Na podlagi 58. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85, 33/89, in Uradni list RS, št. 44/97) ter 10. in 85. člena statuta Občine Gorenja vas-Poljane (Uradni vestnik Gorenjske, št. 5/95) je Občinski svet občine Gorenja vas-Poljane na 34. seji dne 10. 7. 1998 sprejel

Ta odlok ureja območja stavbnih zemljišč, za katera se plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo) in določa kriterije za odmero nadomestila.

Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik stanovanja ali poslovnega prostora, imetnik stanovanjske pravice).

Nadomestilo se plačuje od zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča.
Nezazidano stavbno zemljišče je zemljiška parcela na območju, ki je po prostorskem izvedbenem načrtu določeno za gradnjo oziroma za katero je pristojni organ izdal lokacijsko dovoljenje. Zazidano stavbno zemljišče je zemljiška parcela na kateri je zgrajen objekt.

Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske oziroma poslovne površine.
Stanovanjska površina je čista uporabna tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter čista tlorisna površina garaže za osebne avtomobile.
Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora oziroma prostora, ki je namenjen za opravljanje dejavnosti in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom.
Za določitev nadomestila se kot zazidano stavbno zemljišče štejejo tudi druge površine, ki so namenjene opravljanju dejavnosti, kot so nepokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem, začasna in trajna odlagališča odpadkov, odprte športno-rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti, kamnolomi in peskokopi.

Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, se razvrščajo glede na splošno opremljenost stavbnih zemljišč z javno infrastrukturo, glede na gostoto javnih funkcij in ustrezna namenska raba, kot sledi:
1. za stanovanjske namene:
I. območje – stavbna zemljišča v strnjenem naselju Gorenje vasi, Poljan;
II. območje – ostala stavbna zemljišča v Gorenji vasi, Poljanah, Hotavljah, Trebiji, Podgori, Hotovlji, Dobju, Predmostu;
2. za proizvodne in poslovne namene:
I. območje – Gorenja vas s Todražem, Poljane, Hotavlje;
II. območje –Trebija, Podgora, Hotovlja, Dobje, Predmost, Sovodenj.

Območja iz prejšnjega člena tega odloka so zarisana na grafičnih kartah, ki so sestavni del tega odloka in so na vpogled pri Občini Gorenja vas-Poljane.

Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
- opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter dejanska možnost priključitve,
- namembnost in lega stavbnega zemljišča.
Višina nadomestila se določa z metodo točkovanja.

Glede na komunalno opremljenost stavbnih zemljišč se posamezno stavbno zemljišče ovrednoti z naslednjim številom točk:

----------------------------------------------------------------
Opremljenost                                        Število točk
----------------------------------------------------------------
1. vodovod                                                    10
2. električno omrežje                                         10
3. telefonsko omrežje                                         10
4. javna kanalizacija                                         10
5. javna razsvetljava                                         10
6. toplovod, plinovod                                         15
7. makadamska cesta                                            5
8. asfaltna cesta                                             10
9. sodobno opremljena cesta z robniki
in hodniki za pešce                                           15
10. kabelsko informacijski sistem                             15
11. urejena javna parkirišča                                   5
12. vzdrževane zelene in rekreacijske površine                10
----------------------------------------------------------------

