpis traja od dneva objave do poteka razpisanega roka.
Javni razpis obvezno vsebuje:
– predmet koncesije;
– pogoje za koncesijo;
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar;
– elemente, ki jih mora vsebovati prijava na razpis;
– pričetek in trajanje koncesije;
– rok za predložitev prijav;
– rok za izbor koncesionarja;
– merila in postopek za izbor koncesionarja;
– navedbo prednostnih meril, ki bodo vplivala na izbor;
– rok, v katerem bodo prijavljeni obveščeni o izboru;
– odgovorno osebo za dajanje informacij med razpisom;
– plačilo minimalne odškodnine za pridobitev koncesije.
13. člen
Javni razpis je veljaven, tudi če se nanj prijavi samo eden ponudnik.
Razpis je neuspešen, če do poteka razpisanega roka ni predložena nobena prijava in če posamezen, v razpisu zahtevan pogoj, ni vsebovan v nobeni od pravočasno prispelih prijav.
Prijava je neveljavna, če ne vsebuje vseh v razpisu določenih sestavin in če ni prispela v razpisanem roku.
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi najkasneje v 30 dneh po izteku razpisnega roka neuspelega razpisa.
14. člen
O izbiri koncesionarja odloči pristojni upravni organ Občine Slovenska Bistrica z upravno odločbo po predhodnem soglasju občinskega sveta.
15. člen
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom.
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu in za račun koncedenta župan Občine Slovenska Bistrica.
IX. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
16. člen
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja pet let.
Koncesijska pogodba se po njenem preteku lahko podaljša.
X. NADZOR NAD IZVAJANJEM
17. člen
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja Občinska uprava občine Slovenska Bistrica in pristojne inšpekcijske službe. Podatke o poslovanju morajo delavci, ki izvajajo nadzor obravnavati kot poslovno tajnost.
XI. RAZLOGI ZA PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
18. člen
Koncesija preneha:
1. s prenehanjem koncesijske pogodbe v skladu z zakonom;
2. z odkupom koncesije;
3. z odvzemom koncesije;
4. v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.
19. člen
Koncesijska pogodba preneha po preteku časa, za katerega ja bila sklenjena, če jo pogodbeni stranki pod pogoji, navedenim v pogodbi, ne podaljšata.
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni roki in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi.
20. člen
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo, ne glede na določila pogodbe:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku;
– zaradi opravljenih in dokumentiranih primerov neučinkovitih storitev po izključni krivdi koncesionarja;
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija;
– v primeru stečaja koncesionarja.
21. člen
Z odkupom preneha koncesijsko razmerje, tako da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Pogoji odkupa se določajo s koncesijsko pogodbo.
XII. ODGOVORNOST ZA ŠKODO
22. člen
Koncesionar je odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem oglaševanja na panojih povzročajo koncesionar ali pri njem zaposleni delavci uporabnikom ali drugim osebam.
XIII. PRAVICE KONCEDENTA
23. člen
Koncedent ima poleg pravic, ki izhajajo iz zakona in tega odloka tudi naslednje pravice:
– izvajanje nadzora;
– določiti načine zbiranja podatkov za vodenje katastra.
XIV. PREHODNA DOLOČBA
24. člen
Pravne in fizične osebe, ki že imajo nameščene panoje, si morajo pridobiti koncesijo v skladu s tem odlokom, sicer pooblaščena oseba odredi odstranitev panojev na stroške lastnika. Lastnik se predlaga sodniku za prekrške v skladu z določili odloka o plakatiranju na območju Občine Slovenska Bistrica.
XV. KONČNI DOLOČBI
25. člen
Postopek oddaje koncesije za oglaševanje na panojih se mora pričeti najkasneje v 60 dneh po objavi tega odloka.
26. člen
Ta odlok prične veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 10/28-7-1/98
Slovenska Bistrica, dne 24. aprila 1998.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Slovenska Bistrica
dr. Janko Čar l. r.
