Na podlagi 34., 35. in 36. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in 43/89 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 71/93 in 44/97), 10. člena statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 34/95) je Občinski svet občine Slovenska Bistrica na 5. redni seji dne 10. 5. 1999 določil

1. Uvod
Občina Slovenska Bistrica je v letu 1989 za območja izven ureditvenih območij centralnih naselij sprejela odlok o prostorsko ureditvenih pogojih za celotno območje občine (Uradni list SRS, št. 29/89 – v nadaljevanju: PUP). V njih je poleg območja, za katerega veljajo, določila še:
– funkcijo območja
– merila in pogoje za graditev objektov
– merila in pogoje za komunalno urejanje
– merila in pogoje za priključevanje in uporabo omrežij in naprav
– merila in pogoje za ohranjanje in varovanje naravne in kulturne dediščine.
V letu 1992 je gornji odlok s sprejetjem odloka o spremembi in dopolnitvi odloka o PUP v Občini Slovenska Bistrica (Uradni list, RS, št. 43/92) dopolnila s pogoji za izgradnjo gospodarskih objektov, objektov ob vodah in s pogoji za lokacijo in gradnjo objektov izven ureditvenih območij na I. in II. območju kmetijskih zemljišč.
Sprememba in dopolnitev odloka se je nanašala le na dopolnitev odloka, ne pa tudi v grafični obliki, zato je v letu 1993 prišlo do ponovne spremembe in dopolnitve odloka (Uradni list RS, št. 3/93), kjer je bilo določeno, da se meje ureditvenih območij nadomestijo z mejami iz kartografske dokumentacije dolgoročnega plana – prostorski del. V letu 1994 se je odlok dopolnil z določbami v zvezi z dolgoročnim planom (Uradni list RS, št. 35/94).
2. Razlogi za pripravo prostorskih ureditvenih pogojev
a) Uskladitev s prostorskimi sestavinami veljavnih planskih aktov
Odlok o PUP za celotno območje Občine Slovenska Bistrica je potrebno uskladiti z veljavnim dolgoročnim planom – prostorski del, ki je bil dopolnjen v letu 1996, v postopku pa je tudi dopolnitev 1998.
b) Uskladitev z zakonodajo sprejeto po letu 1989, ki vpliva na urejanje in izvajanje posegov v prostor
Med razlogi, ki narekujejo potrebo po pripravi PUP so tudi spremembe zakonodaje, zlasti:
– zakon o kmetijskih zemljiščih iz leta 1996, ki je bistveno spremenil pogoje za poseganja na kmetijska zemljišča;
– spremembe in dopolnitve zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor iz leta 1997, ki je razširil obseg posegov, ki jih je mogoče izvajati na podlagi PUP;
– zakon o varstvu naravne in kulturne dediščine (Uradni list RS, št. 7/99).
c) Vsebinska preveritev nekaterih določil PUP
Ob formalnih razlogih, ki zahtevajo prilagoditve in uskladitve PUP, je v postopku priprave odloka smiselno preveriti tudi nekatera vsebinska določila PUP, za katera praksa in izkušnje kažejo, da se pri uporabi pojavljajo nejasnosti in dvomi o ustreznosti npr. določila o velikosti gradbene parcele, merila za opredeljevanje funkcionalnih zemljišč in drugo.
Zaradi navedenega je potrebno da se odlok pripravi v obliki, ki jo predpisuje veljavna zakonodaja. Podlaga za pripravo odloka so obstoječa gradiva in sedaj veljavni odloki.
3. Osnove za pripravo PUP
3.1. Naročnik in izdelovalec PUP
Naročnik PUP je Občina Slovenska Bistrica, Kolodvorska 10, Slovenska Bistrica. Izdelovalec PUP bo izbran kot najugodnejši na osnovi izdelane ponudbe v postopku zbiranja ponudb za izbor izvajalca za izdelavo PUP, ki ga bo pripravila in izvedla občina.
