Na podlagi 3. člena zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94), 20. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93) in 17. člena statuta Občine Medvode (Uradni list RS, št. 34/95 in 47/95) je Občinski svet občine Medvode na 40. seji, dne 26. 5. 1998 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Medvode za leto 1998
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se ureja način izvrševanja proračuna Občine Medvode za leto 1998 (v nadaljnjem besedilu: proračun) in upravljanje s prihodki in odhodki proračuna ter premoženjem in dolgovi.
2. člen
S proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo in zakonom opravlja Občina Medvode.
Sredstva se razporejajo na odhodke za financiranje nujnih nalog (v nadaljnjem besedilu: zagotovljena poraba) in za financiranje drugih dogovorjenih nalog. Višina sredstev za zagotovljeno porabo je določena in zagotovljena ob sprejemu državnega proračuna. Za druge dogovorjene naloge pa se zagotavljajo sredstva v višini izvirnih prihodkov Občine Medvode, navedenih v zakonu o financiranju občin.
Proračun sestavlja bilanca prihodkov in odhodkov, ki je sestavni del tega odloka.
3. člen
Skupni prihodki proračuna za leto 1998 znašajo 834,997.000 tolarjev in se razporedijo za:
------------------------------------------------------------------------
tolarjev
------------------------------------------------------------------------
– financiranje nalog zagotovljene porabe 643,677.000
– financiranje drugih dogovorjenih nalog 191,320.000
------------------------------------------------------------------------
Prenesena sredstva iz leta 1997 za nerealizirane določene naloge znašajo 27,777.000 tolarjev.
4. člen
Od skupno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov se izloči 0,5% sredstev v rezerve Občine Medvode.
II. IZVRŠEVANJE PRORAČUNA
5. člen
Sredstva proračuna se med letom zagotavljajo uporabnikom proračuna, ki so v posebnem delu proračuna določeni kot nosilci postavk (v nadaljnjem besedilu: uporabniki).
Uporabniki smejo uporabljati sredstva proračuna le za namene, ki so določeni s proračunom.
Uporabniki uporabljajo sredstva proračuna v skladu s svojim letnim finančnim načrtom in v skladu s predpisi o njihovi uporabi oziroma razpolaganju z njimi.
6. člen
Uporabniki so dolžni oddelku za proračun in finance občinske uprave Občine Medvode predložiti finančne načrte za leto 1998 s primerjalnimi podatki preteklega leta v 30 dneh po sprejemu tega odloka.
Uporabniki so dolžni predložiti ovrednotene programe dela za leto 1999 do 31. oktobra 1998. Program dela mora vsebovati tudi bilance in odlive glede na mesečno porabo.
7. člen
Prihodki, ki jih uporabniki ustvarijo s svojo dejavnostjo, so prihodek proračuna.
Sredstva za kritje stroškov v zvezi z dejavnostjo iz prejšnjega odstavka se zagotavljajo v proračunu.
8. člen
Če se med letom znatno spremeni delovno področje oziroma pristojnosti uporabnika, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za delovanje uporabnika.
O povečanju ali zmanjšanju obsega sredstev iz prejšnjega odstavka odloča občinski svet na predlog župana.
9. člen
Če se uporabnik med letom ukine, njegovega dela pa ne prevzame drugi uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v tekočo proračunsko rezervo, ali pa se jih z rebalansom proračuna prerazporedi.
10. člen
Med odhodki proračuna se predvidi tudi tekoča proračunska rezerva kot nerazporejeni del prihodkov za financiranje nepredvidenih oziroma premalo predvidenih odhodkov.
O uporabi sredstev tekoče proračunske rezerve odloča župan. O tem sproti obvešča občinski svet.
III. SREDSTVA ZA DELOVANJE UPORABNIKOV
11. člen
Kot sredstva za delovanje se uporabnikom zagotavljajo sredstva za:
– plače in prispevke,
– druge osebne prejemke,
– materialne stroške,
– amortizacijo,
– investicijske izdatke in
– druge odhodke.
12. člen
Sredstva za plače delavcev in funkcionarjev se uporabnikom zagotavlja mesečno glede na: število zasedenih delovnih mest delavcev in funkcionarjev v skladu s sprejeto sistemizacijo, koeficiente za določanje plač za posamezne skupine delovnih mest oziroma funkcij, osnovo za obračun plač, delovno dobo, uspešnost oziroma dodatno obremenjenost in posebne predpise za posebne pogoje dela.