Namembnost stavbnih zemljišč se po tem odloku razvršča v skupine po dejavnostih, ki so v skladu z uredbo o uvedbi in uporabi standardne klasifikacije dejavnosti (Uradni list RS, št. 34/94), kot sledi:
A – gospodarske dejavnosti:
predelovalne in proizvodne dejavnosti, rudarstvo, gradbeništvo, oskrba z elektriko in plinom;
B – poslovne dejavnosti in poslovne storitve:
finančno posredništvo, zavarovalništvo, poslovanje z nepremičninami, izposoja in dajanje v najem izdelkov široke porabe, računalništvo, pravne, računovodske, knjigovodske in revizijske dejavnosti, davčno svetovanje, podjetniško svetovanje, projektiranje, inženiring in tehnično svetovanje, prirejanje iger na srečo in druge poslovne dejavnosti;
C – trgovinske in storitvene dejavnosti:
trgovina na debelo in drobno ter posredništvo, kmetijstvo, gozdarstvo, lov, ribištvo, domača obrtna dejavnost, popravila motornih vozil in izdelkov široke porabe, gostinstvo in turizem, storitve potovalnih agencij, poštne in telekomunikacijske storitve, promet in skladiščenje, poizvedovalne dejavnosti in varovanje, filmska in video dejavnost, zasebne zdravstvene in veterinarske storitve, ostale osebne storitve (saloni) in druge dejavnosti, namenjene pridobitni dejavnosti;
D – za namene družbenih dejavnosti ter javnih funkcij in storitev:
javne ustanove s področja zdravstva, vzgoje in izobraževanja, kulture in umetnosti, socialno varstvo, politične organizacije, raziskovanje in razvoj, komunalna dejavnost, dejavnost pomožnih služb vlade, posebne dejavnosti za celotno družbeno skupnost;
E – za stanovanjske namene (stalno bivanje):
individualni stanovanjski objekti, večstanovanjski objekti, samski domovi, dijaški domovi, domovi za ostarele občane;
F – za počitniške objekte:
hiše, stanovanja in apartmaji, ki so namenjeni za počitek ali oddih.

Glede na lego in namembnost stavbnega zemljišča se skladno s 5. in 9. členom tega odloka določi naslednje število točk:

----------------------------------------------------------------
Namembnost                                      Število točk
                                        I. območje   II. Območje
----------------------------------------------------------------
A – gospodarske dejavnosti                     160           120
B – poslovne                                   200           150
C – trgovinske in storitvene                   160           120
D – družb. dejavnosti, javne funkcije          100            80
E – stanovanjski namen                          20            10
F – počitniški                                 200           180
----------------------------------------------------------------

Pri vrednotenju nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se obračuna 25% točk, ugotovljenih po merilih iz 8. in 10. člena tega odloka za stanovanjske namene, za proizvodne in poslovne namene pa 50% točk.

Nadomestilo za zazidano stavbno zemljišče se odmerja letno od stanovanjske oziroma poslovne površine stavbe (v kvadratnih metrih).
Višina nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se določi tako, da se skupno število točk (8. in 10. člen) pomnoži s stanovanjsko ali poslovno površino in z vrednostjo točke za izračun nadomestila. Za obstoječe dotrajane objekte, ki zaradi tega trenutno niso v uporabi, se za stanovanjsko oziroma poslovno površino šteje tlorisna površina objekta in se pri vrednotenju upošteva 50% točk, ugotovljenih skladno z 8. in 10. členom tega odloka.
Za površine, ki so namenjene opravljanju dejavnosti po četrtem odstavku 4. člena tega odloka, se višina nadomestila določi s 50% točk od zazidanega stavbnega zemljišča.
Višina nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se odmeri letno od kvadratnega metra površine, ki je po prostorskem izvedbenem aktu določena za gradnjo oziroma je bilo izdano lokacijsko dovoljenje, pomnoženo s številom točk skladno z 11. členom tega odloka in vrednostjo točke.

Vrednost točke za izračun nadomestila, na predlog župana, določi do konca leta za naslednje leto s sklepom Občinski svet občine Gorenja vas-Poljane.
Vrednost točke se lahko polletno valorizira na podlagi indeksa rasti cen na drobno po podatkih Zavoda za statistiko RS.

Za odmero, pobiranje, izterjavo in nadziranje plačevanja nadomestila je skladno z davčno zakonodajo pristojen davčni organ.
Nadomestilo se zavezancu odmeri na podlagi podatkov, ki jih posreduje uprava Občine Gorenja vas-Poljane.
Uprava občine je dolžna davčnemu organu sproti oziroma najkasneje do zadnjega dne v mesecu za preteklo trimesečje posredovati podatke o spremembah, ki vplivajo na višino nadomestila.

