Na podlagi 43. člena zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 54/92, 56/92, 13/93, 42/94, 1/99 in 41/99), 6. člena pravilnika o standardih in normativih (Uradni list RS, št. 52/95, 2/98, 19/99 in 28/99) in 17. člena statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/99) je Mestni svet mestne občine Murska Sobota na 10. seji dne 16. 11. 1999 sprejel
O D L O K
o javni službi pomoč družini na domu in merilih za določanje plačil storitev
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se določa način in oblika izvajanja javne službe pomoč družini na domu. Z javno službo se zagotavlja socialna storitev za preprečevanje socialnih stisk in socialne problematike posameznikov in družin.
2. člen
Pomoč družini na domu obsega socialno oskrbo za upravičence v primeru invalidnosti, starosti ter drugih primerih, ko socialna oskrba na domu lahko vsaj za določen čas nadomesti potrebo po institucionalnem varstvu v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki varstva.
3. člen
Storitev pomoč na domu se prične izvajati na zahtevo upravičenca ali njegovega zakonitega zastopnika. Prvi del storitve predstavlja ugotavljanje upravičenosti do storitve, pripravo in sklenitev dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, organiziranje ključnih članov okolja ter izvedbo uvodnih srečanj med izvajalcem in upravičencem ali družino. Drugi del storitve zajema neposredno izvajanje storitve pomoči na domu upravičenca po dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu.
Obseg in vrsta storitev se določita s pisnim dogovorom med upravičencem ali njegovim zakonitim zastopnikom in izvajalcem javne službe, ki se praviloma sklepa za nedoločen čas.
II. VRSTA STORITEV
4. člen
Socialna oskrba na domu obsega naslednje vrste storitev:
– gospodinjsko pomoč,
– pomoč pri vzdrževanju osebne higiene,
– pomoč pri ohranjanju socialnih stikov.
5. člen
Gospodinjska pomoč obsega:
– pripravo enega obroka hrane,
– prinašanje enega pripravljenega obroka hrane ali nabava živil,
– pomivanje uporabljene posode,
– osnovno čiščenje bivalnega prostora z odnašanjem smeti,
– postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora.
6. člen
Pomoč pri vzdrževanju osebne higiene obsega:
– pomoč pri oblačenju in slačenju,
– pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb,
– vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov.
7. člen
Pomoč pri ohranjanju socialnih stikov obsega:
– vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, prostovoljci in sorodstvom,
– spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti,
– informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter pripravo upravičenca na institucionalno varstvo.
III. UPRAVIČENCI
8. člen
Upravičenci do socialne oskrbe na domu so osebe, ki jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo drugega ohranijo zadovoljivo duševno in telesno počutje in lahko funkcionirajo v domačem bivalnem okolju tako, da jim vsaj za določen čas ni potrebno institucionalno varstvo v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki varstva.
9. člen
Storitve javne službe so pod pogoji iz prejšnjega člena dostopne:
– osebam starim nad 65 let, ki so zaradi starosti in pojavov, ki spremljajo starost, nesposobne za samostojno življenje,
– osebam s statusom invalida po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo samostojnega življenja, če stopnja in vrsta invalidnosti omogočata občasno oskrbo na domu,
– druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij,
– kronično bolne osebe in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje,
– hudo bolni otrok ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva.
IV. IZVAJALCI, NORMATIV IN OBSEG STORITVE
10. člen
Prvi del storitve iz 3. člena tega odloka, opravlja strokovni delavec iz 69. člena zakona o socialnem varstvu, s VI. ali VII. stopnjo strokovne izobrazbe in opravljenim strokovnim izpitom za področje socialnega varstva.
Drugi del storitve pod vodstvom strokovnega delavca opravljajo v enakem sorazmerju delavci z najmanj triletno poklicno izobrazbo in opravljenim dodatnim usposabljanjem za socialno oskrbo po verificiranem programu ter delavci, ki so končali srednjo poklicno šolo, ki izobražuje za socialno oskrbo in nego.
11. člen
Normativ za izvajanje javne službe je:
– največ 4 ure dnevno oziroma 20 ur tedensko za neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca;
– najmanj 1 izvajalka na 5 upravičencev za neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca;
– 0,050 strokovnega delavca na 5 upravičencev za ugotavljanje upravičenosti, pripravo dogovora o izvajanju storitve, organizacijo ključnih članov okolja in začetno srečanje, vodenje storitve, koordinacijo izvajalcev in njihovo usmerjanje, sodelovanje z upravičenci pri izvajanju dogovora in zapletenih življenjskih situacijah upravičencev, za vodenje dokumentacije, za supervizijo;
– 0,015 finančno-administrativnega delavca na 5 upravičencev za finančno realizacijo pogodbe in plačil, za finančna in administrativna opravila.
12. člen
Javna služba se izvaja v naslednjem obsegu:
– v letu 1999 za 45 upravičencev,
– od leta 2000 do 2005 se povečuje z letno dinamiko 5%.
V. IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
13. člen
Mestna občina Murska Sobota zagotavlja izvajanje javne službe v javnem socialno-varstvenem zavodu – Centru za socialno delo Murska Sobota.
VI. CENA IN PLAČILO STORITEV
14. člen
Vrednost urne postavke znaša 1.029 SIT od 1. 1. 2000 dalje in se usklajuje z rastjo vrednosti koeficienta za izračun plač v negospodarstvu.
15. člen
Po sprejemu metodologije za oblikovanje cen storitev se storitve javne službe socialna oskrba na domu financirajo iz cene, ki se oblikuje na način, ki ga določa pravilnik o metodologiji za oblikovanje cen socialno-varstvenih storitev in h kateri da Mestni svet mestne občine Murska Sobota svoje soglasje.
16. člen
Upravičenci in drugi zavezanci so dolžni sami plačevati celotne stroške storitve. Zavezanci za plačilo storitev po tem odloku so poleg upravičenca osebe, ki jih do upravičenca veže preživninska obveznost, ki izhaja iz pogodbenega razmerja ali sklenjenega medsebojnega dogovora o preživljanju.
Upravičenci ali drugi zavezanec je lahko delno ali v celoti oproščen plačila na podlagi meril, ki jih določi Vlada Republike Slovenije, do sprejema meril pa na podlagi določil tega odloka.
O delni ali celotni oprostitvi plačila storitve socialne oskrbe na domu odloča Center za socialno delo Murska Sobota.
17. člen
Če Mestna občina Murska Sobota v skladu s 100.a členom zakona o socialnem varstvu določi dodatne oprostitve pri plačilu stroškov storitev pomoči na domu in pri plačilu storitev v zavodih za odrasle, o teh oprostitvah odloča Mestna uprava mestne občine Murska Sobota.
VII. OLAJŠAVE IN OPROSTIVE PLAČILA STORITEV
18. člen
Pomoč na domu je v celoti brezplačna za naslednje skupine upravičencev, ki sklenejo dogovor o izvajanju storitve:
– upravičenci, ki so prejemniki denarnega dodatka kot edinega vira preživljanja in denarnega dodatka po zakonu o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 54/92, 56/92, 13/93, 42/94, 1/99 in 41/99),
– upravičenci, ki so prejemniki nadomestila za invalidnost po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb (Uradni list RS, št. 41/83),
– otroci, ki so upravičeni do dodatka za nego po zakonu o družinskih prejemkih (Uradni list RS, št. 65/93, 71/94, 73/95 in 26/99).
19. člen
Vsi ostali upravičenci do storitve pomoči na domu, so plačila oproščeni v odvisnosti od njihovega materialnega stanja, ki ga določajo vsi dohodki, ugotovljeni na način kot ga določa zakon za prejemnike denarnega dodatka, in sicer:
1. če ugotovljeni dohodki ne dosegajo 35% povprečne neto plače vseh zaposlenih v RS v preteklem letu – znaša % olajšave 100%.
2. če ugotovljeni dohodki dosegajo nad 35 do 50% povprečne neto plače vseh zaposlenih v RS v preteklem letu – znaša % olajšave 80%.
3. če ugotovljeni dohodki dosegajo nad 50 do 65% povprečne neto plače vseh zaposlenih v RS v preteklem letu – znaša % olajšave 75%.
4. če ugotovljeni dohodki dosegajo nad 65 do 80% povprečne neto plače vseh zaposlenih v RS v preteklem letu – znaša % olajšave 65%.
5. če ugotovljeni dohodki dosegajo nad 80 do 100% povprečne neto plače vseh zaposlenih v RS v preteklem letu – znaša % olajšave 50%.
6. če ugotovljeni dohodki dosegajo nad 100 do 125% povprečne neto plače vseh zaposlenih v RS v preteklem letu – znaša % olajšave 35%.
7. če ugotovljeni dohodki dosegajo nad 125 do 150% povprečne neto plače vseh zaposlenih v RS v preteklem letu – znaša % olajšave 15%.
8. če ugotovljeni dohodki dosegajo nad 150% povprečne neto plače vseh zaposlenih v RS v preteklem letu – znaša % olajšave 0%.
20. člen
Upravičenci, ki nimajo lastnih sredstev ali jim ta ne zadoščajo za plačilo storitev socialne oskrbe na domu, nimajo niti premoženja niti zavezancev, ki bi jih bili dolžni preživljati, lahko vložijo pri Centru za socialno delo Murska Sobota zahtevo za delno ali celotno oprostitev plačila stroškov.
21. člen
O delni ali celotni oprostitvi plačila storitev odloča Center za socialno delo Murska Sobota, po postopku in na način, kot je to določeno po predpisih o socialnem varstvu.
22. člen
Materialno stanje upravičenca in zavezancev se ugotavlja tako, da se v dohodek štejejo vsi dohodki, ki štejejo po zakonu o socialnem varstvu (27. člen) ter vsak dodatek za tujo nego in pomoč.
Slabo zdravstveno stanje upravičencev se ugotavlja na podlagi predloženega sklepa, da so upravičenci upravičeni do dodatka za tujo nego in pomoč, na podlagi zdravniškega potrdila in presoje strokovne službe pri Centru za socialno delo Murska Sobota.
Center za socialno delo Murska Sobota lahko zaradi slabega zdravstvenega stanja, ugotovljenega na način, določen v drugem odstavku tega člena, upravičenca delno ali v celoti oprosti plačila storitve na podlagi strokovne presoje.
23. člen
V dogovoru o nudenju socialne oskrbe na domu, ki ga pred izdajo ustrezne upravne odločbe o višini plačila skleneta Center za socialno delo Murska Sobota in upravičenec, je opredeljen tudi način plačila oziroma doplačila storitev.
Če je upravičenec lastnik nepremičnega premoženja, ki mu ne daje dohodkov za plačilo stroškov, je praviloma oproščen plačila storitve le, če pristane na zemljiškoknjižno zavarovanje terjatev občine, ki ustreza ocenjenim stroškom oprostitve. Zemljiškoknjižno zavarovanje opravi Center za socialno delo Murska Sobota, po pooblastilu župana Mestne občine Murska Sobota.
24. člen
Oprostitev plačila ali doplačila storitev pomoči na domu se lahko dodeli za določen čas, največ za dobo 12 mesecev. Oprostitev plačila ali doplačila storitev se ponovno dodeli za isti čas, če se ugotovi, da je to najbolj smotrn in primeren način razreševanja trenutne situacije upravičenca in je sklenjen nov dogovor o izvajanju.
25. člen
Upravičenec izgubi pravico do celotne ali delne oprostitve plačila storitev socialne oskrbe na domu:
– če gre v institucionalno varstvo,
– če je pridobil dovolj lastnih sredstev ali sredstev zavezancev, da do oprostitve ali delnega doplačila ni več opravičen.
26. člen
Upravičenec ali zavezanec je dolžan Center za socialno delo Murska Sobota obvestiti o vsaki spremembi dejstev in okoliščin, ki so bile podlaga za odločitev o delni ali celotni oprostitvi plačila storitve pomoči na domu v roku 15 dni od nastanka spremembe.
Upravičenec, ki je pridobil pravico do celotne ali delne oprostitve plačila storitev na domu na podlagi lažnih podatkov ali ni sporočil spremembe stanja, je dolžan sam oziroma njegov zavezanec vrniti vsa sredstva, ki so mu bila priznana kot pravica z zamudnimi obrestmi, ki veljajo za davke in prispevke, od dneva, ko je neupravičeno pridobil oprostitev plačila oziroma doplačila.
VIII. DOKUMENTACIJA
27. člen
Center za socialno delo Murska Sobota zbira in vodi osnovno dokumentacijo po postopku, določenem v navodilu ministra za delo, družino in socialne zadeve.
Osnovna dokumentacija za izvajanje socialne oskrbe na domu obsega:
1. osebni karton uporabnika pomoči na domu,
2. karton o podatkih o plačilu storitve,
3. karton o podatkih o izvajalcu storitve,
4. dnevnik izvajanja pomoči na domu,
5. dogovor o vrsti, trajanju in načinu zagotavljanja pomoči na domu,
6. katalog storitev in opravil s šiframi.
28. člen
Center za socialno delo mora na zahtevo občine posredovati podatke za potrebe načrtovanja in spremljanja stanja izvajanja javne službe pomoč družini na domu.
Center za socialno delo, ki izvaja socialno oskrbo mora hraniti osnovno dokumentacijo iz prejšnjega člena, od točke ena do pet trajno.
IX. PREHODNE DOLOČBE
29. člen
Izvajanje javne službe ter medsebojne pravice in obveznosti med občino in Centrom za socialno delo Murska Sobota se uredijo s pogodbo o izvajanju javne službe, ki jo v imenu občine sklene župan.
30. člen
Center za socialno delo je dolžan seznaniti z določili tega odloka vsakega upravičenca do storitev javne službe pomoč družini na domu, z njimi skleniti nove dogovore o izvajanju storitve ter izdati ustrezne upravne odločbe.
31. člen
Center za socialno delo je dolžan izvajati javno službo pomoč družini na domu strokovno in racionalno ter v skladu z veljavno zakonodajo in veljavnimi standardi in normativi za to področje. O načinu in vsebini izvajanja javne službe pomoč družini na domu in o porabljenih finančnih sredstvih je Center za socialno delo Murska Sobota dolžan občini podati pisno poročilo najmanj dvakrat letno na zahtevo župana pa tudi večkrat letno.
32. člen
Strokovni nadzor nad izvajanjem javne službe socialne oskrbe na domu opravlja ministrstvo pristojno za socialno varstvo.
33. člen
Če upravičenec iz 9. člena tega odloka potrebuje socialno oskrbo na domu več kot 4 ure dnevno oziroma več kot 20 ur tedensko, mora izvajalec takoj začeti postopek za vključitev v institucionalno varstvo.
Upravičencu iz prejšnjega odstavka se lahko storitve javne službe pomoč družini na domu nudijo najdalj 30 dni od ugotovljene potrebe po večjem obsegu storitve.
X. KONČNI DOLOČBI
34. člen
Javna služba se začne izvajati s 1. 1. 2000. Center za socialno delo Murska Sobota s 1. 1. 2000 prevzame osem delavk, ki izvajajo program laične pomoči družini, štiri delavke, ki so začasno zaposlene pri Centru za socialno delo in štiri delavke, ki so do navedenega datuma, za izvajanje pomoči na domu družini, vključene preko javnih del.
35. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS in se uporablja od 1. 1. 2000 dalje.
Št. 15405-2/99
Murska Sobota, dne 16. novembra 1999.
Župan
Mestne občine Murska Sobota
Anton Slavic l. r.
