Na podlagi zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 33/89 in Uradni list RS, št. 24/92, 44/97) in 83. člena statuta Občine Dobrna (Uradni list RS, št. 47/99) je Občinski svet občine Dobrna na 8. seji dne 23. 12. 1999 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
V Občini Dobrna se plačuje za uporabo stavbnih zemljišč, ki so po prostorskih sestavinah dolgoročnega in srednjeročnega planskega akta Občine Dobrna določena kot stavbna zemljišča in na območjih, ki jih določa ta odlok, nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo).
2. člen
Za stavbno zemljišče po 1. členu tega odloka se štejejo zazidana in nezazidana stavbna zemljišča.
3. člen
Kot zazidano stavbno zemljišče se po tem odloku šteje zemljišče, na katerem stoji gradbeni objekt (stavbišče) in zemljišče, ki je potrebno za njegovo redno rabo (funkcionalno zemljišče).
Za nezazidano stavbno zemljišče se po tem odloku šteje zemljišče, na katerem ni zgrajen noben objekt ali pa je na njem zgrajen začasni ali pomožni objekt, kakor tudi zemljišče, na katerem še ni zgrajen objekt do tretje gradbene faze in zemljišče, ki presega površino funkcionalnega zemljišča.
4. člen
Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske površine stanovanj in počitniških hišic oziroma poslovne površine stavbe. Stanovanjska površina stanovanja ali počitniške hišice je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter čista tlorisna površina garaže za osebne avtomobile. Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom, kakor tudi pokrita ter nepokrita skladišča, interna parkirišča, delavnice na prostem, površine namenjene začasnim in trajnim odlagališčem odpadkov, premoga, pepela in žlindre, odprte športno rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti, javna parkirišča, za katere se plačuje parkirnina ali najemnina in podobno.
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča, ki je po prostorskem izvedbenem načrtu določeno za gradnjo oziroma za katero je pristojni organ izdal lokacijsko dovoljenje.
5. člen
Zavezanec za nadomestilo je lastnik, imetnik pravice uporabe ali drug neposredni uporabnik stavbnega zemljišča, stavbe ali dela stavbe (najemnik, zakupnik, uživalec).
Nadomestilo določi zavezancu iz prvega odstavka tega člena Ministrstvo za finance, Davčna uprava RS, Davčni urad Celje, izpostava Celje (v nadaljnjem besedilu: davčni urad).
Davčni urad začne postopek za odmero nadomestila na podlagi prijave zavezanca ali na podlagi podatkov o stavbnem zemljišču, ki jih posreduje davčnemu uradu Uprava Občine Dobrna. Podatke o zavezancih in stavbnem zemljišču pridobiva uprava na podlagi prijave neposrednega uporabnika stavbnega zemljišča, od upravnega organa pristojnega za izdajo dovoljenje za posege v prostor ter iz uradnih evidenc. Če uprava ugotovi za obstoj stavbnega zemljišča, za katerega ni dobila prijave, prične postopek po uradni dolžnosti.
Zavezanec iz prvega odstavka tega člena mora prijaviti davčnemu uradu zazidano in nezazidano stavbno zemljišče in vse spremembe v 30 dneh po tem, ko postane neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe oziroma po spremembi.
Če nastane sprememba med letom se to upošteva od 1. v naslednjem mesecu po preteku meseca, v katerem je sprememba nastala.
II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO
6. člen
Območja, kjer se plačuje nadomestilo, so:
– Območje A, ki obsega naselje Dobrna,
– Območje B, ki obsega naselja Vinska Gorica, Pristova in Lokovina,
– Območje C, ki obsega naselja Klanc, Loka pri Dobrni, Vrba in Zavrh nad Dobrno,
– Območje D, ki obsega stavbna zemljišča na območju naselij Parož, Brdce nad Dobrno in Strmec nad Dobrno.
7. člen
Območja iz prejšnjega člena tega odloka s prikazom komunalne opremljenosti so vrisana na grafičnih kartah v merilu 1:5000 ter so na vpogled na upravi Občine Dobrna.
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
8. člen
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami in dejanske možnosti priključitve na te objekte in naprave,
2. lega in namembnost ter smotrna uporaba stavbnega zemljišča,
3. izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih.
9. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in skupne rabe in dejanske možnosti priključka na te objekte se ovrednoti z naslednjimi točkami:
1. makadamska cesta 10
2. asfaltna cesta ali ulica s hodniki za pešce 20
3. asfaltna cesta ali ulica brez hodnikov za pešce 15
4. urejene javne parkirne površine 5
5. urejene zelene in rekreacijske površine 5
6. urejeno cestno kanalizacijo 10
7. površinsko odvodnjavanje 5
8. kanalizacija 10
9. vodovod 10
10. električno omrežje 10
11. toplovodno ali plinsko ogrevanje 15
12. telefonsko naročniško omrežje 10
13. javna razsvetljava 10
14. kabelska TV 10
Opremljenost stavbnega zemljišča se vrednoti po dogovoru o usklajevanju meril za določanje območij, na katerih se plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča in meril za določanje višine tega nadomestila (Uradni list SRS, št. 19/86) in na podlagi točk iz predhodnega odstavka tega člena po naslednjih stopnjah:
a) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi objekti in napravami individualne rabe
I. stopnja (maksimalna) 65 točk
II. stopnja (visoka) 50 točk
III. stopnja (srednja) 40 točk
IV. stopnja (zadovoljiva) 30 točk
V. stopnja (minimalna) 20 točk
I. stopnja (maksimalna)
Zemljišče ima:
– toplovod ali plinsko omrežje dimenzionirano za ogrevanje, kuhanje in pripravo tople vode,
– vodovod,
– kanalizacijo,
– električno omrežje,
– telefonsko naročniško omrežje,
– kabelska TV
II. stopnja (visoka)
Zemljišče ima:
– vodovod,
– kanalizacijo,
– električno omrežje,
– telefonsko naročniško omrežje,
– kabelsko TV
III. stopnja (srednja)
Zemljišče ima:
– vodovod,
– kanalizacijo,
– električno omrežje,
– telefonsko naročniško omrežje.
IV. stopnja (zadovoljivo)
Zemljišče ima:
– vodovod,
– električno omrežje,
– kanalizacijo
V. stopnja (minimalno)
Zemljišče ima:
– vodovod
– električno omrežje.
b) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi objekti in napravami skupne rabe
I. stopnja (maksimalna) 50 točk
II. stopnja (visoka) 45 točk
III. stopnja (srednja) 40 točk
IV. stopnja (zadovoljiva) 30 točk
V. stopnja (minimalna) 15 točk
I. stopnja (maksimalna)
Zemljišče ima:
– asfaltno cesto ali ulico s hodniki za pešce,
– urejeno cestno kanalizacijo,
– javno razsvetljavo,
– urejene zelene in rekreacijske površine,
– urejene javne parkirne površine.
II. stopnja (visoka)
Zemljišče ima:
– asfaltno cesto,
– urejeno cestno kanalizacijo,
– javno razsvetljavo.
III. stopnja (srednja)
Zemljišče ima:
– asfaltno cesto,
– površinsko odvodnjavanje meteornih vod,
– javno razsvetljavo.
IV. stopnja (zadovoljivo)
Zemljišče ima:
– asfaltno cesto,
– površinsko odvodnjavanje cest.
V. stopnja (minimalno)
Zemljišče ima:
– javno cesto v makadamski izvedbi.
10. člen
Vrsta dejavnosti oziroma namen uporabe stavbnega zemljišča se razvrsti glede na lego, namembnost in smotrno uporabo stavbnega zemljišča v A), B), C) in D) območju in se jim določi naslednje število točk:
------------------------------------------------------------------------------------
Vrsta dejavnosti oziroma Lega stavbnega zemljišča
namen uporabe A B C D
------------------------------------------------------------------------------------
1. za gospodarske namene: industrija,
rudarstvo in energetika,
ribištvo, gradbeništvo,
transportna in skladiščna dejavnost,
proizvodna obrt, železniški promet, javni
prevoz potnikov; bančništvo in zavarovalništvo 200 150 100 75
2. za poslovne namene in storitveno dejavnost ter
javne gospodarske službe: trgovina na veliko,
zunanja trgovina, servisne storitve finančne,
tehnične in poslovne storitve, storitve na
področju prometa, raznih javnih skladišč,
projektiranje, geološko raziskovanje, razne
ekonomske in druge tehnične storitve, časopisna
in RTV dejavnost, trgovina na drobno, turizem,
gostinstvo, advokatske pisarne, zasebne
zdravstvene in zasebne veterinarske ustanove 150 100 75 50
3. za javno upravo, družbene dejavnosti in osebne
storitve: javna uprava, politične organizacije,
društva, izobraževanje, vrtci, zdravstvene ustanove
javnega značaja, znanstveno-raziskovalna dejavnost,
šport in rekreacija, kulturno-umetniška dejavnost,
socialne ustanove, osebne storitve kot jih opredeljuje
zakon o davku na dodatno vrednost 100 75 50 25
4. za stanovanjske objekte 15 10 10 5
5. za počitniške hiše 20 20 20 20
------------------------------------------------------------------------------------
11. člen
Smotrna uporaba stavbnega zemljišča se meri s faktorjem izkoriščenosti zemljišča, ki predstavlja razmerje med bruto etažno površino obstoječih objektov in površino območja ter se točkuje po naslednji tabeli:
-------------------------------------------------------
Faktor izkoriščenosti zemljišča: A B
-------------------------------------------------------
0,2 60 30
0,4 30 15
0,6 15 10
0,8 5 –
nad 0,9 – –
-------------------------------------------------------
V območjih C in D se faktor izkoriščenosti zemljišča ne upošteva.
12. člen
V posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v poslovnih in gospodarskih dejavnostih, ki je posledica izjemno ugodne lokacije stavbnega zemljišča. Šteje se, da so izjemno ugodne lokacije na stavbnih zemljiščih znotraj ožjega območja A, in sicer Vas Dobrna z ožjo okolico. Od odcepa za Osnovno šolo Dobrna in Zdravstveni dom Dobrna do vasi Dobrna in do odcepa za Vinsko Gorico pri Kasniku, vključno s Kompleksom Toplic Dobrna do Kina Dobrna.
Dodatne točke za vrednotenje nadomestila na zgoraj navedenih lokacijah se obračunavajo za naslednje dejavnosti:
1. bančništvo, zavarovalništvo 150
2. finančne, tehnične in poslovne storitve
gostinske storitve, 100
3. trgovina na debelo in drobno, turistična
posredovalnica, obrtne dejavnosti 75
IV. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA
13. člen
Poleg primerov navedenih v prvem in drugem odstavku 59. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 33/89 in Uradni list RS, št. 24/92) so oproščeni plačevanja nadomestila tudi občani, ki prejemajo stalno socialno pomoč.
Vlogo in dokazila za oprostitev plačila nadomestila je treba predložiti davčnemu uradu najkasneje v 30 dneh po prejemu odločbe. O oprostitvi odloča davčni urad na podlagi predhodnega mnenja župana, ki ga je pri odločanju obvezno treba upoštevati.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
14. člen
Mesečna višina nadomestila po merilih iz 9., 10., 11. in 12. člena tega odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s stanovanjsko ali poslovno površino zavezančevega objekta oziroma s površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
15. člen
Nadomestilo odmeri davčni urad zavezancu z odločbo na osnovi veljavnega sklepa o vrednosti točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč na območju Občine Dobrna, ki ga sprejme Občinski svet občine Dobrna (vrednost točke je 0,060) do konca leta, za naslednje leto. V primeru, da sklep ni sprejet do konca leta, velja vrednost točke iz prejšnjega leta.
VI. KAZENSKE DOLOČBE
16. člen
Z denarno kaznijo od 300.000 do 500.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba, ki je zavezanec plačila nadomestila, če ne vloži prijave za odmero nadomestila v skladu s tem odlokom ali če v prijavi navede neresnične podatke.
Z denarno kaznijo od 40.000 do 80.000 SIT se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z denarno kaznijo od 150.000 do 300.000 SIT se kaznuje samostojni podjetnik, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z denarno kaznijo od 10.000 do 60.000 SIT se kaznuje fizična oseba, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
17. člen
Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravlja pristojen organ uprave Občine Dobrna.
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
18. člen
Z dnem, ko začne veljati ta odlok, preneha veljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča Občine Vojnik (Uradni list RS, št. 59/96).
19. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS.
Dobrna, dne 28. decembra 1999.
Župan
Občine Dobrna
Martin Brecl l. r.
