Na podlagi 56. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) in 7., 58., 59., 60., 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 in 33/89), 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93) in 22. člena statuta Občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec je svet občine na seji dne 12. 5. 1998 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
V Občini Dobrova-Horjul-Polhov Gradec se za uporabo stavbnega zemljišča na območjih, ki jih določa ta odlok, plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo).
II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO
2. člen
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, so določena po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske prednosti posameznih stavbnih zemljišč in sicer:
– gostota javnih funkcij in poslovnih dejavnosti,
– dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi,
– splošna opremljenost z infrastrukturo,
– ustrezna namenska raba po prostorskem dokumentu.
Območja iz prvega odstavka so razvrščena v pet stopenj:
I. Območje
Stavbna zemljišča v ožjem območju Polhovega Gradca
Stavbna zemljišča v ožjem območju Horjula
Stavbna zemljišča v ožjem območju Dobrove, Podsmreke in Sela.
II. Območje
Stavbna zemljišča v širšem območju naselij Polhov Gradec, Briše, Srednja vas pri P. Gradcu, Dvor pri P. Gradcu, Dolenja vas pri P. Gradcu, Belica.
Stavbna zemljišča v širšem območju naselij Horjul ter območja s strnjeno pozidavo naselji Vrzdenec, Podolnica, Zaklanec, Brezje pri Dobrovi.
Stavbna zemljišča v širšem območju Dobrove ter območja s strnjeno pozidavo naselij Šujca, Gabrje, Hruševo, Hrastence, Stranska vas.
III. Območje
Pretežno zazidana stavbna zemljišča v naseljih Babna Gora, Log pri P. Gradcu, Šentjošt nad Horjulom in pozidava ob Horjulščici
IV. Območje
Stavbna zemljišča v območju naselij Žažar, Gošavje, Kisovnik, Jarčji potok, širše območje Praproč, Osredek pri Dobrovi, Butajnova, Pod kotom, Utik, pas med Vrbancem in Črnim Vrhom, Črni vrh.
V. Območje
Ostala stavbna zemljišča na območju Občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec, ki so opremljena z vodovodnim, električnim in cestnim omrežjem.
3. člen
Meje območij iz prejšnjega člena, na katerih se za uporabo stavbnega zemljišča plačuje nadomestilo, so razvidna iz grafičnih kart – katastrskih načrtov v merilu 1:5000 in so sestavni del tega odloka.
Grafični prikazi območij, po prvem odstavku tega člena, so na vpogled na Občini Dobrova-Horjul-Polhov Gradec in pri Davčnem uradu Republike Slovenije, Davčni urad Ljubljana, izpostava Ljubljana Vič Rudnik.
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
4. člen
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter dejanske možnosti priključitve na te objekte in naprave,
2. lega in namembnost ter smotrna uporaba stavbnega zemljišča,
3. izjemne ugodnosti lokacije v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih in poslovnih dejavnostih.
5. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi napravami individualne in skupne rabe in dejanske možnosti priključitve na te naprave se ovrednoti z naslednjimi točkami:
Število Točk
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Opis opremljenosti Število točk za namembnosti
a) b) c) d)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Opremljenost s cestami
a) regionalne ceste 60 45 30 15
b) lokalne ceste 50 40 25 15
c) komunalne ceste 40 30 20 10
d) ostale ceste 30 20 15 5
2. Opremljenost s kanalizacijo 60 45 30 20
3. Opremljenost z vodovodom 50 40 25 15
4. Opremljenost z javno razsvetljavo 50 40 25 15
5. Opremljenost z elektriko 50 30 20 10
6. Opremljenost s plinovodom
a) dimenzioniranim za kuhanje 30 25 15 10
b) dimenzioniranim za kuhanje in ogrevanje 50 40 30 20
7. Opremljenost z javnim primestnim prometom
a) bližina postajališča za primestni promet do 500 m 60 45 30 15
b) bližina postajališča za primestni promet do 1500 m 30 20 15 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
6. člen
Po namembnosti se stavbna zemljišča na območjih iz 3. člena uvrstijo v naslednje skupine:
a) Za gospodarske in poslovne namene: industrijska proizvodnja, energetika, obrtna proizvodnja, zunanja trgovina, poslovne storitve, agencije, bančništvo, menjalnice, borze, zavarovalnice, poslovna združenja, zasebne zdravstvene ustanove, gostinstvo, turizem, trgovina, počitniške dejavnosti.
