Na podlagi tretjega odstavka 112. člena poslovnika Mestnega sveta mestne občine Celje (Uradni list RS, št. 66/95 in 1/96 – redakcijsko prečiščeno besedilo) izdajam
S K L E P
o objavi odloka o gospodarski javni službi za plakatiranje in obveščanje
Objavljam odlok o gospodarski javni službi za plakatiranje in obveščanje, ki ga je sprejel Mestni svet mestne občine Celje na seji dne 28. 7. 1998.
Župan
Mestne občine Celje
Jože Zimšek, univ. dipl. inž. gr. l. r.
Na podlagi 3., 7. in 32. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 21. in 50 a. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odločba US, 45/94 – odločba US in Uradni list RS, št. 57/94, 14/95, 20/95 – odločba US, 63/95 – obvezna razlaga, 9/96 – odločba US, 44/96 – odločba US, 26/97), 7. člena odloka o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 30/94) in v skladu s 17. členom statuta Mestne občine Celje (Uradni list RS, št. 41/95) je Mestni svet mestne občine Celje dne 28. 7. 1998 sprejel
O D L O K
o gospodarski javni službi za plakatiranje in obveščanje
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa način opravljanja gospodarske javne službe za plakatiranje in obveščanje na območju Mestne občine Celje (v nadaljevanju: javna služba).
Ta odlok je v delu, kjer so določeni predmet in pogoji za opravljanje javne službe koncesijski akt.
2. člen
Določbe tega odloka se ne nanašajo na:
– uradne napise, simbole in označbe sedežev pravnih oseb oziroma samostojnih podjetnikov in njihovih poslovnih prostorov, nameščenih na zgradbah ali funkcionalnih zemljiščih zgradb, kjer je sedež oziroma poslovni prostor pravnih oseb oziroma samostojnih podjetnikov;
– reklamne napise v zaprtih prostorih (npr. izložbena okna, avle in podobno), ki se nanašajo na dejavnost, ki se opravlja v zgradbi;
– tipizirane usmerjevalne table, postavljene v križiščih, ob cestah in javnih poteh;
– table, ki kažejo oziroma usmerjajo k sedežu oziroma poslovnemu prostoru pravne osebe vendar samo, če je na njej samo napis uradnega naziva pravne osebe:
– objekte in naprave, ki objavljajo sporočila javnih institucij;
– premične panoje, postavljene pred trgovinami in gostinskimi lokali.
Z objekti in napravami iz prvega odstavka tega člena upravljajo lastniki oziroma uporabniki v skladu z veljavnimi predpisi.
II. OBSEG IN VRSTA JAVNE SLUŽBE
3. člen
Dejavnost plakatiranja, reklamiranja in obveščanja (v nadaljevanju: oglaševanje) se opravlja kot koncesionirana gospodarska javna služba in obsega postavitev in upravljanje objektov in naprav za plakatiranje, reklamiranje in oglaševanje (v nadaljevanju: oglaševalna mesta), nameščanje sredstev oglaševanja in ravnanje z njimi ter nadzor nad nepravilnim izvajanjem oglaševanja.
4. člen
Koncesijo za opravljanje javne službe po tem odloku se podeli ločeno za:
– postavljanje in upravljanje velikih panojev (jumbo panoji), ki so v lasti pooblaščenih izvajalcev ter nameščanje sredstev oglaševanja;
– nameščanje sredstev oglaševanja na javna oglaševalna mesta, ki so v lasti lokalne skupnosti (npr. reklamni stebri, reklamne table, reklamni panoji, vitrine in podobno) ter njihovo upravljanje;
– nameščanje sredstev oglaševanja na reklamne table, reklamne panoje, reklamne vitrine, reklamne kioske in podobno, ki so v lasti pooblaščenih izvajalcev ter njihovo upravljanje;
– nameščanje sredstev oglaševanja na drogovih javne razsvetljave in njihovo upravljanje;
– nameščanje reklamnih transparentov;
– postavljanje in upravljanje roto in elektronskih panojev in njihovo upravljanje;
– postavljanje svetlobnih panojev (City– light) na postajališčih primestnega prometa in njihovo upravljanje;
– nadzor nad nedovoljenim postavljanjem oglaševalnih mest in nameščanjem sredstev oglaševanja.
