Na podlagi zakona o lokalni samoupravni (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98), 6. in 32. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 10. člena statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 29/96 in 72/99) in 2. člena odloka o plakatiranju na območju Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 41/97 in 72/99) je Občinski svet občine Slovenska Bistrica na 16. seji dne 25. 9. 2000 sprejel
O D L O K
o načinu in pogojih podelitve koncesije za dejavnost plakatiranja
I. SPLOŠNI DOLOČBI
1. člen
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom se določi predmet koncesije, območje izvajanja, način in viri financiranja, način plačila koncesije, pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, javna pooblastila koncesionarju, splošni pogoji za izvajanje službe, postopek za izbiro koncesionarja, začetek in čas trajanja koncesije, nadzor nad izvajanjem službe, razlogi za prenehanje koncesijskega razmerja, odgovornost za škodo in pravice koncedenta.
2. člen
Občina zagotavlja organiziranje in izvajanje neobvezne lokalne gospodarske javne službe za dejavnost plakatiranja s podelitvijo koncesije.
II. PREDMET PODELITVE KONCESIJE PLAKATIRANJA
3. člen
Predmet podelitve koncesije je:
– lepljenje in nameščanje ter odstranjevanje plakatov in transparentov (v nadaljnjem besedilu: plakati),
– postavitev, vzdrževanje objektov in naprav za plakatiranje (v nadaljnjem besedilu: plakatna mesta).
III. OBMOČJE PLAKATIRANJA
4. člen
Dejavnost plakatiranja, ki je predmet podelitve koncesije po tem odloku, je opravljanje plakatiranja na območju mesta Slovenska Bistrica in krajevnih skupnosti, ki se določijo v javnem razpisu.
IV. NAČIN IN VIRI FINANCIRANJA PLAKATIRANJA
5. člen
Koncesionar zagotavlja sredstva za dejavnost plakatiranja iz cene, ki jo zaračunava neposredno uporabnikom storitev.
Cene določa občinski svet na predlog koncedenta ali koncesionarja.
Koncesionar je dolžan za čas trajanja koncesije plačati koncedentu plačilo za koncesijo v skladu s koncesijsko pogodbo. Minimalna izhodišča za določitev višine plačila, ki se določi v koncesijski pogodbi so določena tako, kot je določeno v odloku o plakatiranju na območju Občine Slovenska Bistrica.
Sredstva iz prejšnjega odstavka so prihodek proračuna Občine Slovenska Bistrica.
V. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
6. člen
Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je pravna oseba, vpisana v sodni register ali samostojni podjetnik, prijavljen pri ustrezni davčni upravi v Republiki Sloveniji;
– da je registriran za opravljanje dejavnosti oglaševanja ali plakatiranja in da ima za to potrebna soglasja ter dovoljenja pristojnih organov;
– da predloži izjavo, da bo v roku 90 dni po podpisu pogodbe izdelal program izvajanja plakatiranja za območje nemestnih KS v času trajanja koncesije;
– da razpolaga s kadrom za učinkovito opravljanje koncesionarske dejavnosti;
– da je ustrezno tehnično opremljen za izvajanje koncesije.
VI. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU
7. člen
Na delu območja Občine Slovenska Bistrica, za katerega se podeli koncesija, je koncesionar izključni izvajalec plakatiranja, kar pomeni, da je pooblaščen za lepljenje in nameščanje plakatov, oglasov, transparentov in podobnih objav. Prav tako je izključni izvajalec za postavitev in vzdrževanje objektov in naprav za plakatiranje.
VII. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE PLAKATIRANJA
8. člen
Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje koncesionarske dejavnosti;
– da na zahtevo koncedenta ali pristojne inšpekcije omogoči strokovni in finančni nadzor nad zakonitostjo dela;
– da upošteva tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde za opravljanje koncesije;
– da zagotovi vodenje katastra plakatnih mest.
9. člen
Plakatna mesta se postavljajo na javnih in zasebnih površinah. Postavljajo se kot objekti, za katere ni potrebno lokacijsko dovoljenje.
Lokacijo za postavitev plakatnih mest potrdi urbanistična komisija po predhodno izdelani podrobni urbanistični presoji. Sestavni del urbanistične presoje so vsa potrebna soglasja z dokazilom o razpolaganju z zemljiščem, na katerem bo objekt stal.