b) Za storitvene in trgovske namene: storitve s področja turističnega posredovanja, trgovina na debelo, obrtne storitve, servisne dejavnosti, kmetijske storitve in kmetijska proizvodnja, vrtnarstvo in drevesnice, proizvodnja živilskih proizvodov, turistični in počitniški objekti.
c) Za namene družbenih dejavnosti, javnih služb in storitev: PTT storitve, storitve na področju telekomunikacij, trgovina na drobno, komunalna dejavnost, ribištvo, osebne storitve in storitve v gospodinjstvih, javna uprava, politične organizacije, društva, osnovno izobraževanje, znanstvene in raziskovalne dejavnosti, kulturnoumetniške dejavnosti, telesna kultura in rekreacija, dejavnosti s področja družbenega zdravstvenega varstva, otroško varstvo, mladinski domovi, socialne ustanove.
d) Za stanovanjske namene: stanovanja v večstanovanjskih stavbah, stanovanjske družinske hiše, samski domovi, dijaški domovi, domovi za stare.
Glede na lego in namembnost se stavbna zemljišča točkujejo z naslednjim številom točk.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Število točk za namembnosti
Namembnost I II III IV V
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
a) Za gospodarske in poslovne namene 700 500 300 100 50
b) Za storitvene in trgovske namene 600 450 250 80 40
c) Za namene javnih služb in storitev ter druž. dej. 300 200 100 50 25
d) Za stanovanjske namene 100 75 50 25 15
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Kjer se obstoječa namembnost ne sklada s predvideno namembnostjo v prostorskem aktu, se pri točkovanju zazidanih stavbnih zemljišč upošteva obstoječa namembnost.
Za nezazidana stavbna zemljišča se upošteva namembnost, ki jo določa prostorski izvedbeni načrt, oziroma pravnomočno lokacijsko dovoljenje.
7. člen
Nepokrita skladišča, interna parkirišča, delavnice na prostem in javna parkirišča trajnejšega značaja, za katere se plačuje parkirnina ali najemnina, tržnice na javnih površinah, za katere se plačuje najemnina, kampi, teniška igrišča, hipodromi, odprti bazeni in kopališča, kamnolomi ter peskokopi, so po tem odloku poslovne površine in se jih točkuje po vrsti rabe oziroma namembnosti, kot to določa 4. člen tega odloka.
8. člen
Smotrna izkoriščenost zazidanega stavbnega zemljišča se meri s faktorjem izkoriščenosti zemljišča ter se točkuje z naslednjim številom točk:
---------------------------------------------------------------------
Faktor Število točk za namembnosti
izkoriščenosti
zemljišča
---------------------------------------------------------------------
I II III IV V
---------------------------------------------------------------------
do - 0,2 250 200 100 50 25
0,3 - 0,4 150 100 50 20 10
0,5 - 0,6 20 10 0 0 0
0,7 - 0,8 10 0 0 0 0
nad - 0,8 0 0 0 0 0
---------------------------------------------------------------------
9. člen
V gospodarskih in poslovnih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča v I. območju upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi z možnostjo pridobivanja dohodka, ki je posledica izjemno ugodnih lokacij stavbnega zemljišča. Izjemno ugodne lokacije so ožji centri naselij Dobrova, Horjul in Polhov Gradec. Točen potek meje je razviden iz grafične priloge, ki je na vpogled na občini.
Dodatne točke za vrednotenje nadomestila na izjemno ugodnih lokacijah iz prejšnjega odstavka tega člena se obračunajo pri I. območju za naslednje vrste dejavnosti:
--------------------------------------------------------------------------
Vrsta dejavnosti Območje
--------------------------------------------------------------------------
I
--------------------------------------------------------------------------
1. agencije, trgovina, bančništvo, poslovne storitve,
menjalnice, zastavljalnice, borzne ustanove 250
2. trgovina na debelo, gostinske storitve,
turistično posredovanje 150
3. trgovina na drobno, obrtne pridobitvene storitve,
saloni za osebno nego 100
--------------------------------------------------------------------------
10. člen
Za uporabo javnih površin za namene določene v tabeli, se v I. in II. območju obračuna nadomestilo z naslednjimi vrednostmi:
--------------------------------------------------------------------------
Namen uporabe javnih površin Območja
I II
--------------------------------------------------------------------------
1. Točilnice na prostem 400 200
2. Kioski:
a) za čas do 1 leta 200 100
b) za čas nad 1 leto 100 50
3. Gostinski vrtovi 100 50
--------------------------------------------------------------------------
Nadomestilo za uporabo javnih površin se določi tako, da se prišteje številu točk iz prejšnjega odstavka tega člena še število točk za komunalno opremljenost iz 5. člena tega odloka. Ta vsota se pomnoži s številom dni uporabe in z vrednostjo točke za izračun nadomestila, ki jo določi Občinski svet občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec, s sklepom v skladu z 13. členom tega odloka ter z velikostjo zasedene javne površine v m2.
K javni površini, ki se uporablja za namene, navedene pod tč. 1 do 3 iz prejšnjega odstavka se šteje tudi površina, ki je potrebna za redno opravljanje dejavnosti in ki jo določi upravljalec javne površine ob oddaji zemljišča v začasno uporabo za zgoraj navedene namene.
IV. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA
11. člen
Izpostava DU Ljubljana, lahko v določenih primerih (elementarne ali druge nezgode, bolezen v družini, invalidnost itd.) skladno z zakonom o davkih občanov, oprosti zavezanca plačevanja nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca in njegove družine.
O oprostitvah odloča na podlagi zahtevka zavezanca izpostava DU po predhodnem mnenju občine.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
12. člen
Mesečna višina nadomestila po merilih iz 5., 6., 7., 8. in 9. člena tega odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s stanovanjsko ali poslovno površino zavezan-čevega objekta oziroma s površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
Za uporabo javnih površin za namene iz 10. člena tega odloka se določi višina nadomestila tako, da se pri izračunu nadomestila upošteva površina (m2), ki se pomnoži z vrednostjo točke.
13. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec se določi do konca leta za naslednje leto s sklepom sveta občine na predlog župana.
14. člen
Za izračun nadomestila se uporabljajo uradni podatki in evidence.
Zavezanci so dolžni sporočiti spremembo vrste dejavnosti ali spremembo poslovne ali stanovanjske površine izpostavi DU, pa tudi vse ostale podatke in obvestila, ki so potrebni za odmero nadomestila.
15. člen
Izpostava DU izda zavezancem odločbe o odmeri nadomestila oziroma določijo mesečne ali kvartalne zneske akontacij nadomestila za naslednje leto na podlagi določene vrednosti točke, meril za izračun nadomestila po tem odloku ter drugih podatkov ter obvestil, ki so jim jih zavezanci dolžni sporočiti ali ki jih izpostava DU zbere po uradni dolžnosti.
Postopek za odmero in izterjavo nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, izvede organ, pristojen za odmero, po določbah zakona o davkih občanov.
VI. PREHODNI DOLOČBI
16. člen
Na območju Občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec se nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča zavezancem odmerja po merilih tega odloka in po vrednosti točke, ki jo za vsako leto določi Občinski svet občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec.
17. člen
Pristojni organi za odmero nadomestila – izpostava DU Ljubljana – so najkasneje do 1. 12. tekočega leta dolžne od zavezancev plačila nadomestila na območju Občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec zahtevati, da jim dostavijo napovedi plačila nadomestila z ustreznimi podatki, ki so potrebni za odmero (vrsta dejavnosti, površina stavbnega zemljišča itd.).
Organ, pristojen za odmero nadomestila, pa je dolžan tudi po uradni dolžnosti zbirati in preverjati podatke kdo vse so zavezanci plačila nadomestila in v kakšni višini glede na uporabo meril za njegovo odmero po odloku o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec.
Župan Občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec je v roku iz prvega odstavka tega člena s sklenitvijo ustreznih pogodb s strokovnimi organizacijami dolžan zagotoviti bazo podatkov za nov izračun vrednosti nadomestila za zavezance po merilih tega odloka.
VII. KONČNA DOLOČBA
18. člen
Ta odlok stopi v veljavo osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne s 1. 1. 1999. Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati določbe odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča mesta Ljubljane (Uradni list SRS, št. 32/86, 46/88 in 39/89).
Predsednik
Občinskega sveta
občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec
Anton Gerjolj l. r.
