Na podlagi 34. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 71/93 in 44/97) in 17. člena statuta Občine Žužemberk (Uradni list RS, št. 34/99) je Občinski svet občine Žužemberk na 12. seji dne 26. 5. 2000 sprejel

Izhodišča za pripravo zazidalnega načrta
Suha krajina spada med najredkeje naseljene pokrajine v Sloveniji in je označena kot demografsko ogroženo območje. Generalni koncept razvoja občine zato opredeljuje tudi lokalna razvojna središča posameznih, glede na glavni prometni tok, geografsko odmaknjenih območij občine. Koncept razvoja Občine Žužemberk opredeljuje lokalno središče kot generator razvoja za zahodno Suho krajino – Hinje ali Prevole.
Zahodna Suha krajina je območje od Korinjske planote proti JV do Kočevskega roga, prevladujejo kopasti hribi z vmesnimi kraškimi doli in uvalami, ki so praviloma razporejeni v dinarski smeri SZ-JV. Suhe doline so ostanek pleistocenske rečne mreže. Na nekdanjih poplavnih ravnicah so se razvile vrtače, značilna so plitka tla in skale na površju. Prevladujejo členjene gozdne površine. Gozdovi preraščajo nagnjena zemljišča s plitvimi in skalovitimi tlemi ter se širijo na opuščene kmetijske površine. V zahodni Suhi krajini je 17 naselij, v katerih je v 333 gospodinjstvih 1007 prebivalcev. Naselja v zahodni Suhi krajini: Gradenc, Hinje, Hrib pri Hinjah, Klopce, Lašče, Lazina, Lopata, Malo Lipje, Pleš, Plešivica, Prevole, Ratje, Sela pri Hinjah, Veliko Lipje, Visejec, Vrh pri Hinjah in Žvirče. Ta del občine je prometno navezan na pomembno regionalno povezavo proti Kočevju.
Na podlagi strokovnih podlag za poselitev predlagamo dve možni lokaciji za obrtno-servisno cono, in sicer:
varianta 1: Obrtno-servisna cona Hinje,
varianta 2: Obrtno-servisna cona Prevole.
Predlagani lokaciji se preučita v okviru posebnih strokovnih podlag za zazidalni načrt obrtno-servisne cone, na podlagi analiz iz posebnih strokovnih podlag se občinski svet odloči, za katero lokacijo se izdela zazidalni načrt.