3.2. Zakonske podlage in obseg priprave PUP
Pri izdelavi PUP bodo upoštevani naslednji predpisi:
– zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97);
– zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93, in 1/96 ter na njegovi osnovi v letih 1994, 1995 in 1996 sprejeti ustrezni podzakonski predpisi;
– navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85);
– zakon o kmetijskih zemljiščih (Uradni list RS, št. 59/96);
– zakon o varstvu kulturne dediščine (Uradni list RS, št. 7/99);
– drugi predpisi, ki veljajo za posamezne sestavine ter predmete poslovanja tangiranih gospodarskih javnih služb.
Priprava PUP bo obsegala izdelavo tekstualnega dela (odlok z ustrezno obrazložitvijo, utemeljitvami, opisi, pojasnili in podobno) v fazi osnutka, predloga in končnih elaboratov PUP. Grafični del se povzame po dolgoročnem planu – prostorski del. V postopku bodo na akt pridobljena tudi ustrezna soglasja.
3.3. Strokovne podlage in veljavni akti
Pri izdelavi PUP se upoštevajo in uporabijo naslednja gradiva:
– dolgoročni plan – prostorski del – Občine Slovenska Bistrica za obdobje 1986–2000, dopolnjen 1996 (Uradni list SRS, št. 25/87 in Uradni list RS, št. 42/92, 35/94 in 41/97);
– odlok o sprejetju prostorskih ureditvenih pogojev za celotno območje Občine Slovenska Bistrica (Uradni list SRS, št. 29/89 in Uradni list RS, št. 43/92, 3/93 in 35/94);
– odlok o razglasitvi naravnih znamenitosti in nepremičnih kulturnih in zgodovinskih spomenikov na območju Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 21/92);
– odlok o občinskih cestah v Občini Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 6/99).
Kot prva faza izdelave osnutka PUP se izdelajo strokovne podlage, ki vsebujejo:
– analizo in opis stanja prostorske planske in izvedbene dokumentacije;
– predlog območja, za katerga se izdelajo PUP, členjeno na območje, ki ga s PUP urejamo trajno in območje, ki ga s PUP urejamo do sprejetja prostorskih izvedbenih aktov;
– nabor vsebinskih in formalnih problemov, ki jih je potrebno razrešiti v PUP.
4. Priprava PUP
4.1. Gradivo za pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP
Izdelovalec PUP bo pripravil gradivo za pridobivanje pogojev organov in organizacij, ki morajo pred pričetkom priprave PUP podati pogoje in mnenja za njegovo pripravo. Gradivo bo vsebovalo kratek opis problematike in navedbo, kaj pričakujemo od pogojedajalcev.
4.2. Organi in organizacije, ki morajo pred pričetkom izdelave osnutka PUP podati pogoje za njegovo pripravo
Pred pričetkom priprave PUP morajo v skladu s 35. členom zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor pogoje za njegovo pripravo podati naslednji organi in organizacije:
– Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, izpostava Maribor
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Maribor
– Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor
– Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava za varstvo narave, izpostava Maribor
– Komunalno podjetje Slovenska Bistrica
– Telekom Slovenije, Elektro Maribor
– Zavod za gozdove Slovenije, OE Slovenska Bistrica.
Kolikor se v postopku priprave PUP ugotovi, da je potrebno pridobiti predhodna mnenja in pogoje ter soglasja tudi drugih organov, ki niso našteti v prejšnjem odstavku, se le ta pridobijo v postopku.
Če kateri od navedenih organov, oziroma organizacij v 30 dneh od prejema vloge ne poda pogojev, se bo štelo, da pogojev nima oziroma, da s predloženo dokumentacijo soglaša.
4.3. Izdelava osnutka PUP
Na osnovi razpoložljivih podlag in pridobljenih pogojev organov oziroma organizacij navedenih v predhodni točki tega programa, bo izdelovalec PUP pripravil osnutek PUP.
Osnutek PUP bo vseboval:
– tekstualni del s potrebnimi opisi, obrazložitvami in utemeljitvami PUP ter pogoji organov oziroma organizacij
– osnutek odloka PUP z vsebino, kot jo določa zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor ter specificira navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov.
5. Sprejemanje PUP
5.1. Predlog sklepa o javni razgrnitvi osnutka PUP
V skladu z opredeljenimi pristojnostmi bo župan predložil osnutek PUP Občinskemu svetu občine slovenska Bistrica in mu predlagal, da potrdi osnutek ter ga posreduje v javno razgrnitev in obravnavo.