Uporaba storitev iz prvega odstavka tega člena je za uporabnike storitev javne službe obvezna.
5. člen
Oglaševalna mesta so objekti in naprave, ki so v skladu z dovoljenji postavljeni na javnih ali zasebnih površinah za namene oglaševanja.
1. Objekti in naprave, namenjeni plakatiranju, reklamiranju in obveščanju so:
– reklamni oziroma plakatni stebri;
– jumbo panoji (panoji velikosti 3 m x 4 m in 5,1 x 2,4 m);
– samostojno stoječe reklamne table velikosti do 5 m2;
– na objekte pritrjene reklamne table velikosti do 2 m2;
– vitrine do velikost 4 m2;
– elektronski in roto panoji;
– svetlobni panoji velikosti do 5 m2;
– transparenti;
– reklamne table na drogovih javne razsvetljave velikosti do 1,5 m2;
– reklamne table pritrjene na javnih prevoznih sredstvih, drugih vozilih in plovilih;
– fasade objektov.
Za potrebe oglaševanja političnih strank, društev, zvez in gibanj se po potrebi lahko določijo posebna oglaševalna mesta v skladu z določbami tega odloka in drugimi predpisi.
2. Sredstva oglaševanja so:
– plakati in letaki;
– nalepke ali besedila, ki se napišejo, naslikajo, natisnejo;
– zvočna sporočila;
– besedila, ki se predvajajo ali projecirajo na reklamnih objektih in napravah.
3. Uporabnik storitev javne službe (v nadaljevanju: uporabnik ) je vsaka pravna oseba, samostojni podjetnik in fizična oseba, ki je lastnik sredstev oglaševanja oziroma plakatira, reklamira ali obvešča na območju Mestne občine Celje, ali v čigar korist je izvršeno nameščanje sredstev oglaševanja.
III. PODELITEV IN PRENEHANJE KONCESIJE
6. člen
Koncesionar je lahko gospodarska družba ali samostojni podjetnik, ki izpolnjuje pogoje iz 18. člena tega odloka.
7. člen
Izbira koncesionarja se opravi na podlagi javnega razpisa, ki ga izvede komunalna direkcija Mestne občine Celje.
8. člen
Javni razpis se objavi v Uradnem listu RS in mora vsebovati:
– predmet koncesije;
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
– elemente, ki jih mora vsebovati prijava na razpis (predlogi vrste in oblike oglaševalnih mest, način nameščanja sredstev oglaševanja, načini odstranjevanja oglaševalnih sredstev, rok za pričetek izvajanja koncesije, predlog cene za nameščanje in odstranjevanje sredstev obveščanja, garancije za zagotovitev finančnih sredstev za začetek izvajanja koncesije);
– čas za katerega se daje koncesija;
– rok za predložitev prijav,
– rok za izbor koncesionarja;
– navedbo prednostnih meril, ki bodo vplivala na izbor;
– rok, v katerem bodo prijavljeni obveščeni o izboru;
– odgovorno osebo za dajanje informacij med razpisom;
– predlog višine odškodnine za pridobitev koncesije.
9. člen
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi najkasneje v 30 dneh po izteku razpisnega roka neuspelega razpisa.
10. člen
Če tudi na ponovni razpis ne prispe določeno število ponudb, se za koncesionarja lahko izbere prijavljeni ponudnik, ki izpolnjuje pogoje razpisa.
11. člen
Komisijo za pregled ponudb imenuje direktor komunalne direkcije Mestne občine Celje.
12. člen
Za Mestno občino Celje, kot koncedenta, podpiše koncesijsko pogodbo župan.
13. člen
Koncesija za opravljanje javne službe se podeli za dobo Treh let in se lahko podaljša na način in pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi.
14. člen
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe.
15. člen
Koncesija preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odvzemom koncesije;
– v drugih primerih, določenih v koncesijski pogodbi.
