Na podlagi 3. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Rogatec (Uradni list RS, št. 21/96) ter v skladu s 3. in 7. členom zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 3. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 8/82) in 1. člena zakona o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter o urejanju pokopališč (Uradni list SRS, št. 34/84) je Občinski svet občine Rogatec dne 30. marca 1999 sprejel
O D L O K
o načinu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe na področju opravljanja pokopališke dejavnosti
1. člen
S tem odlokom se določa način izvajanja obvezne lokalne gospodarske javne službe na področju urejanja pokopališč ter pokopališke in pogrebne dejavnosti. Določajo se pogoji in postopek za predajo javne službe v izvajanje na podlagi koncesije, pravice in obveznosti uporabnikov storitev, viri financiranja in nadzor nad izvajanjem.
2. člen
Urejanje pokopališč je dejavnost, ki obsega vzdrževanje pokopališč, razdelitev na posamezne zvrsti grobov, prekope grobov in opustitev pokopališč, zajema pa predvsem naslednja dela:
– čiščenje in odstranjevanje odpadkov in snega,
– odvoz odpadkov na odlagališče,
– košnja zelenic,
– urejanje in obrezovanje žive meje,
– vzdrževanje poti,
– manjša vzdrževalna dela na objektih in napravah,
– vodenje katastra pokopališč in
– določanje posameznih zvrsti grobov.
3. člen
Pokopališke storitve se izvajajo na pokopališču in so predvsem naslednje:
– izvajanje pogrebnih svečanosti,
– izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov,
– zagotovitev uporabe mrliške vežice,
– druge pokopališke storitve glede na krajevne potrebe in običaje.
4. člen
Občina lahko podrobneje uredi postopke izvajanja gospodarske javne službe na področju opravljanja pokopališke dejavnosti iz 2. in 3. člena z izdajo tehničnega pravilnika.
5. člen
Pogrebna dejavnost se praviloma izvaja izven pokopališč in zajema predvsem naslednje dejavnosti:
– urejanje dokumentacije,
– ureditev pokojnika,
– prevoz pokojnika in
– izvajanje pogrebne dežurne službe.
Postopke izvajanja pogrebnih dejavnosti lahko uredijo strokovna združenja izvajalcev s posebnim kodeksom.
6. člen
Gospodarska javna služba iz 2., 3. in 5. člena se izvaja v skladu z zakonom, tem odlokom, odlokom o pokopališkem redu in pogrebnih svečanostih v Občini Šmarje pri Jelšah, ki se na podlagi statutarnega sklepa Občine Rogatec uporablja kot občinski predpis Občine Rogatec, tehničnimi pravili pristojnih organov države in kodeksi strokovnih združenj izvajalcev.
7. člen
Gospodarska javna služba urejanja pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost se zagotavlja s podeljevanjem koncesij na podlagi tega odloka, javnega razpisa ter koncesijske pogodbe.
Na teritoriju občine se podeli le ena koncesija za izvajanje gospodarske javne službe na področju opravljanja pokopališke in pogrebne dejavnosti.
8. člen
Občina bo predala koncesionarju za izvajanje urejanja pokopališč in pokopaliških storitev, vse objekte in naprave v celoti in z vsemi pritiklinami ter morebitnimi bremeni.
Koncesionar prevzema obveznosti izvajanja javne gospodarske službe ter gospodarjenja s temi objekti in napravami v skladu s koncesijsko pogodbo.
Za izvajanje pogrebnih dejavnosti občina ne zagotavlja posebnih objektov in naprav.
9. člen
Koncesionar ima javna pooblastila za izdajo soglasij za pokop in za postavitev spomenika.
Za izvajanje urejanja pokopališč in pokopališke dejavnosti se podeljuje monopol.
Za izvajanje pogrebne dejavnosti se ne zagotavlja monopola.
Za vsako pokopališče se lahko podeli le ena koncesija, in sicer največ za sedem let.
Koncedent za izvajanje koncesije ne plačuje, prav tako koncesionar koncedentu ne plačuje koncesije.
10. člen
Interesenti za pridobitev koncesije za izvajanje dejavnosti urejanja pokopališč in pokopaliških storitev, morajo izpolnjevati naslednje minimalne tehnične, kadrovske in druge pogoje:
– da so registrirani za izvajanje razpisane dejavnosti in da imajo za to potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov,
– da predložijo dokazila, ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja, izkušnje in sredstva za izvajanje razpisane javne službe,
– da predložijo razvojni program in poslovni načrt.
11. člen
Za izvajanje pogrebne dejavnosti morajo interesenti izpolnjevati naslednje minimalne kadrovske in tehnične pogoje:
– da so registrirani za izvajanje razpisane dejavnosti in da imajo za to potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov,
– da predložijo dokazila, ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja in izkušnje za izvajanje razpisane javne službe,
– da predložijo poslovni načrt.
12. člen
Za izvedbo postopka podelitve koncesije se smiselno uporablja zakon o javnih naročilih, z razliko, da se postopek podelitve koncesije opravi tudi, če na razpis prispe samo ena prijava. V tem primeru lahko občina podeli koncesijo, če oceni, da prijavljeni kandidat izpolnjuje pogoje po tem odloku.
