Na podlagi 1. člena zakona o dimnikarski službi (Uradni list SRS, št. 16/74 in Uradni list RS, št. 14/90) 3., 6. in 32. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98), 3., 7. in 9. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Beltinci (Uradni list RS, št. 5/97), 26. člena zakona o varstvu narave (Uradni list RS, št. 32/93) in 20. člena statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 41/95) je Občinski svet občine Beltinci na redni seji dne 14. 12. 1999 sprejel
O D L O K
o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne gospodarske javne službe za pregledovanje, nadziranje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka in varstva pred požarom, na območju Občine Beltinci
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
Obvezna gospodarska javna služba za pregledovanje, nadziranje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka pred škodljivimi emisijami in varstva pred požarom na območju Občine Beltinci se zagotavlja na podlagi tega odloka in koncesijske pogodbe.
S tem odlokom kot koncesijskim aktom Občina Beltinci (v nadaljnjem besedilu: koncedent) določa:
– predmet in območje izvajanja gospodarske javne službe,
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec gospodarske javne službe (v nadaljnjem besedilu: koncesionar),
– javna pooblastila koncesionarju,
– splošne pogoje za izvajanje gospodarske javne službe,
– začetek in čas trajanja koncesije,
– način financiranja gospodarske javne službe in način plačila odškodnine za podeljeno koncesijo,
– nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe,
– prenehanje koncesijskega razmerja,
– postopek javnega razpisa in izbire koncesionarja,
– organ, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe,
– druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje gospodarske javne službe.
II. PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
2. člen
Opravljanje dimnikarske dejavnosti je predmet podelitve koncesije po tem odloku, izvaja pa se kot obvezna lokalna gospodarska javna služba.
Izvajanje dimnikarske javne službe se zagotavlja na naslednjih napravah:
– male in srednje kurilne naprave na vsa goriva, kot jih določa uredba o emisiji snovi v zrak iz kurilnih naprav (Uradni list RS, št. 73/93),
– pomožne naprave, ki so povezane z obratovanjem kurilnih naprav (npr. naprave za pripravo goriva, naprave za odvod ostankov zgorevanja),
– naprave za prezračevanje prostorov, v katerih so kurilne naprave.
Izvajanje dimnikarske službe zajema:
– čiščenje in antikorozijsko zaščito na kurilnih napravah, dimnih vodov in zračnikov in izžiganje katranskih oblog v odvodih odpadnih plinov in veznih elementih,
– pregledovanje, nadziranje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov,
– vodenje evidenc (kataster) o teh napravah,
– meritve emisij škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz naprav, navedenih v prvi alinei tega člena,
– vodenje evidenc (kataster) virov onesnaževanja zraka,
– pripravo mnenj k uporabi novih in rekonstrukciji obstoječih kurilnih naprav,
– druge storitve, ki jih določa zakon ali podzakonski akt.
III. OBMOČJE IZVAJANJA KONCESIJE
3. člen
Dejavnost gospodarske javne službe, ki je predmet podelitve koncesije po tem odloku, je opravljanje dimnikarske službe na območju celotne Občine Beltinci.
Glede na število naprav na svojem območju in s tem povezanim obsegom potrebnih storitev dimnikarske službe, lahko koncedent podeli koncesije za opravljanje dimnikarske službe na svojem območju večim izvajalcem, vendar tako, da vsak od izvajalcev dimnikarske službe opravlja praviloma vse storitve dimnikarske službe na svojem območju.
IV. NAČIN FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
4. člen
Koncesionar zagotavlja sredstva za opravljanje javne gospodarske službe iz cene storitev dimnikarske službe, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom storitev.
Cenik storitev mora koncesionar predložiti koncedentu (Občinskemu svetu občine Beltinci) v soglasje. Soglasje koncedenta je potrebno tudi za spremembo cenika storitev.
V. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
5. člen
Interesent za pridobitev koncesije mora izpolnjevati predvsem naslednje pogoje:
– da je pravna oseba, vpisana v sodni register Republike Slovenije ali samostojni podjetnik, prijavljen pri ustrezni davčni upravi v Republiki Sloveniji,
– da je registriran in koncedentu predloži dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,
– da ni v postopku stečaja ali likvidacije,
– da razpolaga z zadostnim številom strokovnega kadra za opravljanje koncesijske dejavnosti,
– da je ustrezno tehnično opremljen za izvajanje koncesije,
– da predloži reference o dosedanjem delu,
– da zagotovi, da bo opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo skladno z veljavnimi standardi in normativi,
– da predloži ceno za svoje storitve,
– da se obveže zavarovati za odgovornosti za škodo, ki bi jo lahko z opravljanjem dimnikarske službe povzročil uporabnikom storitev, tretji osebi, državi ali Občini Beltinci oziroma da predloži ustrezno varščino.
