Na podlagi 58. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 in 33/86), v zvezi z 56. členom zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97), dogovora o usklajevanju meril za določanje območij, na katerih se plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča in meril za določanje višine tega nadomestila (Uradni list SRS, št. 19/86) 3. in 25. člena zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 42/85, 47/87 in 5/90) ter 19. člena statuta Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 50/95) je Občinski svet občine Trebnje na redni seji dne 30. 9. 1998 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Trebnje
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa območja v Občini Trebnje na katerih se plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), merila za določitev višine nadomestila neposrednim uporabnikom stavbnih zemljišč ter merila za oprostitev plačila nadomestila.
2. člen
Osnova za izračun nadomestila je površina zazidanega stavbnega zemljišča (funkcionalne enote), ki je lahko v zgradbi ali izven nje, ki se uporablja za stanovanjski, počitniški ali poslovni namen in nezazidano stavbno zemljišče.
V zgradbi je površina funkcionalne enote čista tlorisna površina vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani (stanovanje, poslovni prostor, garaža …). Upoštevajo se samo zgradbe, ki so zgrajene najmanj do tretje gradbene faze.
Izven zgradbe je površina funkcionalne enote skupna površina funkcionalno povezanih zemljišč (parkirišča, nepokrita skladišča, delavnice na prostem, igrišča …), ki je namenjena poslovni dejavnosti.
Nezazidano stavbno zemljišča je zemljišče, ki je po prostorsko izvedbenem načrtu določeno za gradnjo oziroma za katero je pristojni organ izdal lokacijsko dovoljenje.
3. člen
Višina nadomestila za funkcionalno enoto se določi tako, da se upošteva površina, skupno število točk po merilih iz tega odloka, vrednost točke, ki jo določi občinski svet in oprostitve, ki so določene na podlagi tega odloka.
Za nezazidano stavbno zemljišče se upošteva samo 30% površine.
4. člen
Zavezanec za nadomestilo je neposredni uporabnik funkcionalne enote (lastnik, imetnik pravice uporabe, najemnik…), ki je lahko fizična oseba, pravna oseba ali samostojni podjetnik.
5. člen
Za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika in za sakralne objekte se nadomestilo ne odmerja.
Nadomestilo se ne odmerja za funkcionalne enote, ki se uporabljajo:
– za potrebe obrambe,
– za potrebe tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,
– za potrebe verske skupnosti, ki jih uporabljajo za svojo versko dejavnost oziroma v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe Rdečega križa, Karitasa, gasilskih in drugih podobnih organizacij,
– za potrebe kmetijske dejavnosti v zasebnem kmetijstvu (gospodarska poslopja ipd.)
6. člen
Osnova za pripravo podatkov za odmero nadomestila je evidenca, ki vsebuje ustrezne podatke za odmero nadomestila o zgradbah in funkcionalnih enotah na območju občine.
Evidenco vodi pristojni občinski organ Občine Trebnje. Na podlagi podatkov iz te evidence odmeri nadomestilo in izda odločbo pristojni davčni organ.
II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO
7. člen
Območja, kjer se plačuje nadomestilo so razdeljena na štiri območja:
I. območje obsega naselja: Trebnje,
II. območje obsega naselja: Mirna, Mokronog,
Šentrupert,
III. območje obsega naselja: Veliki Gaber in Velika
Loka ter Čatež z Dolenjo vasjo, Dobrnič,
Dol. Nemška vas, Dol. Ponikve, Gor. Ponikve,
Šentlovrenc, Rakovnik, Pristava, Trebelno, Odrga,
Štefan, Pekel, Studenec in Rožni vrh,
IV. vsa ostala naselja v Občini Trebnje.
8. člen
Območja iz prejšnjega člena tega odloka so vrisana na grafičnih kartah veljavnega družbenega plana Občine Trebnje in so na vpogled na Oddelku za okolje in prostor Občine Trebnje.