Priprava zazidalnega načrta
1. Območje urejanja in obseg priprave zazidalnega načrta
Varianta 1: Obrtno-servisna cona Hinje
Lokacija obrtno-servisne cone se nahaja jugozahodno od lokalne ceste v Hinje, teren rahlo pada proti jugu. Prostor je na prvem in deloma drugem območju kmetijskih zemljišč, v naravi so to košenice v zaraščanju. Lokacija je glede na bližino lokalne ceste lahko dostopna, skupaj z obema naseljema sestavlja smiselno kompleksno celoto, je pa vidno izpostavljena in se pojavi v do sedaj nepozidanem prostoru. Dolgoročno jo je možno širiti.
Ob pripravi prostorskega izvedbenega dokumenta bo treba posebno pozornost posvetiti detajlni umeščenosti v prostor, stiku območja z naseljem in programskim središčem ter oblikovanju objektov in njihovi orientaciji.
Varianta 2: Obrtno-servisna cona Prevole
Lokacija obrtno-servisne cone je vzhodno in severno od križišča cest proti Hinjam in proti Ratju. Naselje je na tem mestu nekonsistentno, južno od območja je šola, ki je prostorsko močno izpostavljena. Prostor je na drugem območju kmetijskih zemljišč in v gozdnem območju, v naravi so to košenice v zaraščanju in gozd. Lokacija je mentalno odmaknjena od naselja in ni v vidnem polju silhuete naselja. Glede na odmik od ceste je manj dostopna, skupaj z območjem šole bi lahko z dopolnitvijo vmesnega prostora s športnimi dejavnostmi oblikovala zaokroženo programsko območje. Dolgoročno jo je možno širiti. Posebno pozornost je treba posvetiti stiku območja s šolo ter oblikovanju objektov in njihovi orientaciji glede na prostor in oblikovanost naselja.
Ob pripravi prostorskega izvedbenega dokumenta bo potrebno posebno pozornost nameniti tudi stičnemu območju (pogojem za zagotovitev čimmanjših vplivov na bivalno okolje) ter ureditvi ustreznih dostopov in dovoza v sam kompleks, potrebni komunalni opremi območja ipd.
Zazidalni načrt se pripravi v vsebini, kot je predpisana z zakonom o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) – v nadaljevanju ZUNDPP in s podzakonskim navodilom o vsebini potrebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).
2. Predhodno pripravljene strokovne podlage
Predhodno pripravljene strokovne podlage in veljavna planska in urbanistična dokumentacija, ki se jih mora upoštevati pri pripravi zazidalnega načrta so:
– prostorske sestavine dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Mestne občine Novo mesto za območje Občine Žužemberk,
– strokovne podlage za spremembo in dopolnitev planskih dokumentov Občine Žužemberk, Topos, d.o.o. februar 2000,
– razvojni projekt demografsko ogroženega območja Suha krajina (Institut za geografijo Ljubljana, november 1991),
– podatki o obstoječih infrastrukturnih vodih in napravah,
– podatki o naravnih lastnostih prostora,
– drugi elementi obdelave (veljavne urbanistične rešitve sosednjih območij, prometne rešitve...),
– vse predhodne študije o vplivu dejavnosti na širšo okolico.
3. Posebne strokovne podlage za zazidalni načrt
V skladu z ZUNDPP in s podzakonskim navodilom o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85) se za izdelavo osnutka ZN pripravijo potrebne posebne strokovne podlage. V posebnih strokovnih podlagah se preučita obe predlagani lokaciji. Na podlagi dognanj iz PSP se odloči o lokaciji, za katero se pripravi zazidalni načrt.
4. Organi in organizacije, ki morajo podati predhodne pogoje in mnenja za pripravo osnutka zazidalnega načrta ter soglasja k dopolnjenem osnutku zazidalnega načrta:
– JP Komunala Novo mesto,
– Elektro Ljubljana, PE Ljubljana okolica,
– Telekom Slovenije, PE Novo mesto,
– Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, Enota Novo mesto,
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Novo mesto,
– Ministrstvo za promet in zveze, Direkcija RS za ceste Ljubljana, Sektor za upravljanje, vzdrževanje in varstvo cest, izpostava Novo mesto,
– Občina Žužemberk,
– Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava za varstvo narave, izpostava Novo mesto.
Kolikor se v postopku priprave posebnih strokovnih podlag za zazidalni načrt ugotovi, da je potrebno pridobiti predhodna mnenja in pogoje ter soglasja tudi drugih organov, ki niso našteti v prejšnjem odstavku, se le-ta pridobe v postopku.
Pred pričetkom priprave ZN morajo organi in organizacije iz te točke na zahtevo izdelovalca ZN podati v zvezi s predvidenimi prostorskimi ureditvami usmeritve, zahteve in omejitve (pogoje), ki jih izdelovalec upošteva pri pripravi posebnih strokovnih podlag oziroma pri pripravi osnutka ZN. Organi in organizacije morajo v skladu s 35. členom ZUNDPP podati svoje pogoje in soglasja v tridesetih dneh od zahteve. V fazi priprave predloga ZN s soglasjem potrdijo upoštevanje predhodnih pogojev in usmeritev. Če v predpisanem roku ne podajo pogojev, se šteje, da jih nimajo oziroma, da z rešitvami v ZN soglašajo.
5. Vsebina zazidalnega načrta
Zazidalni načrt se pripravi kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 30. člena ZUNDPP:
Osnutek
a) tekstualni del
– obrazložitev prostorskih pogojev za realizacijo planskih odločitev,
– opis območja urejanja in obodne meje,
– opis prostorskih rešitev po posameznih področjih,
– rešitve in pogoji v zvezi z infrastrukturnimi objekti in napravami,
– rešitve in pogoji v zvezi z varovanjem okolja,
– ukrepi za varovanje delovnega in bivalnega okolja,
– zasnova ureditve zelenih in prometnih površin,
– rešitve v zvezi z zaščito pred naravnimi in drugimi nesrečami,
– seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja in lastnikov zemljišč,
– etape izvajanja zazidalnega načrta,
– prostorski pogoji za realizacijo planskih odločitev,
– pogoji pristojnih organov in organizacij,
– osnutek odloka;
b) grafični del