VI. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU
6. člen
Na območju Občine Beltinci je koncesionar izključni izvajalec dimnikarske službe s pravico zaračunavanja storitev neposredno uporabnikom storitev.
Koncedent lahko prenese na koncesionarja tudi druga pooblastila v skladu z zakonom in podzakonskim aktom. Vrste in obseg pooblastil se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.
VII. POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE GOSPODARSKE SLUŽBE
7. člen
Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje koncesionirane dejavnosti,
– da opravlja storitve v skladu s cenami, h katerim dobi soglasje s strani koncedenta,
– da zagotavlja zadostno število strokovnih kadrov za izvajanje storitev ter zadosten obseg tehničnih sredstev,
– da na zahtevo koncedenta ali pristojne inšpekcije omogoči strokovni in finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela,
– da predloži koncedentu letna poročila o poslovanju, najpozneje do konca marca za preteklo leto,
– da upošteva tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde za opravljanje koncesije,
– da zagotovi pogoje za vodenje katastra emisije škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak, v skladu s predpisi,
– da zagotovi pravočasna letna poročila o meritvah škodljivih snovi iz kurilnih naprav in o tem redno obvešča koncedenta in pristojno inšpekcijsko službo.
VIII. RAZPIS IN IZBOR KONCESIONARJA
8. člen
Postopek javnega razpisa za izvajanje koncesije se opravi na podlagi javnega razpisa, ob smiselni uporabi določil zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 24/97), kolikor v tem odloku ni drugače določeno.
Javni razpis vsebuje vsaj podatke o:
– predmetu in območju koncesije,
– začetku in trajanju koncesije,
– pogojih za koncesijo,
– pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
– elementih, ki jih mora vsebovati prijava na razpis,
– roku in načinu predložitve prijav,
– roku za izbiro koncesionarja,
– merilih in postopku za izbiro koncesionarja,
– roku, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izbiri,
– odgovornih osebah za dajanje informacij med razpisom.
9. člen
Javni razpis traja od dneva objave razpisa v Uradnem listu RS in do poteka razpisnega roka, ki ne sme biti krajši od 20 dni.
Javni razpis je neuspešen, če do poteka razpisnega roka ni predložena nobena veljavna prijava. Prijava na razpis je neveljavna, če ne vsebuje vseh v razpisu določenih sestavin prijave ali če ni prispela v razpisnem roku.
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi.
10. člen
Odločitev o izbiri koncesionarja opravi koncedent skladno z zakonom o gospodarskih javnih službah z upravno odločbo.
11. člen
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom.
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan Občine Beltinci.
IX. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
12. člen
Koncesija začne veljati s podpisom koncesijske pogodbe in traja pet let.
Koncesijska pogodba se po njenem poteku lahko podaljša.
X. PLAČILO ZA KONCESIJO
13. člen
Koncesionar je koncedentu dolžan za vsako leto trajanja podeljene koncesije plačati odškodnino v višini 5% od fakturirane vrednosti storitev, ustvarjene z opravljanjem dimnikarske službe v preteklem letu. Podrobnejši pogoji plačila odškodnine se določijo v koncesijski pogodbi.
Sredstva iz prejšnjega odstavka tega člena so prihodek koncedenta in se uporabljajo za razvoj gospodarskih javnih služb na področju varstva okolja v Občini Beltinci.
XI. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
14. člen
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravljajo pristojni inšpekcijski organi in pristojni organ oziroma strokovna služba koncendenta. Koncesionar mora dovoliti vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe.
Pridobljeni podatki o poslovanju koncesionarja v zvezi z opravljanjem koncesije, se morajo varovati kot poslovna skrivnost.
XII. NAČINI IN RAZLOGI PRENEHANJA KONCESIJE
15. člen
Razmerje med koncesionarjem in koncedentom preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe v skladu z zakonom,
– z odvzemom koncesije,
– z odkupom koncesije,
– s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo,
– v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.
16. člen
Koncesijska pogodba preneha:
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
– z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas,
– z razdrtjem,
– predčasno s sporazumom.
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi.