5.2. Javna razgrnitev osnutka PUP
V skladu s 37. in 38. členom zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor bo objavljen sklep o javni razgrnitvi osnutka PUP v Uradnem listu RS. Javna razgrnitev bo trajala 30 dni.
V času javne razgrnitve bo Občinska uprava občine Slovenska Bistrica organizirala javno obravnavo na sedežu občine. Občani bodo o javni obravnavi obveščeni na primeren način.
5.3. Usklajevanje po končani javni razgrnitvi
V času javne razgrnitve in javnih obravnav bo Občinska uprava občine Slovenska Bistrica zbirala in evidentirala vse pisne in ustne pripombe in predloge posameznikov, organov in organizacij k osnutku PUP.
Zbrane pripombe in predloge bo izdelovalec PUP strokovno obdelal ter do njih pripravil strokovna stališča z opredelitvijo ali se pripomba upošteva ali ne.
O utemeljenosti pripomb bo na predlog župana odločal Občinski svet občine Slovenska Bistrica.
Občinska uprava bo vsem, ki so dali pripombe in predloge, pa jih občinski svet ni sprejel, posredovala obrazložitve razlogov, zaradi kateri pripombe in predlogi niso bili sprejeti.
5.4. Priprava usklajenega predloga PUP
Na podlagi stališč Občinskega sveta do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnave bo izdelovalec osnutek PUP dopolnil v usklajen predlog PUP.
Predlog PUP bo vseboval enake sestavine kot osnutek PUP s tem, da se bo poleg vsebinskih sprememb zaradi upoštevanja pripomb od osnutka razlikoval še po tem, da bo vseboval tudi soglasja pristojnih organov in organizacij k PUP.
Župan bo usklajen predlog PUP posredoval v sprejetje Občinskemu svetu občine Slovenska Bistrica.
5.5. Organi in organizacije, ki morajo podati soglasje k predlogu PUP
Na usklajen PUP bo izdelovalec PUP pridobil soglasja pristojnih organov in organizacij.
V primeru, da kdo od organov oziroma organizacij o izdaji soglasja ali mnenja ne bo odločil v 30 dneh po prejemu zahteve, se bo štelo, da s predlogom PUP soglaša.
5.6. Sprejetje odloka o PUP
Župan bo usklajeni predlog PUP s pridobljenimi soglasji organov in organizacij posredoval v sprejetje občinskemu svetu občine, ki ga sprejme z odlokom in se objavi v Uradnem listu RS.
6. Roki za pripravo PUP
PUP bodo pripravljeni v naslednjih rokih:
– izbor izvajalca v roku 45 dni od sprejetja programa
– priprava strokovne podlage kot 1. faza izdelave PUP v 30 dneh po sklenitvi pogodbe
– gradivo za pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP v 14 dneh po potrditvi strokovnih podlag
– pridobitev pogojev za pripravo osnutka PUP 30 dni po posredovanju gradiv
– osnutek PUP v roku 30 dni po preteku roka za izdajo soglasij
– obravnava in določitev osnutka PUP na občinskem svetu
– javna razgrnitev in obravnava osnutka 30 dni po sprejemu osnutka na občinskem svetu
– strokovna stališča do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnave v 20 dneh po zaključku javne razgrnitve
– Občinski svet občine Slovenska Bistrica zavzame stališča do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve
– na podlagi stališč občinskega sveta se osnutek PUP dopolnjen v usklajen predlog PUP pripravi v 20 dneh
– organi in organizacije bodo o izdaji soglasja odločili v 30 dneh po prejemu usklajenega predloga PUP
– Občinski svet občine Slovenska Bistrica sprejme odlok o PUP
– odlok se objavi v Uradnem listu RS.
7. Financiranje priprave PUP
Za pripravo odloka o PUP se sredstva zagotavljajo v proračunu Občine Slovenska Bistrica iz postavke prostorsko planiranje za leto 1999. Koordinator pri izdelavi naloge je oddelek za okolje in prostor.
8. Veljavnost programa priprave
Program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati z dnem sprejema na Občinskem svetu občine Slovenska Bistrica.