– prikazi iz prostorskih sestavin občinskega dolgoročnega
 in srednjeročnega plana za obravnavano območje,
– topografska karta s prikazom območja
urejanja z ZN v širšem merilu                                      1:5000,
– katastrski načrt z mejo območja urejanja                         1:1000,
– geodetski topografski načrt z mejo območja
urejanja                                                            1:500,
– zazidalna situacija območja                                       1:500,
– funkcionalne in oblikovalske rešitve
objektov in naprav                                                  1:500,
– ureditve po posameznih področjih
(varovanje in urejanje naravne in kulturne
dediščine, krajinske značilnosti, območja
sanacij, plodna zemlja, vodnogospodarske
ureditve, zelene površine…)                                         1:500,
– idejne rešitve komunalnih in energetskih
ureditev in ureditev s področja prometa
in zvez ter drugih objektov in naprav
s področja gospodarjenja javnih služb                               1:500,
– idejne rešitve prestavitev, rušitev in
prilagoditev obstoječih objektov in naprav                          1:500,
– karakteristični prečni profili in normalni vzdolžni
 profil internih cest.

Dopolnjeni osnutek in predlog ZN
Po sprejetju stališč do pripomb se v skladu s pripombami izdela dopolnjeni osnutek ZN na katerega se pridobe soglasja soglasodajalcev. Dopolnjeni osnutek oziroma predlog ZN mora vsebovati še tehnične elemente za zakoličenje objektov in gradbenih parcel ter pogoje za določitev funkcionalnih zemljišč k objektom. Ustrezno tekstualnemu delu se dopolni tudi grafični del.
Odlok o zazidalnem načrtu
Besedilo odloka se pripravi v skladu s 44. členom navodila o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).

Terminski plan in postopek izdelave ter sprejemanja ZN

---------------------------------------------------------------------------------------------------
Posebne strokovne podlage za ZN      90 dni po podpisu pogodbe z izdelovalcem
Osnutek ZN                           60 dni po potrjeni varianti možne pozidave in zunanje ureditve
Stališča do pripomb                  15 dni po prejemu pripomb iz JR
Predlog ZN                           90 po sprejetju stališč do pripomb
Končno gradivo                       15 dni po sprejetju ZN na občinskem svetu
---------------------------------------------------------------------------------------------------

S pripravo posebnih strokovnih podlag za zazidalni načrt se prične po podpisu pogodbe z izdelovalcem.
Osnutek ZN se izdela na podlagi posebnih strokovnih podlag in programske zasnove.
Ko občinska strokovna služba pristojna za prostor ugotovi, da osnutek ZN vsebuje vse sestavine predpisane s programom priprave, predlaga županu, da se osnutek javno razgrne.
Občinski svet občine Žužemberk na predlog župana sprejme sklep o enomesečni javni razgrnitvi osnutka ZN; sklep o javni razgrnitvi se objavi v Uradnem listu RS.
Javna razgrnitev se izvede na sedežu Občine Žužemberk za 30 dni od dneva objave sklepa o javni razgrnitvi iz prejšnje alinee.
V času javne razgrnitve se organizira javna obravnava na sedežu KS.
Občani, organi in organizacije, krajevna skupnost ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko podajo pisne pripombe v času trajanja javne razgrnitve osnutka ZN.
Po končani javni razgrnitvi Občinski svet občine Žužemberk zavzame stališča do pripomb in predlogov, podanih v času trajanja javne razgrnitve in zadolži pristojno službo za pripravo predloga.
Župan Občine Žužemberk posreduje predlog ZN občinskemu svetu v obravnavo in mu predlaga sprejem ZN z odlokom.
Odlok se objavi v Uradnem listu RS.

Organizacija priprave zazidalnega načrta
Naročnik zazidalnega načrta in investitor posega v prostor je Občina Žužemberk.
Izdelovalec zazidalnega načrta se določi na podlagi predhodnega zbiranja ponudb.
Koordinator pri izdelavi naloge je občinska strokovna služba.

Začetek veljavnosti
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati z dnem objave.