13. člen
Postopek za podelitev koncesije vodi občinska uprava, na podlagi javnega razpisa, ki ga sprejme občinski svet.
Občinski svet imenuje komisijo za izvedbo razpisnega postopka. Komisija pripravi poročilo v katerem navede kateri kandidat najbolj izpolnjuje razpisne pogoje in ga predloži v vednost občinskemu svetu, ki lahko na poročilo poda pripombe in zahteva, da komisija še enkrat oceni prispele vloge. Če je občinski svet podal pozitivno mnenje o poročilu, ga komisija preda občinski upravi v nadaljnji postopek.
O izbiri koncesionarja odloči občinska uprava z odločbo.
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene župan občine, ko postane odločba iz prejšnega odstavka dokončna.
14. člen
Uporabniki storitev gospodarske javne službe iz tega odloka morajo uporabljati storitve koncesionarja, ki opravlja gospodarsko javno službo iz 2. in 3. člena tega odloka na določenem pokopališču, plačati uporabo objektov oziroma storitev, če je tako določeno in spoštovati navodila izvajalca oziroma koncesionarja in druge prisilne predpise, ki urejajo področje varnosti, reda in miru, zdravstvenega in sanitarnega varstva in druge predpise.
Uporabniki imajo v primeru kršenja njihovih pravic pravico pritožbe na ustrezne inšpekcijske službe in svet uporabnikov javnih dobrin.
15. člen
Urejanje pokopališč ter pokopališka dejavnost in izvajanje pogrebnih storitev se financira iz naslednjih virov:
– najemnine za grobove,
– prihodki od plačanih storitev koncesionarja,
– dotacije in donacije in
– drugi viri.
Drugi viri financiranja gospodarskih javnih služb iz tega odloka se lahko uvedejo le po predhodnem soglasju občinskega sveta.
16. člen
Višino najemnin za grobove ter ceno storitev koncesionarjev, določenih s tem odlokom, določa občinski svet občine na podlagi utemeljenega predloga koncesionarja.
Najemnine morajo pokriti stroške rednega vzdrževanja pokopališča in objektov ter potrebne investicijske posege.
Cene pokopaliških storitev sestavljajo postavke, ki zagotavljajo pokritje stroškov pokopa ter enostavno reprodukcijo na objektih in napravah vezanih na to dejavnost.
Cene pogrebnih storitev morajo biti tržno primerljive ter morajo pokrivati potrebne stroške izvajanja dejavnosti.
Cene storitev, ki ne sodijo v gospodarsko javno službo določa koncesionar prosto.
17. člen
Občina iz lastnih virov zagotavlja osnovno usposobitev pokopališč za funkcijo (razširitev pokopališč, zgraditev infrastrukture in drugi posegi, če so potrebni za izvajanje dejavnosti), če se to ne more zagotavljati iz najemnin in drugih virov.
18. člen
Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za gospodarsko javno službo ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost, v skladu z določili zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o gospodarskih družbah.
Pristojni organ občine ima ob vsakem času pravico vpogleda v poslovne knjige koncesionarja, oziroma zahtevati pisno poročilo o porabi iz te dejavnosti pridobljenih sredstev.
19. člen
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odvzemom koncesije.
Koncesijska pogodba preneha:
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
– z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas,
– z razdrtjem.
Odpovedni rok za odpoved pogodbe znaša najdlje 6 mesecev, s koncesijsko pogodbo pa lahko stranki določita krajši odpovedni rok in dodatne odpovedne pogoje. Vsaka od pogodbenih strank ima pravico zahtevati razdrtje pogodbe, če druga pogodbena stranka ne spoštuje zakonskih določil, določil tega odloka ali določil pogodbe o koncesiji.
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:
– če ne začne z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe v za to določenem roku,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba.
20. člen
Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem odloka in vseh drugih zakonskih in podzakonskih predpisov, ki neposredno ali posredno urejajo področje gospodarjenja in uporabe javnih objektov, izvaja pristojna občinska redarstvena služb in državna inšpekcija vsaka v skladu s svojimi pristojnostmi.
Strokovni nadzor nad izvajanjem tega odloka opravlja občinska uprava Občine Rogatec.
21. člen
Z denarno kaznijo najmanj 100.000 SIT se za prekršek kaznuje izvajalec, če:
– ne ureja in vzdržuje pokopališča v skladu z 2. členom tega odloka,
– ne izvaja pokopališke storitve v skladu s 3. členom tega odloka,
– ne izvaja pogrebne dejavnosti v skladu s 5. členom tega odloka in
– ne obračunava najemnine za grobove, cene pokopaliških in pogrebnih storitev, v skladu s 16. členom tega odloka.
Z denarno kaznijo najmanj 5.000 SIT se za prekršek kaznuje uporabnik, če:
– ne uporablja objekte in storitve ter ne plačuje uporabe objektov in storitev, ki so obvezne po tem odloku in
– ne spoštuje navodil koncesionarja in druge prisilne predpise, ki urejajo področje varnosti, reda in miru, zdravstvenega in sanitarnega varstva in druge predpise.
22. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS.
Št. 06202-39/99
Rogatec, dne 30. marca 1999.
Župan
Občine Rogatec
Martin Mikolič, dipl. inž. l. r.