Podatke o zavezancih in stavbnih zemljiščih oziroma vse podatke, ki so potrebni po tem odloku za odmero nadomestila pridobiva Občina Gorenja vas-Poljane iz uradne evidence.
Če podatki iz prejšnjega odstavka niso dostopni ali verodostojni je zavezanec na poziv občine dolžan dati podatke o izmerah oziroma vse podatke, ki so potrebni za odmero nadomestila, v roku petnajstih dni od prejema poziva. Če zavezanec v predpisanem roku podatkov ne posreduje, se mu odmeri akontacija nadomestila. Akontacija se plačuje do izdaje odločbe o plačilu nadomestila na podlagi verodostojnih podatkov.
Akontacija nadomestila se določi v višini najvišjega zneska odmerjenega nadomestila za stanovanjske oziroma poslovne površine.

Zavezanec za plačilo nadomestila je dolžan vložiti prijavo nadomestila in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v tridesetih dneh po nastanku obveznosti oziroma po nastanku spremembe upravi občine.

Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne plačuje za zemljišča, ki se uporabljajo za namene iz prvega odstavka 59. člena zakona o stavbnih zemljiščih ter se ne plačuje za objekte, ki so oproščeni plačila odškodnine zaradi spremembe namembnosti po 12. členu zakona o kmetijskih zemljiščih.
Nadomestilo se ne plačuje za objekte in zemljišča v lasti Občine Gorenja vas-Poljane, ki so namenjeni za opravljanje dejavnosti občinske uprave.

Na obrazloženo zahtevo zavezanca se lahko delno ali v celoti oprosti plačila nadomestila v naslednjih primerih:
– za dobo pet let od vselitve v stanovanje, če je kupil novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali neposredno plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča po določbah zakona o stavbnih zemljiščih;
– če zavezanec prejema socialno pomoč (pisno mnenje Centra za socialno delo) ali varstveni dodatek;
– za dobo petih let od predaje v uporabo komunalnega objekta oziroma naprave, ki je bila zgrajena tudi s samoprispevkom zavezanca, tako da se pri določitvi višine nadomestila za to dobo ne upošteva opremljenost s tem objektom oziroma napravo;
– zaradi prizadetosti z elementarnimi nesrečami, do odprave posledic, ki so s tem dogodkom nastale in vplivajo na zavezančevo zmožnost plačila nadomestila.

Oprostitve plačila nadomestila uveljavlja zavezanec z vlogo in dokazili pri upravi Občine Gorenja vas-Poljane, o kateri pa s sklepom odloči svet občine.

Zavezanec za plačilo nadomestila, ki je fizična oseba, se kaznuje za prekršek z denarno kaznijo od 20.000 do 50.000 tolarjev:
– če ne posreduje podatkov iz drugega odstavka 15. člena in 16. člena tega odloka,
– če daje napačne podatke, ki vplivajo na višino nadomestila.
Pravna oseba se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje s kaznijo od 100.000 do 200.000 tolarjev.
Za posledice iz aline prvega odstavka se zavezancu višina nadomestila poračuna skupaj z odmerjenimi zamudnimi obrestmi.

Zavezanec se kaznuje za prekršek z denarno kaznijo od 10.000 do 20.000 tolarjev, če v roku trideset dni od dneva spremembe, glede katere se oprostitev plačila nadomestila iz 18. člena tega odloka ne more več upoštevati, le-te ne sporoči Občini Gorenja vas-Poljane.

Do sprejema sklepa o določitvi vrednosti točke iz 13. člena tega odloka se za odmero nadomestila uporablja vrednost točke v višini 0,670 tolarja.

Ta odlok se začne uporabljati po vzpostavitvi ustreznih podatkovnih baz za odmero nadomestila, s sklepom Občinskega sveta občine Gorenja vas-Poljane.
Do začetka uporabe tega odloka se nadomestilo odmerja in pobira oziroma izterjuje na podlagi odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča Občine Škofja Loka (Uradni vestnik Gorenjske, št. 22/85, 18/86, 19/88, 14/89, Uradni list RS, št. 34/90, 7/91).

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS.