Na podlagi 16. člena statuta Občine Rogatec (Uradni list RS, št. 35/99) je Občinski svet občine Rogatec na 9. redni seji dne 20. 12. 1999 sprejel
O D L O K
o načinu izvajanja gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom v Občini Rogatec
1. člen
Ta odlok ureja način opravljanja gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom.
2. člen
Gospodarska javna služba oskrbe z zemeljskim plinom se na območju Občine Rogatec izvaja s podelitvijo koncesije.
Ta odlok je tudi koncesijski akt za koncesijo gospodarske javne službe iz prejšnjega odstavka.
3. člen
Predmet koncesije je upravljanje omrežja in distribucija zemeljskega plina za potrebe gospodinjstev, široke potrošnje, industrijsko in neindustrijsko rabo ter dograditev manjkajoče infrastrukture.
4. člen
Koncesionar mora za opravljanje koncesije za oskrbo s plinom ter upravljanje omrežja izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je registriran za opravljanje dejavnosti izgradnje in distribucije zemeljskega plina,
– da pripravi in predloži program izvajanja distribucije plina za čas trajanja koncesije,
– da predloži reference o dosedanjem delu in podatke o kadrovski zasedbi,
– da predloži garancijo za pravočasno in kvalitetno izvajanje sprejetih nalog,
– da ima zagotovljena vsa potrebna sredstva v zvezi za potrebno dograditev omrežja za distribucijo zemeljskega plina in njegovim upravljanjem,
– da si zagotovi soglasje dobavitelja zemeljskega plina.
5. člen
Koncesionarju bo Občina Rogatec (koncedent) podelila naslednja javna pooblastila:
– izključno pravico uporabe in upravljanja zgrajenega omrežja za distribucijo plina za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– izključno pravico prodaje plina na območju Občine Rogatec, opredeljeno v koncesijski pogodbi,
– pravico dodatne izgradnje omrežja za distribucijo plina, vključno s pravico, da pod površjem vseh javnih površin postavi in vzdržuje cevovode, različne naprave in instalacije, potrebne za distribucijo ter pravico sklepati pogodbe o dobavi plina,
– pravico zaustaviti dobavo plina posameznim uporabnikom v primeru neplačila.
6. člen
Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da samostojno in na svoje stroške dogradi omrežje za distribucijo zemeljskega plina, v skladu z zahtevami Občine Rogatec,
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno dobavo zemeljskega plina,
– da skrbi za vzdrževanje in ohranjanje mreže za distribucijo plina v skladu z zakonodajo, ki velja in se uporablja v Republiki Sloveniji,
– da po potrebi širi omrežje za distribucijo plina,
– da v skladu z razpisnimi pogoji in koncesijsko pogodbo odvaja del dohodka v občinski proračun koncedenta.
7. člen
Koncedent sodeluje pri naslednjih nalogah, če se sporazumno pristopi k razširitvi omrežja za distribucijo plina:
– izdelavi lokacijskega načrta ali drugega ustreznega akta na osnovi idejne zasnove plinovodnega omrežja,
– izdelavi projekta PGD in PZI za gradnjo plinifikacijskega omrežja,
– reviziji projekta PGD in PZI za gradnjo,
– pri izbiri projektanta plinifikacije in nadzora nad izvedbo del.
8. člen
Koncesionar je edini distributer zemeljskega plina iz omrežja, na območju Občine Rogatec pod naslednjimi pogoji:
– da spoštuje strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz nacionalnega razvojnega programa za republiko in usmeritev lokalne skupnosti,
– da prodaja plin v skladu s cenami, ki se bodo oblikovale na osnovi dogovorjenih meril v koncesijski pogodbi, in jih bo na predlog koncesionarja določil občinski svet,
– da omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela po organih, ki so za to določeni s tem aktom,
– da dosledno upošteva tehnične, oskrbovalno stroškovne, organizacijske in druge standarde ter normative za opravljanje koncesije oziroma če teh ni, standarde, ki so povzeti in se uporabljajo v Republiki Sloveniji,
– da zagotovi, da bo vsa javna in zasebna lastnina, ki bi bila zaradi izvajanja del poškodovana ali uničena, vzpostavljena v prvotno stanje ali izplača odškodnino.
9. člen
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja najmanj 30 let, lahko pa se v koncesijski pogodbi določi tudi daljši rok.
Koncesijska pogodba se po njenem poteku lahko podaljša.
Koncesionar je dolžan pričeti z izvajanjem koncesije takoj v roku določenem v koncesijski pogodbi.
10. člen
Koncesijsko razmerje preneha na naslednji način:
– s potekom koncesije,
– z razdrtjem koncesije,
– z odkupom koncesije,
– z odvzemom koncesije.
11. člen
Koncesija preneha po poteku časa, za katerega je bila podeljena, če jo pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata.
12. člen
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi.
13. člen
Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.
14. člen
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo ne glede na določila pogodbe v naslednjih primerih:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,
– zaradi neupravičene prekinitve distribucije plina za več kot 3 dni,
– zaradi ponovljenih in dokumentiranih primerov neučinkovitih uslug po izključni krivdi koncesionarja,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,
– v primeru stečaja koncesionarja.
15. člen
Koncesionar zagotavlja za vso izgradnjo plinovodnega omrežja, ki se bo v času koncesijske pogodbe opravljala na območju Občine Rogatec, sredstva iz naslednjih virov:
– lastnih virov,
– bančnih kreditov,
– sredstev državnega ekološkega sklada,
– drugih virov.
Delež sredstev, ki jih koncesionar zagotavlja, mora predstavljati 100% sredstev, potrebnih za izgradnjo in upravljanje plinovodnega omrežja.
Koncesionar je dolžan uporabnikom zemeljskega plina nuditi strokovno pomoč pri pripravi dokumentacije in vloge za pridobitev sredstev državnega ekološkega sklada.
16. člen
Koncesionar dobi povrnjena sredstva, vložena v višini, vložka v dodatno izgradnjo omrežja za distribucijo plina in upravljanje plinovodnega omrežja iz sredstev, ki se natekajo od cene za uporabo zemeljskega plina. Način in višina se podrobno določijo s koncesijsko pogodbo s tem, da cena plina vsebuje izdatke za nakup plina, stroške upravljanja, premoženjska bremena, povrnitev vloženega kapitala v izgradnjo omrežja, amortizacije, davke in dobiček.
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije plačati koncedentu dajatev za koncesijo v višini, dogovorjeni s koncesijsko pogodbo.
Sredstva iz prejšnjega odstavka so prihodek Občine Rogatec in se uporabijo za razvoj komunalne infrastrukture v občini.
17. člen
Prodajna cena plina se bo oblikovala na podlagi meril, dogovorjenih v koncesijski pogodbi. Cene potrdi koncedent.
Cena plina ne sme presegati cene lahkega kurilnega olja glede na pridobljeno toplotno energijo, ki se računa z enakimi standardi za obe gorivi.
18. člen
Postopek za pridobitev vodi občinska uprava, na podlagi javnega razpisa.
Javni razpis za izbiro koncesionarja pripravi in izvede posebna komisija, ki jo imenuje župan.
Javni razpis za pridobitev koncesionarjev se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
19. člen
Za izvedbo postopka podelitve koncesije se smiselno uporablja zakon o javnih naročilih, z razliko, da se postopek podelitve koncesije opravi tudi, če na razpis prispe samo ena prijava. V tem primeru lahko občina podeli koncesijo, če oceni, da pripravljeni kandidat izpolnjuje pogoje po tem odloku.
20. člen
Kriteriji za izbiro koncesionarja so naslednji:
1. finančne predstavitve svojega programa,
2. roka pričetka opravljanja koncesije in potrebnih dograditev,
3. cene za posamezen nov priključek (za gospodinjstva in ostale porabnike) ter ugodnosti pri plačilu,
4. strukture cene dobavljenega plina,
5. ponujenega jamstva,
6. referenc za izgradnjo, upravljanje in vzdrževanje plinovodnega omrežja,
7. višine koncesijske dajatve, ki jo bo plačeval koncedentu,
8. drugih ponujenih ugodnosti.
21. člen
Komisija po izvedenem javnem razpisu pripravi poročilo, v katerem navede, kateri kandidat najbolj izpolnjuje razpisne pogoje in ga predloži v vednost občinskemu svetu, ki lahko na poročilo poda pripombe in zahteva, da komisija še enkrat oceni prispele vloge. Če je občinski svet podal pozitivno mnenje o poročilu, ga komisija preda občinski upravi v nadaljnji postopek.
22. člen
V roku 30 dni po zaključenem javnem razpisu občinska uprava odloči o izbiri koncesionarja z upravno odločbo.
Koncesijska pogodba se sklene v roku 90 dni po izboru koncesionarja. Za podpis koncesijske pogodbe se pooblasti župana.
Župan o sklenjeni koncesijski pogodbi informira občinski svet.
23. člen
Strokovni nadzor nad zakonitostjo in tehnično primernostjo izvajanja koncesije opravlja Občinska uprava občine Rogatec oziroma od nje pooblaščen posameznik ali organizacija.
Koncedent in uporabniki zemeljskega plina ustanovijo odbor za nadzor nad izvajanjem koncesije.
Sestavo odbora, njegovo delovno področje ter pristojnosti določi akt o njegovi ustanovitvi.
24. člen
Glede odgovornosti za škodo, ki jo povzroči koncesionar ali pri njem zaposleni delavci pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem koncesije uporabnikom, ali drugim pravnim in fizičnim osebam, se uporabljajo veljavni zakonski predpisi.
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko opravljanje koncesije začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncedent pravico zahtevati od koncesionarja povračilo stroškov, ki so nastali zaradi začasnega opravljanja koncesije.
25. člen
Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega koncesijskega akta in koncesijske pogodbe.
26. člen
Obstoječi objekti in naprave za distribucijo plina ostanejo v lasti Občine Rogatec.
27. člen
Vsi objekti in naprave, ki jih bo koncesionar sam zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesije, preidejo v last koncedenta ob prenehanju koncesijske pogodbe.
28. člen
Koncesionar ne sme prenesti koncesije na drugega koncesionarja.
29. člen
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.
30. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 06202-121/99
Rogatec, dne 20. decembra 1999.
Župan
Občine Rogatec
Martin Mikolič, dipl. inž. l. r.