IV. KONCESIJSKO OBMOČJE
16. člen
Koncesionar pridobi koncesijo za opravljanje javne službe na celotnem območju Mestne občine Celje.
17. člen
Število in lokacije oglaševalnih mest, ter način oglaševanja določita koncedent in koncesionar v koncesijski pogodbi.
V času izvajanja koncesije se lahko spremeni spisek lokacij oglaševalnih mest z aneksom h koncesijski pogodbi. O spremembah koncesionar sproti obvešča uporabnike.
V. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
18. člen
Koncesionar mora izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je gospodarska družba vpisana v sodni register ali samostojni podjetnik prijavljen pri ustrezni davčni upravi v Republiki Sloveniji;
– da je registriran za opravljanje dejavnosti oglaševanja.
VI. PRAVICE IN OBVEZNOSTI KONCESIONARJA
19. člen
Koncesionar pridobi s koncesijo izključno pravico za opravljanje javne službe v svojem imenu in za svoj račun.
Koncesionar nosi vse stroške v zvezi s koncesijo, ki je dana na podlagi tega odloka.
20. člen
Koncesionar lahko v času opravljanja javne službe opravlja tudi druge dejavnosti, za katere je registriran, vendar pa njihovo izvajanje ne sme vplivati na opravljanje javne službe.
21. člen
Koncesionar ne sme opravljati dejavnosti, ki bi bila v nasprotju z namenom in pogoji opravljanja javne službe.
22. člen
Podrobnejši pogoji za opravljanje javne službe in način njenega opravljanja se določijo v koncesijski pogodbi.
23. člen
Koncesionar mora v zvezi z opravljanjem javne službe voditi ločeno računovodstvo, ki omogoča finančni nadzor nad poslovanjem koncesionarja.
24. člen
Koncesionar je dolžan izdati navodila o načinu opravljanja javne službe in z njimi seznaniti uporabnike.
Navodilo iz prejšnega odstavka mora vsebovati:
– izvleček iz tega odloka,
– lokacije oglaševalnih mest,
– cenik in način obračuna za storitve javne službe,
– opozorila kršilcem.
Koncesionar mora pred izdajo navodila pridobiti soglasje komunalne direkcije Mestne občine Celje.
25. člen
Koncesionar mora pričeti opravljati javno službo v 15 dneh od sklenitve koncesijske pogodbe.
VII. PRAVICE KONCEDENTA
26. člen
Koncedent lahko pred iztekom časa koncesijo odvzame, če se javna služba iz 4. člena preneha opravljati kot koncesionirana javna služba.
V primeru, da se javna služba preneha opravljati kot koncesionirana javna služba, lahko koncedent prevzame izvajanje javne službe v režijo ali pa za njeno opravljanje ustanovi javno podjetje ali javni gospodarski zavod.
Pogoji in medsebojne pravice ter obveznosti zaradi odvzema koncesije, se podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo.
27. člen
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo, če:
– koncesionar krši pogoje za izvajanje javne službe po tem odloku;
– koncesionar ne izvrši odločbe pristojnega organa, s katerim mu je bila naložena izvršitev določene obveznosti v skladu s predpisi.
Podrobnejši pogoji in način prevzema se določijo s koncesijsko pogodbo.
28. člen
Koncedent ima naslednje pravice:
– določiti, katere neprofitne organizacije in katera društva so oproščeni stroškov nameščanja sredstev oglaševanja in v katerih primerih;
– določiti obliko, število in lokacije oglaševalnih mest.
VIII. SPLOŠNI POGOJI OPRAVLJANJA KONCESIONIRANE JAVNE SLUŽBE
29. člen
Oglaševalna mesta je dovoljeno postaviti, vgraditi oziroma pritrditi na podlagi dovoljenja upravnega organa pristojnega za izdajo dovoljenj za poseg v prostor, po predhodnem urbanističnem mnenju, ki ga izda pristojna občinska služba za urbanizem.
Poleg pogojev iz prvega odstavka tega člena morajo biti oglaševalna mesta postavljena tako, da ne ovirajo prometa, namembnosti prostora in ne smejo kaziti videza okolja. Na vsakem oglaševalnem mestu mora biti označen pooblaščen izvajalec koncesionirane javne službe.
Koncesionar ne sme oddati oglaševalnih mest v zakup.
Lastnik nepremičnine ne sme nameščati ali dovoliti nameščanja oglaševalnih mest v nasprotju z določili tega člena.
30. člen
Pooblaščeni izvajalci koncesionirane javne službe so dolžni:
– zagotavljati urejenost okolice oglaševalnih mest, njihovo redno vzdrževanje in obnavljanje;
– v roku dveh delovnih dni odstraniti z oglaševalnih mest sredstva oglaševanja, ki niso primerna za nadaljno uporabo in tista, ki jim je prenehal razlog oglaševanja,
– odstraniti sredstva oglaševanja, ki niso opremljena z žigom in datumom,
– odstraniti vsako oglaševalno mesto, ki je postavljeno v nasprotju z določbami tega odloka,
Stroške odstranitve oglaševalnih mest oziroma oglaševalnih sredstev v zvezi s prvim odstavkom nosi tisti, ki je oglaševalno mesto oziroma sredstvo oglaševanja namestil, če pa ta ni znan pa tisti, v čigar korist je izvršeno nameščanje sredstev oglaševanja.
31. člen
Nameščanja sredstev oglaševanja je dovoljeno samo koncesionarju javne službe.
Sredstva oglaševanja je dovoljeno nameščati pod naslednjimi pogoji:
– sredstva oglaševanja morajo biti opremljena z žigom in datumom, do katerega dne sme oglaševalno sredstvo biti nameščeno, če so sredstva oglaševanja uničena ali poškodovana, jih mora koncesionar odstraniti pred iztekom roka;
– sporočila na sredstvih oglaševanja morajo biti napisana v slovenskem jeziku;
– pri nameščanju sredstev oglaševanja z volilno propagandno vsebino v času volilne kampanje se morajo upoštevati določila zakona o volilni kampanji.
Lastnik nepremičnine ne sme nameščati ali dovoliti nameščanje sredstev oglaševanja v nasprotju z določili tega člena.
32. člen
Prepovedano je:
– poškodovati sredstva oglaševanja nameščena na mestih oglaševanja;
– nameščati sredstva oglaševanja izven dovoljenih in urejenih oglaševalnih mest in brez vednosti koncesionarja;
– zatikati sredstva oglaševanja na motorna vozila in metanje le – teh iz zraka;
– nameščati srestva oglaševanja na zunanji strani izložbenih oken;
– nameščati sredstva oglaševanja brez predhodnega soglasja pristojnega občinskega upravnega organa oziroma pooblaščenega upravljalca oglaševalnih mest;
– prelepiti ali kako drugače prekriti sredstva oglaševanja pred potekom roka za njihovo odstranitev.
33. člen
Koncesionar, ki mu je podeljena koncesija za nadzor nedovoljenega nameščanja sredstev oglaševanja oziroma postavljanja oglaševalnih mest ima naslednje obveznosti:
– obveščati inšpektorat Mestne občine Celje o lokacijah nelegalno postavljenih mest oglaševanja oziroma prijavljati navedenemu inšpektoratu kršitelje v zvezi z nameščanjem sredstev oglaševanja;
– odstranjevati sredstva oglaševanja, ki so nameščena izven dovoljenih oglaševalnih mest;
– odstranjevati mesta oglaševanja, ki nimajo označenega imena pooblaščenega izvajalca;
– odstranjevati sredstva oglaševanja, ki niso opremljena z žigom in datumom.
Stroške v zvezi z izvajanjem določil iz prvega odstavka tega člena nosi tisti, ki je postavil oglaševalno mesto ali namestil sredstvo oglaševanja. Če ta ni znan, pa na stroške tistega, v čigar korist je bilo izvršeno nameščanje sredstev oglaševanja.