17. člen
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo:
– če koncesionar ne začne z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,
– zaradi opravljenih, dokumentiranih, ponavljajočih se primerov nekvalitetnih uslug, nastalih po izključni krivdi koncesionarja,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesija,
– v primeru stečaja ali likvidacije koncesionarja,
– v primeru neizpolnjevanja enega ali več pogojev za opravljanje koncesijske dejavnosti.
Razlogi in pogoji za odvzem koncesije se podrobneje uredijo v koncesijski pogodbi.
18. člen
Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje, tako da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame določene objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesije. Način, obseg in pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.
XIII. PRAVICE KONCEDENTA
19. člen
Koncedent ima poleg pravic, ki izhajajo iz zakona in tega odloka tudi pravico določiti način zbiranja podatkov za vodenje katastra emisij škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz kurilnih naprav. Kataster je potrebno vzpostaviti v enem letu od podpisa koncesijske pogodbe.
XIV. PRAVICE IN DOLŽNOSTI UPORABNIKOV
20. člen
Uporabniki teh storitev imajo naslednje pravice in obveznosti:
– pravico do rednih in kvalitetnih storitev dimnikarske službe,
– pravico do pritožb na kakovost storitev koncesionarja,
– dolžnost redno plačevati dimnikarske storitve,
– dolžnost dovoliti prost vstop do svojih kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov in v prostore, kjer so te naprave nameščene, zaradi opravljanja dimnikarske službe,
– dolžnost obvestiti koncesionarja o vsaki spremembi na napravah in uporabi vrste goriva, ki ima posledico spremembo emisij v zraku,
– dolžnost prijaviti svoje kurilne naprave, dimne vode in zračnike koncesionarju in mu nuditi podatke, potrebne za vodenje katastra in drugih evidenc v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe,
– druge pravice in dolžnosti, ki jih določa zakon ali podzakonski akt.
XV. DRUGE DOLOČBE
21. člen
Koncesionar mora pred začetkom izvajanja koncesionirane dimnikarske službe obvestiti uporabnike o pogojih uporabe storitev, rokih in načinih čiščenja oziroma pregledovanja, določenimi z zakonom, pravilnikom in tem odlokom.
22. člen
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijsko dejavnost tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe, v nepredvidljivih okoliščinah.
23. člen
Koncesionar je uporabnikom storitev dimnikarske službe ali drugim osebam odgovoren za škodo, ki jo je zakrivil pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem te gospodarske javne službe.
Koncesionar mora po podpisu koncesijske pogodbe, v roku 30 dni skleniti zavarovanje odgovornosti za škodo:
– ki jo zakrivi pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe uporabnikom dimnikarskih storitev in drugim osebam.
– ki jo lahko povzroči tretji osebi, državi ali Občini Beltinci, zaradi nevestnega izvajanja dimnikarskih storitev.
Pogodba o zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Beltinci, kolikor pride do prenehanja koncesije po krivdi koncesionarja. Zavarovanje lahko koristi tudi Republika Slovenija, v primeru, da mora sama zagotoviti izvajanje dimnikarske službe, namesto Občine Beltinci.
Ne glede na določbo drugega odstavka tega člena, lahko koncesionar namesto zavarovanja iz drugega odstavka tega člena, plača koncedentu varščino v gotovini. Višina varščine se določi z razpisnimi pogoji.
24. člen
Podrobneje se vprašanja v zvezi z izvajanjem koncesionirane javne službe ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, odgovornostjo koncesionarja za škodo, prenosom koncesije in druga vprašanja, pomembna za ureditev medsebojnih razmerij uredijo s koncesijsko pogodbo.
25. člen
Koncesionar vodi kataster virov onesnaževanja zraka.
Obseg in način vodenja katastra ter način zbiranja podatkov predpiše koncedent, če z zakonom ni drugače določeno.
Kataster je last koncedenta.
Koncesionar mora koncedentu sproti pošiljati ažurirane podatke, ki so predmet katastra.
26. člen
Koncesionar mora v primeru delnega opravljanja dimnikarske službe na osnovi s podizvajalcem, v razmerju do koncedenta in uporabnikov nastopati v svojem imenu.
27. člen
Koncesionar lahko prenese koncesijo na drugega koncesionarja le s soglasjem koncedenta.
XVI. KONČNI DOLOČBI
28. člen
V primeru neskladja med tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe tega odloka.
29. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 108/99
Beltinci, dne 14. decembra 1999.
Župan
Občine Beltinci
Jožef Kavaš l. r.