13. člen
Kot sredstva za druge osebne prejemke se uporabnikom dodeljujejo sredstva za: prehrano med delom, prevoz na delo in z dela, regres za letni dopust, odpravnine, jubilejne nagrade, pridobitev izobrazbe in dokup let ob predčasni upokojitvi.
O črpanju sredstev iz naslova pridobitve izobrazbe in dokupa let za zaposlene v občinski upravi poimensko odloča občinski svet.
14. člen
Sredstva proračuna se uporabnikom med letom praviloma dodeljujejo kot mesečne akontacije, in sicer v obliki dvanajstine.
Pri tem je potrebno upoštevati zapadlost uporabnikovih obveznosti in likvidnostni položaj proračuna.
V primeru, da zaradi neenakomernega priliva prihodkov pride do likvidnostnih težav, se sredstva prioritetno zagotavljajo za zakonsko določene naloge, ki so opredeljene v tekočem delu posebnega dela proračuna in za minimalni obseg nalog, ki še omogoča delovanje uporabnikov.
15. člen
Uporabniki morajo nabavo opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve oddajati v skladu z določili zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 24/97).
Sredstva za namene iz prvega odstavka tega člena se uporabnikom zagotavljajo le na podlagi dokumentacije, iz katere je razvidno, da je bil dobavitelj oziroma izvajalec izbran na podlagi javnega razpisa.
Brez javnega razpisa sme uporabnik izvajalcu oddati dela le v naslednjih primerih, če:
– pogodbena vrednost v posameznih primerih ne presega zneska 5,000.000 tolarjev, oziroma zneska, ki ga določa zakon,
– je za delo usposobljen le en izvajalec,
– gre za nujne intervencije, da se prepreči nastanek večje škode,
– če je ogrožena varnost ljudi in objektov in bi postopek javnega razpisa povzročil večjo škodo.
V primerih iz druge, tretje in četrte alinee uporabnik proračunskih sredstev o tem seznani občinski svet.
16. člen
Sredstva za posamezno nalogo se izplačujejo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo oziroma računa, ki ga izda izvajalec naloge in je potrjen s strani pooblaščenih oseb uporabnika.
17. člen
Sredstva za plače in druge osebne prejemke delavcev v javnih zavodih se zagotavljajo po merilih in na način, kot je določeno v 12. in 13. členu tega odloka v skladu s kolektivno pogodbo in zakoni.
18. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Če prihodki med letom ne pritekajo v predvideni višini, lahko župan začasno zmanjša porabo, vendar ne več kot za 10% ali zadrži zneske sredstev, ki so v posebnem delu proračuna razporejeni za posamezne namene.
IV. GOSPODARJENJE S PREMOŽENJEM OBČINE MEDVODE
19. člen
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice.
S premoženjem Občine Medvode gospodari župan.
Odsvojitev delov premoženja Občine Medvode je dopustna le proti plačilu, ki postane del premoženja občine razen, če se del premoženja podari za humanitarne, znanstveno-raziskovalne, izobraževalne ali druge tovrstne namene. Odločitev o odsvojitvi delov premoženja Občine Medvode sprejme občinski svet v skladu z zakonom.
Vrednost premoženja izkazuje Občina Medvode v premoženjski bilanci v skladu z zakonom.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
20. člen
Za zakonito in smotrno porabo sredstev proračuna je odgovoren župan kot odredbodajalec in od njega pooblaščena oseba.
Za zakonito porabo sredstev, ki so uporabniku razporejena iz proračuna, je odgovoren vodja pristojnega oddelka uprave Občine Medvode in odgovorna oseba pri uporabniku.
Poleg navedenih je za zakonito uporabo sredstev proračuna odgovoren tudi računovodja Občine Medvode in vodja računovodstva pri uporabniku.
21. člen
Oddelek za proračun in finance občinske uprave Občine Medvode je pristojen, da:
– spremlja in kontrolira porabo sredstev pri uporabnikih, ki jim jih zagotavlja iz proračuna in po potrebi predlaga županu sprejem potrebnih ukrepov;
– opravlja po predhodnem soglasju župana med letom poračunavanja, ki so potrebna zaradi sprememb v programih dela organov, znotraj skupine oziroma glavnega namena;
– predlaga odredbodajalcu proračuna začasno uporabo prostih denarnih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna;
– daje mnenje k pogodbam za financiranje investicijskih objektov in nakupa opreme.
22. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije; določbe, ki se nanašajo na določitev višine sredstev za financiranje nalog uporabnikov, pa se uporabljajo od 1. januarja 1998.
Št. 1500/98
Medvode, dne 26. maja 1998.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Medvode
Mitja Ljubeljšek l. r.
Bilanca prihodkov in odhodkov
Proračun Občine Medvode za leto 1998 se določa v naslednjih
zneskih:
----------------------------------------------------------------
bilančna postavka višina bilančne postavke (v tolarjih)
----------------------------------------------------------------
prihodki 834,997.000
odhodki 834,997.000
primanjkljaj 0
presežek 0
----------------------------------------------------------------
Bilanca prihodkov in odhodkov je sestavni del proračuna. Odhodki
iz bilance prihodkov in odhodkov so razporejeni po natančnejših
namenih v posebnem delu proračuna.
Proračun Očine Medvode 1998
----------------------------------------------------------------
Ševilka in naziv proračunske postavke proračun 1998
----------------------------------------------------------------
I. PRIHODKI PRORAČUNA 834,997.000
A) Prihodki za zagotovljeno porabo 604,731.000
1. Prenos iz preteklega leta 8,731.000
2. Sredstva finančne izravnave 45,000.000
3. Dohodnina 520,000.000
a) davek od osebnih prejemkov 455,000.000
b) davek iz kmetijstva 300.000
c) davek iz dejavnosti 20,000.000
d) davek iz kapitala 300.000
e) davek iz premoženja 14,000.000
f) davek iz premoženjskih pravic 12,000.000
g) zamudne obresti od dohodnine 18,400.000
4. Davki od prometa proizvodov in storitev 30,000.000
a) davek od prometa nepremičnin 30,000.000
5. Davki na premoženje 1,000.000
a) davek na dediščino in darila 250.000
b) davek na dobitke od iger na srečo 750.000
6. Drugi prihodki 0
B) Prihodki za druge naloge 230,266.000
1. Prenos iz preteklega leta 19,046.000
2. Davki od premoženja 10,000.000
3. Turistična taksa 500.000
4. Odškodnine za spremembo namemb. kmet. zemljišča 2,500.000
5. Prihodki za vzdrževanje gozdnih poti 120.000
6. Prihodki upravnih organov 12,100.000
a) lastni prihodki upravnih organov 500.000
b) prihodki od obresti 100.000
c) najemnina za poslovne prostore in površine 10,000.000
d) požarne premije - dopolnilna sredstva 1,500.000
7. Drugi prihodki 186,000.000
a) nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča 143,000.000
b) komunalni prispevek 40,000.000
c) drugi prihodki 3,000.000
----------------------------------------------------------------
II. ODHODKI PRORAČUNA 834,997.000
A. Odhodki zagotovljene porabe 643,677.000
1. Sredstva za delo obč. organov in uprave
idr. spl. potr. 112,450.000
1.1. Sredstva za delo občinskega sveta
in organov 18,650.000
1.1.1. sejnine 11,000.000
1.1.2. materialni stroški 3,250.000
1.1.3. plače sekretarja sveta 4,200.000
1.1.4. drugi osebni prejemki 200.000
1.2. Sredstva za delo uprave 73,100.000
1.2.1. plače s prispevki 44,000.000
1.2.2. drugi osebni prejemki 3,300.000
1.2.3. materialni stroški 21,800.000
1.2.4. amortizacija 3,000.000
1.2.5. drugi odhodki 500.000
1.2.6. investicijsko vzdrževanje 500.000
1.3. Drugi odhodki 11,500.000
1.3.1. informativna dejavnost 4,000.000
1.3.2. prireditve in drugo 7,000.000
1.3.3. organizacija javnih služb 500.000
1.4. Investicije v prostore nove občine 1,200.000
1.4.1. vlaganja
1.4.2. odškodnine
1.4.3. nakup opreme
1.5. Rezerve 8,000.000
1.5.1. rezerve proračuna 4,000.000
1.5.2. tekoča proračunska rezerva 4,000.000
2. Delo krajevnih skupnosti, političnih
strank idr. organizacij 21,500.000
2.1. krajevne skupnosti 15,000.000
2.2. politične stranke 2,500.000
2.3. druge organizacije in društva 4,000.000
3. Sredstva za izvajanje dej. v družbenih
dejavnostih 373,227.000
3.1. Izobraževanje 96,800.000
3.1.1. sredstva za plače 6,500.000
3.1.2. materialni stroški 24,000.000
3.1.3. investicijsko vzdrževanje 17,500.000
3.1.4. razširjeni program 4,000.000
3.1.5. investicije (osnovne šole in Godbeni dom) 43,800.000
3.1.6. svet za preventivo in vzgojo v
cestnem prometu 1,000.000
3.2. Otroško varstvo 165,000.000
3.2.1. storitve občinskega vrtca 121,000.000
3.2.2. storitve drugih 34,000.000
3.2.3. investicije in investicijsko
vzdrževanje 10,000.000
3.3. Kultura 46,327.000
3.3.1. Knjižnica 15,500.000
3.3.1.1. materialni stroški 7,000.000
3.3.1.2. nakup knjig 5,000.000
3.3.1.3. investicije in investicijsko
vzdrževanje 3,500.000
3.3.2. Delovanje društev 12,827.000
3.3.2.1. Z.K.O. 600.000
3.3.2.2. kulturna društva in skupine 7,227.000
3.3.2.3. kulturne akcije 5,000.000
3.3.3. Vzdrževanje in investicije 18,000.000
3.3.3.1. vzdrževanje in obnova spomenikov
in obeležij 3,000.000
3.3.3.2. investicijsko vzdrževanje kulturnih
domov 11,500.000
3.3.3.3. varovanje naravne in kulturne
dediščine 3,500.000
3.4. Raziskovanje 500.000
3.4.1. mladinske raziskovalne dejavnosti 500.000
3.5. Zdravstvo 22,800.000
3.5.1. preventivni programi 7,800.000
3.5.2. investicijsko vzdrževanje
Zdravstvenega doma Medvode 15,000.000
3.6. Mrliško-pregledniška služba 1,000.000
3.7. Socialno varstvo 20,300.000
3.7.1. Center za socialno delo 2,625.000
3.7.2. Enkratne pomoči 5,100.000
3.7.3. Domska oskrba 10,875.000
3.7.4. Drugi dogovorjeni programi 1,500.000
3.7.5. Subvencije stanarin 200.000
3.8. Šport 20,500.000
3.8.1. društva in organizacije 12,000.000
3.8.2. šport osnovnih šol in vrtcev 3,500.000
3.8.3. investicijsko vzdrževanje 5,000.000
4. Sredstva za izvajanje dej. na podr.
gosp. infrastrukture 100,500.000
4.1. Komunala 44,300.000
4.1.1. javna razsvetljava 29,000.000
4.1.2. krajevne skupnosti: parki, zelenice
in krajevne poti 10,000.000
4.1.3. pokopališča 1,300.000
4.1.4. lokalni vodovodi 2,000.000
4.1.5. javna snaga in divja odlagališča 2,000.000
4.2. Ceste 50,000.000
4.2.1. lokalne ceste 20,000.000
4.2.2. komunalne ceste 25,000.000
4.2.3. dokumentacija 5,000.000
4.3. Promet 6,000.000
4.3.1. mestni promet 6,000.000
4.4. Gozdne poti 200.000
5. Sredstva za pož. var. in za var. pred narav.
idr. nesrečami 26,000.000
5.1. Požarna varnost 21,000.000
5.1.1. redna dejavnost 8,000.000
5.1.2. požarni sklad 1,500.000
5.1.3. investicije 11,500.000
5.2. Civilna zaščita 5,000.000
5.2.1. redna dejavnost civilne zaščite 5,000.000
6. Sredstva za prostorsko ureditvene
načrte, razv. študije 10,000.000
B. Odhodki za drugo porabo 191,320.000
1. Program kmetijstva 22,000.000
2. Investicije v komunalno infrastrukturo 116,820.000
3. Razvoj turizma 9,500.000
4. Razvoj drobnega gospodarstva 15,000.000
5. Drugi odhodki 23,000.000
6. Volitve 1998 5,000.000
----------------------------------------------------------------