Stavbna zemljišča izven navedenih naselij, ki imajo možnost priključitve na javno vodovodno in električno omrežje se razporedijo v isto območje, kot najbližje naselje.
III. MERILA ZA DOLOČITEV TOČK
9. člen
Za določitev števila točk se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave,
2. smotrnost uporabe oziroma smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča,
3. namembnost uporabe stavbnega zemljišča,
4. a) izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v pridobitni dejavnosti,
b) možnost intenzivnejše rabe komunalnih in drugih objektov in naprav, ki lahko znižujejo stroške proizvodov in storitev,
5. nenamenska uporaba stavbnega zemljišča,
6. motnje pri uporabi stavbnega zemljišča.
10. člen
1. Opremljenost stavbnega zemljišča
a) s komunalnimi objekti in napravami individualne rabe:
število točk
a) vodovod 20
b) električno omrežje 20
c) javna kanalizacija 40
d) telefonsko omrežje 20
e) plinovod 40
b) s komunalnimi objekti in napravami skupne rabe:
število točk
a) makadamska cesta 10
b) asfaltna cesta 30
c) javna razsvetljava 40
Pri komunalni opremljenosti se upoštevajo dejanske možnosti priključitve na komunalne naprave.
11. člen
2. Smotrnost uporabe stavbnega zemljišča:
Smotrnost uporabe stavbnega zemljišča se vrednoti za stanovanjski in počitniški namen glede na vrsto zidave zgradbe z naslednjimi točkami:
--------------------------------------------------------------------------------
Vrsta zidave I. območje II. območje III. območje IV. območje
--------------------------------------------------------------------------------
Individualna
samostojna hiša 40 30 20 10
Vrstna hiša 30 20 10 5
Hiša z gospodarskim
poslopjem 30 20 10 5
Blokovna gradnja 35 25 15 5
--------------------------------------------------------------------------------
12. člen
3. Namembnost uporabe stavbnega zemljišča:
– za stanovanjski namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za stalno bivanje,
– za počitniški namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za počitniško uporabo in bivalni prostori v zidanicah,
– za pridobitni poslovni namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za poslovno dejavnost ter nepokrite površine namenjene poslovni dejavnosti,
– za nepridobitni poslovni namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za nepridobitno poslovno dejavnost.
Namembnost se ovrednoti z naslednjimi točkami:
-------------------------------------------------------------------------------
Namembnost I. območje II. območje III. območje IV. območje
-------------------------------------------------------------------------------
Stanovanjski namen 40 35 30 25
Počitniški namen 80 80 70 70
Poslovni namen –
nepridobitni 400 350 300 200
Poslovni namen –
pridobitni 420 400 350 300
Nezazidano stavbno
zemljišče 50 40 35 25
-------------------------------------------------------------------------------
13. člen
4. Izjemne ugodnosti lokacije poslovnega prostora v pridobitni dejavnosti:
a) glede na možnost ustvarjanja dohodka v zvezi z namenom uporabe, se posamezne funkcionalne enote razvrsti, glede na dejansko uporabo, v tri kategorije, ki se ovrednotijo z naslednjimi točkami:
-------------------------------------------------------------------------
Kategorija I. območje II. območje III. območje IV. območje
-------------------------------------------------------------------------
1. Kategorija 250 200 150 100
2. Kategorija 200 150 100 50
3. Kategorija 150 100 50 40
-------------------------------------------------------------------------
b) glede na izjemne možnost intenzivnejše rabe komunalnih in drugih objektov in naprav, ki lahko znižujejo stroške proizvodov in storitev v pridobitni dejavnosti, se posamezne funkcionalne enote razvrsti glede na dejansko uporabo v tri kategorije, ki se ovrednotijo z naslednjimi točkami:
-------------------------------------------------------------------------
Kategorija I. območje II. območje III. območje IV. območje
-------------------------------------------------------------------------
1. Kategorija 200 170 150 100
2. Kategorija 150 120 100 50
3. Kategorija 100 80 50 40
-------------------------------------------------------------------------
14. člen
5. Nenamenska uporaba stavbnega zemljišča:
– glede na prostorsko izvedbeni načrt, ki ovira realizacijo izgradnje infrastrukturnih objektov, se ovrednoti z naslednjimi točkami:
--------------------------------------------------
Območje Število točk
--------------------------------------------------
I. območje 1000
II. območje 800
III. območje 700
IV. območje 600
--------------------------------------------------
15. člen
Razvrstitev posameznih značilnih namembnosti po dejanski uporabi funkcionalne enote se razvrsti v kategorije po 13. členu v posebni prilogi, ki je sestavni del tega odloka. Namembnosti, ki v prilogi niso opredeljene, se jih smiselno razporedi v kategorije glede na značilno namembnost uporabe v prilogi.
16. člen
Za motnje pri uporabi stavbnega zemljišča za stanovanjske namene se določijo negativne točke glede na hrup, onesnaženost zraka in dostopnost, na vlogo zavezanca.
Podlaga za določitev stopnje motenosti glede hrupa in onesnaženosti zraka so veljavni podzakonski akti Vlade RS, za določitev stopnje motenosti glede na dostopnost stavbnega zemljišča pa strokovno mnenje sodno zapriseženega cenilca gradbene stroke.
Motenost se ovrednoti z znižanjem naslednjega števila točk:
-------------------------------------------------------------------------------
I. območje II. območje III. območje IV. območje
-------------------------------------------------------------------------------
Hrup 10 10 10 10
Onesnaženost zraka 10 10 10 10
Dostopnost 10 10 10 10
-------------------------------------------------------------------------------
17. člen
Letna višina nadomestila po merilih tega odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s kvadraturo stanovanjske oziroma poslovne površine določene v 2. členu tega odloka oziroma s površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
18. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Trebnje določi s sklepom Občinski svet občine Trebnje na predlog župana občine.
Če občinski svet ne določi vrednosti točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča do 31. decembra za prihodnje leto, velja za izračun zadnja veljavna vrednost točke, ki jo je sprejel pristojni občinski svet.
19. člen
Sredstva, zbrana od plačil nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč, so prihodek proračuna Občine Trebnje in se uporabljajo za pridobivanje stavbnih zemljišč, pripravo in opremljanje stavbnih zemljišč in investicije v komunalno infrastrukturo. Zbrana sredstva se lahko v skladu s programom KS, porabijo za investicije v komunalno infrastrukturo v tistih KS, kjer se zbirajo, če tako določa statut občine.
20. člen
Nadomestilo se plačuje za tekoče odmerno leto v trimesečnih ali polletnih obrokih v skladu z določili zakona o davčnem postopku. Pri tem se prvi in drugi trimesečni obrok oziroma prvi polletni obrok določi na podlagi odločbe nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča preteklega leta. Ostali obroki so poračunski. V primeru neplačila nadomestila vodi izterjavo pristojni davčni organ oziroma pristojno sodišče.
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi tudi vse postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti v skladu z zakonom o davčnem postopku.
21. člen
Zavezanci so dolžni na zahtevo Občine Trebnje posredovati vse potrebne podatke za izračun nadomestila oziroma sodelovati pri nastavitvi evidence, ki jo izvaja Občina Trebnje, pri čemer za njihovo pravilnost odgovarjajo.
Zavezanci morajo prijaviti Občinski upravi občine Trebnje nastanek obveznosti za plačilo nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 30 dneh po nastanku.
Če nastane obveznost za plačilo nadomestila po tem odloku ali sprememba med letom, se le-ta upošteva od prvega dne naslednjega meseca, v katerem je bila sprememba sporočena.
22. člen
Občina Trebnje lahko tudi v drugih primerih (elementarne in druge nezgode, bolezen v družini, invalidnost, itd.) skladno s predpisi o davkih občanov zavezance oprosti plačevanja nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca in njegove družine.