IX. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV
34. člen
V razmerjih do koncesionarja in koncedenta imajo uporabniki naslednje pravice:
– pravico do nemotenega zagotavljanja storitev koncesionarja;
– pravico do enake kvalitete storitev, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na celotnem koncesijskem območju;
– pravico do zagotovljenih cen storitev, ki se razlikujejo glede na vrsto in način oglaševanja;
– pravico, do pismene prijave na pristojne občinske organe, če so kršene pravice uporabnikov.
35. člen
Uporabniki storitev so dolžni ravnati v skladu z določbami tega odloka.
X. VIRI FINANCIRANJA IN NAČIN OBLIKOVANJA CEN
36. člen
Koncesionar zagotavlja sredstva za izvajanje javne službe po tem odloku iz cen storitev, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom storitev.
Cene storitev določa koncesionar v soglasju s komunalno direkcijo Mestne občine Celje.
37. člen
Za oglaševanje v smislu tega odloka se plačuje komunalna taksa v skladu z določbami odloka o komunalni taksi v Občini Celje (Uradni list RS, št. 39/92).
38. člen
Koncesionar, ki opravlja javno službo, mora dati koncedentu na njegovo zahtevo vse podatke, ki so potrebni za določitev cene storitve javne službe, zlasti pa:
– podatke o finančnem poslovanju;
– druge podatke, ki vplivajo na stroške opravljanja javne službe, ali na ceno storitve javne službe.
XI. PLAČILO KONCESIJE
39. člen
Način plačila za koncesijo se podrobneje določi s koncesijsko pogodbo in je prihodek proračuna Mestne občine Celje.
40. člen
Za pokrivanje razlik v rentabilnosti poslovanja koncesionarja lahko koncedent izjemoma v ta namen, tekom časa trajanja koncesije višino plačila koncesije tudi zniža.
XII. NADZOR
41. člen
Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka opravljata Inšpektorat Mestne občine Celje in komunalna direkcija, vsak v mejah svojih pristojnosti.
XIII. KAZENSKE DOLOČBE
42. člen
Z denarno kaznijo najmanj 90.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba ali samostojni podjetnik:
– če krši obveznost uporabe, ki se zagotavlja z javno službo (drugi odstavek 4. člena);
– če postavlja oglaševalna mesta v nasprotju s pogoji iz 29. in 30. člena;
– če namešča oglaševalna sredstva v nasprotju s pogoji iz 31. členom;
– če ravna v nasprotju s prepovedmi iz 32. člena;
– če ravna v nasprotju s 33. členom;
– če ravna v nasprotju s 35. členom.
Z denarno kaznijo najmanj 25.000 SIT se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe za prekršek iz prvega odstavka tega člena.
43. člen
Z mandatno kaznijo 10.000 SIT se kaznuje fizična oseba za prekršek:
– če krši obveznost uporabe, ki se zagotavlja z javno službo (drugi odstavek 4. člena);
– če postavlja oglaševalna mesta v nasprotju s pogoji iz 29. člena;
– če namešča oglaševalna sredstva v nasprotju s pogoji iz 31. člena;
– če ne upošteva prepovedi iz 32. člena;
– če ravna v nasprotju s 35. členom.
Denarno kazen fizične osebe izterja takoj na kraju samem inšpektor ali komunalni nadzornik.
XIV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
44. člen
V šestih mesecih po uveljavitvi tega odloka morajo izvajalci dejavnosti oglaševanja uskladiti dejavnost oglaševanja z določili tega odloka in vložiti zahtevo s podatki za odmero komunalne takse za oglaševanje na oddelek za okolje in prostor ter promet Mestne občine Celje.
45. člen
Z dnem, ko začne veljati ta odlok, preneha veljati odlok o postavljanju in upravljanju objektov za nameščanje reklam in plakatov ter o nameščanju in ravnanju z reklamami in plakati na območju Mestne občine Celje (Uradni list RS, št. 31/93).
46. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS.
Št. 1200-3/98
Celje, dne 28. julija 1998.
Predsednik
Mestnega sveta
mestne občine Celje
Lojze Oset l. r.
