Občinski svet mestne občine Novo mesto je na podlagi 34. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90 in 71/93) in 20. člena statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 47/99) na 8. seji dne 30. 9. 1999 sprejel

1. Podatki o predhodnih aktivnostih z obrazložitvijo in utemeljitvijo priprave spremembe zazidalnega načrta
V veljavnih prostorskih sestavinah dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Občine Novo mesto za območje Mestne občine Novo mesto je območje zazidalnega načrta za romsko naselje Žabjak že opredeljeno kot stavbno zemljišče.
Do spremembe zazidalnega načrta prihaja zaradi zahteve po umestitvi specifičnega objekta na lokaciji št. 37.
2. Splošni podatki o predlagani ureditvi
Po osnovnem zazidalnem načrtu je na lokaciji št. 37 oziroma zemljišču parc. št. 1086/7, k.o. Daljni Vrh, predvidena postavitev klasične romske stanovanjske hiše; s spremembo pa se predvideva gradnja večjega objekta, namenjena stanovanju in trgovskemu ter gostinskemu lokalu.
Velikost parcele to omogoča, enako tudi komunalna opremljenost, ki se izvaja na osnovi sprejetega zazidalnega načrta.
Gre izključno za romsko naselje; kljub temu pa bo celotna zunanja ureditev morala zadostiti vsem sodobnim predpisom, še posebej zaradi bližine otroškega vrtca.

1. Obseg priprave spremembe zazidalnega načrta
Sprememba zazidalnega načrta se pripravi v vsebini, kot je predpisana z zakonom o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93 in 71/93) – v nadaljevanju ZUNDPP in s podzakonskim navodilom o vsebini potrebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).
Sprememba zazidalnega načrta bo pripravljena samo za del, ki se spremeni v odnosu na prvotno rešitev, obravnavan pa bo tudi vpliv spremembe na širšem območju v sklopu zazidalnega načrta.
2. Predhodno pripravljene strokovne podlage
Predhodno pripravljene strokovne podlage in veljavna planska in urbanistična dokumentacija, ki se jih mora upoštevati pri pripravi spremembe zazidalnega načrta, so:
1. srednjeročni družbeni plan Občine Novo mesto za območje Mestne občine Novo mesto (Skupščinski Dolenjski list, št. 24/86, 15/90, 3/91, 9/91, 12/91 ter Uradni list RS, št. 7/92, 23/92, 28/92, 35/92, 50/92, 1/93, 28/93, 32/93, 60/93, 69/93, 20/94, 71/94, 78/94, 58/95, 11/96, 16/96, 32/96 in 21/97),
2. odlok o zazidalnem načrtu za romsko naselje Žabjak (Skupščinski Dolenjski list, št. 4/85),
3. idejna zasnova stanovanjsko-trgovskega ter gostinskega objekta na lokaciji št. 37.
3. Naročnik in izdelovalec spremembe zazidalnega načrta ter investitor posega v prostor
Naročnik spremembe zazidalnega načrta je:
Roman Tasič, Brezje 12, Novo mesto
Investitor spremembe zazidalnega načrta je:
Roman Tasič, Brezje 12, Novo mesto
Investitor posega v prostor je:
Roman Tasič, Brezje 12, Novo mesto.
Izdelovalec spremembe zazidalnega načrta:
V sodelovanju z investitorjem bo izdelovalec spremembe zazidalnega načrta izbran na osnovi zbiranja več ponudb in izbora najustreznejše od teh. Izbor najustreznejše ponudbe bo izvedla komisija, ki jo je določil župan s sklepom.
4. Organi in organizacije, ki morajo podati predhodne pogoje in mnenja za pripravo osnutka spremembe zazidalnega načrta ter soglasja k dopolnjenem osnutku spremembe zazidalnega načrta
Organi in organizacije, ki morajo pred začetkom priprave spremembe zazidalnega načrta podati predhodne pogoje in mnenja za njegovo pripravo, so:
1. Mestna občina Novo mesto, Sekretariat za okolje, prostor in komunalne zadeve,
2. JP Komunala Novo mesto,
3. JP Elektro, PE Novo mesto,
4. Telekom Slovenije, PE Novo mesto,
5. Ministrstvo za zdravstvo, zdravstveni inšpektorat RS, Enota Novo mesto,
6. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Novo mesto,
7. Krajevna skupnost Bučna vas.
V primeru, da organ oziroma organizacija v 30 dneh ne bo podal pogojev, se bo v skladu s 45.a členom in 35. členom ZUDPP smatralo, da nima pogojev, oziroma da s predloženo dokumentacijo soglaša.