Dovoljenje za postavitev plakatnih mest izda Upravna enota Slovenska Bistrica, po predhodnem pozitivnem mnenju urbanistične komisije.
10. člen
Za urejanje dejavnosti plakatiranja, ki ni posebej definirano v tem odloku, veljajo določila odloka o plakatiranju na območju Občine Slovenska Bistrica.
VIII. POSTOPEK ZA IZBIRO KONCESIONARJA
11. člen
Postopek oddaje dejavnosti na podlagi koncesije vodi Občinska uprava občine Slovenska Bistrica. Javni razpis o podelitvi koncesije se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
12. člen
Javni razpis traja od dneva objave do poteka razpisanega roka.
Javni razpis obvezno vsebuje:
– predmet koncesije;
– pogoje za koncesijo;
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar;
– elemente, ki jih mora vsebovati prijava na razpis;
– pričetek in trajanje koncesije;
– rok za predložitev prijav;
– rok za izbor koncesionarja;
– merila in postopek za izbor koncesionarja;
– navedbo prednostnih meril, ki bodo vplivala na izbor;
– rok, v katerem bodo prijavljeni obveščeni o izboru;
– odgovorno osebo za dajanje informacij med razpisom;
– plačilo minimalne odškodnine za pridobitev koncesije.
13. člen
Javni razpis je veljaven, tudi če se nanj prijavi samo eden ponudnik.
Razpis je neuspešen, če do poteka razpisnega roka ni predložena nobena prijava in če posamezen, v razpisu zahtevan pogoj, ni vsebovan v nobeni od pravočasno prispelih prijav.
Prijava je neveljavna, če ne vsebuje vseh v razpisu določenih sestavin in če ni prispela v razpisanem roku.
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi najkasneje v 30 dneh po izteku razpisnega roka neuspelega razpisa.
14. člen
O izbiri koncesionarja odloči pristojni upravni organ Občine Slovenska Bistrica z upravno odločbo.
15. člen
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom.
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu in za račun koncedenta župan Občine Slovenska Bistrica.
IX. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
16. člen
Koncesija začne veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja pet let.
Koncesijska pogodba se po njenem preteku lahko podaljša.
X. NADZOR NAD IZVAJANJEM
17. člen
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja Občinska uprava občine Slovenska Bistrica in komunalna inšpekcija Občine Slovenska Bistrica. Podatke o poslovanju morajo delavci, ki izvajajo nadzor obravnavati kot poslovno tajnost.
XI. RAZLOGI ZA PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
18. člen
Koncesija preneha:
1. s prenehanjem koncesijske pogodbe v skladu z zakonom;
2. z odkupom koncesije;
3. z odvzemom koncesije;
4. v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.
19. člen
Koncesijska pogodba preneha po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če jo pogodbeni stranki pod pogoji, navedenim v pogodbi, ne podaljšata.
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni roki in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi.
20. člen
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo, ne glede na določila pogodbe:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku;
– zaradi opravljenih in dokumentiranih primerov neučinkovitih storitev po izključni krivdi koncesionarja;
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija;
– v primeru stečaja koncesionarja.
21. člen
Z odkupom preneha koncesijsko razmerje, tako da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Pogoji odkupa se določajo s koncesijsko pogodbo.
XII. ODGOVORNOST ZA ŠKODO
22. člen
Koncesionar je odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem oglaševanja na panojih povzročajo koncesionar ali pri njem zaposleni delavci uporabnikom ali drugim osebam.
XIII. PRAVICE KONCEDENTA
23. člen
Koncedent ima poleg pravic, ki izhajajo iz zakona in tega odloka tudi naslednje pravice:
– izvajanje nadzora;
– določiti načine zbiranja podatkov za vodenje katastra.
XIV. KONČNI DOLOČBI
24. člen
Postopek oddaje koncesije za dejavnost plakatiranje se mora pričeti najkasneje v 60 dneh po objavi tega odloka.
25. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 10/032-01/16-7/2000
Slovenska Bistrica, dne 25. septembra 2000.
Župan
Občine Slovenska Bistrica
dr. Ivan Žagar l. r.