O oprostitvi odloča na podlagi pisnega zahtevka zavezanca pristojni davčni organ, zadolžen za odmero nadomestila, po predhodnem mnenju strokovne službe Občine Trebnje.
IV. KAZENSKE DOLOČBE
23. člen
Pravna oseba ali podjetnik posameznik, ki ne vloži prijave za nadomestilo, ali ne prijavi pravilnih površin oziroma sprememb (21. člen odloka), se kaznuje z denarno kaznijo od 60.000 SIT do 360.000 SIT.
Z denarno kaznijo od 20.000 SIT do 60.000 SIT se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z denarno kaznijo od 20.000 SIT do 60.000 SIT se kaznuje tudi občan, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
24. člen
Osnova za prvo nastavitev evidence za nadomestilo po tem odloku so uradne državne evidence. Podatki, ki so osnova za nadomestilo po tem odloku, se ocenijo in se vsem zavezancem posredujejo v preverjanje in potrditev. Če podatki niso pravilni, so jih zavezanci dolžni v določenem roku popraviti in posredovati občinski upravi. Kolikor zavezanci ne posredujejo popravljenih podatkov, se poslani podatki smatrajo za pravilne in se uporabijo za odmero.
25. člen
Z dnem začetka uporabe tega odloka preneha veljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Trebnje (Dolenjski list, št. 8/87 in Uradni list RS, št. 20/91-I, 33/92 in 35/93).
26. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS, uporabljati pa se začne za odmero nadomestila za leto 1999.
Št. 423-06-3/98
Trebnje, dne 30. septembra 1998.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Trebnje
Marjan Peter Pavlin, dr. med. l. r.
PRILOGA iz 13. člena:
-----------------------------------------------------------------
Namembnost uporabe Kategorija Kategorija
funkcionalne enote po 13. členu po 13. členu
točka a) točka b)
-----------------------------------------------------------------
Proizvodni namen 1
Kmetijska proizvodnja in gozdarstvo 1
Kmetijska predelava 1
Pridobivanje gradbenih surovin 1
Predelava gradbenih surovin 1
Pridobivanje rudnin 1
Predelava rudnin 1
Predelava kovin 2
Predelava lesa 1
Predelava plastike 1
Izdelava lesnih izdelkov 2
Izdelava električnih izdelkov in strojev 3
Izdelava vozil in strojev 2
Izdelava tekstila, oblačil in obutev 3
Zaključna dela v gradbeništvu 2
Izdelava papirja in izdelkov 1
Izdelava kemičnih izdelkov in goriv 1
Izdelava prehrambenih izdelkov in pijač 3
Uslužnostni namen (lokal)
Gostinski lokal 1 2
Trgovina 1 3
Lekarna 2
Cvetličarna 2
Pošta 1
Banka, hranilnica 1
Hotel 1 1
Prenočišča 1 2
Knjigarna, papirnica 2 3
Pekarna 2 3
Slaščičarna 2 3
Prirejanje iger na srečo 1
Turistična agencija 1
Storitveni namen (servis)
Frizerski salon 2 3
Kozmetični salon 2 3
Fotograf 2
Čistilnica 2 3
Avtoličarstvo 3 2
Avtomehanika 3 2
Avtokleparstvo 3 2
Avtoelektrika 3 3
Rtv servis 2
Avtopralnica 2 1
Fotokopiranje in drugo razmnoževanje 2
Videoteka 1
Tisk in založništvo 3
Veterinarstvo 3 3
Avtošola 2 2
Vulkanizerstvo 3 2
Zdravstveni namen
Splošna ambulanta 2
Zobozdravstvena ambulanta 2
Fizioterapevtska ambulanta 2
Specialistična ambulanta
Izobraževalni namen
Učilnica 3
Kulturni namen
Vzgojno-varstveni namen
Vrtec 3
Športno-rekreacijski namen
Fitnes 2
Teniško igrišče 2 2
-----------------------------------------------------------------