Organi in organizacije, ki morajo, v skladu z zakonskimi pooblastili podati soglasje brez pogojev k predlogu spremembe zazidalnega načrta, so:
1. Mestna občina Novo mesto, Sekretariat za okolje, prostor in komunalne zadeve,
2. Krajevna skupnost Bučna vas,
3. JP Komunala Novo mesto,
4. JP Elektro, PE Novo mesto,
5. Telekom Slovenije, PE Novo mesto,
6. Ministrstvo za zdravstvo, zdravstveni inšpektorat RS, Enota Novo mesto,
7. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Novo mesto.
5. Izdelava osnutka spremembe zazidalnega načrta.
V postopku priprave spremembe zazidalnega načrta za romsko naselje Žabjak je potrebno povzeti in predstaviti dosedanje vrednotenje območja ter pripraviti strokovne podlage v skladu z navodilom o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).
Izdelovalec spremembe zazidalnega načrta bo ocenil, ali je bilo vrednotenje ustrezno in ga dopolnil z metodologijami posameznih resorjev (kmetijstvo, krajinska arhitektura, varstvo okolja).
Na osnovi strokovnih podlag in predhodnih mnenj bo izdelan osnutek spremembe zazidalnega načrta. Pred začetkom izdelave spremembe zazidalnega načrta se morajo pridobiti pogoji pristojnih organov in organizacij, navedenih v 4. točki tega programa.
Osnutek spremembe zazidalnega načrta kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter 55. in 56. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) mora vsebovati:
a) tekstualni del:
– splošne podatke o spremembi zazidalnega načrta, o izdelovalcu spremembe zazidalnega načrta,
– vsebinsko kazalo vseh sestavin spremembe zazidalnega načrta,
– opis prostora in pogoje za realizacijo planskih odločitev,
– obrazložitev in utemeljitev spremembe zazidalnega načrta z obrazložitvijo,
– odstopanja od določil spremembe zazidalnega načrta,
– podatke o infrastrukturnih objektih in napravah,
– opis prostorskih rešitev po posameznih področjih,
– varstvo narave (voda, zrak, tla, biotopi) in bivalnega okolja,
– seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja, s podatki o označbi, površini, vrsti rabe in lastništvu,
– etape izvajanja spremembe zazidalnega načrta,
– pogoje pristojnih organov in organizacij,
– usklajenost rešitve s podanimi zahtevami ter pripombami soglasodajalcev;
b) grafični del:
– prikaze iz prostorskih sestavin občinskega dolgoročnega in srednjeročnega plana za obravnavano območje,
– publikacijsko karto s prikazom območja spremembe zazidalnega načrta M 1:50.000 in prikaz na topografski karti M 1:25.000,
– pregledni situacijski načrt M 1:5000 z vključujočo namensko rabo prostora,
– ureditveno situacijo spremembe zazidalnega načrta M 1:1000 (na topografski osnovi), ki vsebuje tehnične, prometne, komunalne, krajinske, oblikovalske, urbanistične, okoljevarstvene in vodnogospodarske rešitve,
– prikaz območja izključne in omejene rabe,
– objekte predvidene za odstranitev,
– idejne rešitve komunalnih in energetskih ureditev in ureditev s področja prometa in zvez ter drugih objektov in naprav s področja gospodarjenja javnih služb,
– idejne rešitve prestavitev, rušitev in prilagoditev obstoječih objektov in naprav;
c) osnutek odloka o spremembi zazidalnega načrta:
– mejo, oziroma obodne parcelacije in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja,
– funkcijo območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor,
– pogoje za urbanistično-arhitektonsko in krajinsko oblikovanje,
– druge pogoje, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov,
– možnost etapnega izvajanja posegov,
– obveznosti investitorja in izvajalcev pri izvajanju spremembe zazidalnega načrta.
6. Predlog sklepa o javni razgrnitvi osnutka spremembe zazidalnega načrta
Ko župan Mestne občine Novo mesto ugotovi, da je osnutek pripravljen po vsebini iz točke 5. tega programa ter da so v postopku opravljene tudi druge aktivnosti iz tega programa (pogoji, mnenja itd.), sprejme sklep o javni razgrnitvi osnutka spremembe zazidalnega načrta. Sklep se objavi v Uradnem listu RS, gradiva pa se razgrnejo v prizadeti KS na krajevno običajen način.
7. Terminski plan
S pripravo posebnih strokovnih podlag za spremembo zazidalnega načrta se prične po podpisu pogodbe z izdelovalcem.
Osnutek spremembe zazidalnega načrta se dostavi Občinskemu svetu mestne občine Novo mesto najkasneje v enem mesecu od podpisa pogodbe z izdelovalcem spremembe zazidalnega načrta.
Župan Mestne občine Novo mesto sprejme sklep o enomesečni javni razgrnitvi osnutka v roku 30 dni po sprejemu gradiva iz prejšnje alinee; sklepa o javni razgrnitvi se objavita v Uradnem listu RS.
Javna razgrnitev se izvede na sedežu Mestne občine Novo mesto in na sedežu Krajevne skupnosti Bučna vas za 30 dni od dneva objave sklepa o javni razgrnitvi iz prejšnje alinee.
Javna razprava se izvede na sedež Krajevne skupnosti Bučna vas.
Občani, organi in organizacije, krajevna skupnost ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko podajo pismene pripombe v času trajanja javne razgrnitve osnutka spremembe zazidalnega načrta.
Župan Mestne občine Novo mesto zavzame stališča do pripomb in predlogov, podanih v času trajanja javne razgrnitve v roku 30 dni po prejetju stališč do pripomb.
Osnutek dokumenta s stališči do pripomb se posreduje v obravnavo Občinskemu svetu mestne občine Novo mesto.
Po obravnavi osnutka na občinskem svetu župan poskrbi za pripravo dopolnjenega osnutka spremembe zazidalnega načrta oziroma dopolnitve in popravke tistih njegovih sestavin, na katere so se nanašale utemeljene pripombe in predlogi.

1. Javna razgrnitev osnutka spremembe zazidalnega načrta
V skladu s 37. in 38. členom ZUNDPP Mestna občina Novo mesto pripravi javno razgrnitev in javno obravnavo osnutka spremembe zazidalnega načrta v prizadeti KS in na sedežu Mestne občine Novo mesto.
Občinski svet mestne občine Novo mesto mora v času javne razgrnitve spremembe ZN oziroma pred njo obravnavati osnutek spremembe ZN in se seznaniti z vsemi do tedaj danimi stališči, pripombami in predlogi iz javne razgrnitve osnutka dokumenta.
2. Postopek usklajevanja po javni razgrnitvi
Do vseh pripomb in predlogov razvrščenih v tiste, ki se nanašajo na osnutek spremembe zazidalnega načrta, in tiste, ki se nanašajo na osnutek spremembe plana (znotraj tega so razvrščene v smiselne vsebinske sklope), zavzame župan (v sodelovanju z odborom za okolje in prostor) stališča. Predhodno župan oziroma strokovna služba zbere strokovna stališča do pripomb strokovnih služb. Tako pridobljena stališča do pripomb župan posreduje izdelovalcu spremembe ZN.
3. Izdelava in vsebina usklajenega predloga spremembe zazidalnega načrta
Izdelovalec spremembe ZN sprejeta stališča župana do pripomb iz javne razgrnitve upošteva in dopolni osnutek spremembe ZN v 60 dneh od prejetja pripomb. Na tako dopolnjen osnutek spremembe ZN izvajalec pridobi soglasja brez pogojev pristojnih organov, organizacij in skupnosti, ki morajo odgovoriti v 30 dneh, sicer se smatra, da se strinjajo.
Predlog spremembe zazidalnega načrta kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter 55. in 56. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 3/93) mora vsebovati poleg sestavin iz točke 6:
a) v tekstualnem delu:
– ocene stroškov za izvajanje spremembe ZN,
– soglasja pristojnih organov in organizacij (5. točka tega programa),
– tehnične elemente za zakoličenje objektov ter za zakoličenje gradbenih parcel (območje izključne rabe).
b) v grafičnem delu:
– zakoličbeni načrt.
4. Predlog odloka o spremembi zazidalnega načrta
Odlok o spremembi zazidalnega načrta mora biti oblikovan v skladu s 44. členom navodila o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85) in mora vsebovati:
– meje oziroma obodne parcelacije in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja,
– funkcijo območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor,
– pogoje za urbanistično, arhitektonsko in krajinsko oblikovanje območja in posegov v prostor na obravnavanem območju,
– druge pogoje ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov,
– določitev toleranc pri legi in funkciji, ki so lahko dopustne v projektni dokumentaciji, z uporabo katerih pa se ne sme spreminjati vpliv na sosednje objekte in parcele ter na načrtovani videz obravnavanega območja in poslabšati bivalne in delovne razmere obravnavanega območja,
– možnost etapnega izvajanja posegov,
– režim in začasno namembnost zemljišč,
– obveznost investitorja pri izvajanju spremembe zazidalnega načrta.
5. Sprejetje odloka o spremembi zazidalnega načrta
Občinski svet mestne občine Novo mesto na predlog župana sprejme spremembo zazidalnega načrta romskega naselja Žabjak z odlokom.
Odlok se objavi v Uradnem listu RS, rok njegove uveljavitve pa ne sme biti krajši kot 15 dni od njegove objave.

Program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS.