Na podlagi 34. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90 in 71/93) ter 20. člena Statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 47/99) je Občinski svet Mestne občine Novo mesto na 19. seji dne 28. 9. 2000 sprejel

1. Podatki o predhodnih aktivnostih z obrazložitvijo in utemeljitvijo priprave lokacijskega načrta
V veljavnih prostorskih sestavinah dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Občine Novo mesto za območje Mestne občine Novo mesto je vrisana obstoječa cestna povezava med naseljema Velike Brusnice–Ratež brez posebne opredelitve v prostorskih planskih kartah, čeprav po novem gre za državno cesto z regionalnim pomenom.
Cesta je potrebna posodobitve predvsem zaradi dokaj gostega prometa tovornjakov, ki odvažajo komunalne odpadke z območja šestih občin na centralno komunalno deponijo pri Leskovcu. Deponija bo še razširjena, tako da se pričakuje le povečanje tega prometa.
Sedanje vozišče naj bi bilo razširjeno na 2 x 2,75 m (2,50 m), zgrajen naj bi bil hodnik za pešce. Uredila naj bi se avtobusna postajališča, javna razsvetljava ter navedena križišča in ostali priključki.
V ta namen je podjetje Topos, d.o.o., iz Dolenjskih Toplic pod št. IP – 35/98 decembra 1999 izdelalo idejni projekt rekonstrukcije ceste, podjetje Forma, d.o.o., iz Brestanice pa pod št. M-019/1999 junija 1999 idejni projekt javne razsvetljave ob predvideni rekonstrukciji.
Oba projekta sta v začetku leta 2000 revidirana pri Direkciji RS za ceste ter sta 13. 3. 2000 dobila ustrezno potrdilo direkcije o opravljenem pregledu in kontroli.
Projekta sta podlaga za izdelavo prostorsko izvedbenega dokumenta oziroma lokacijskega načrta za rekonstrukcijo ceste skupaj s križišči in priključki.
Na zahtevo Krajevne skupnosti Brusnice se v območje vključi prostor za lokacijo avtobusne postaje v Velikih Brusnicah s trgom in parkirišči za potrebe krajevne skupnosti in eventualno zdravstveno ambulanto. V odnosu na potrjene idejne projekte je avtobusna postaja dodatek, katere priključevanje na regionalno cesto bo deležno posebnega preverjanja.
Poseben elaborat ureditve struge in premostitev potoka Brusničica, ki poteka neposredno ob cestišču v Velikih Brusnicah in ki ga izdeluje VGP Novo mesto, bo tudi strokovna podlaga za izdelavo obravnavanega prostorskega dokumenta. Brez tega elaborata PGD projekti za rekonstrukcijo ceste ne morejo biti popolni.
2. Splošni podatki o predlagani ureditvi
Odsek se začne pri prvih hišah v vasi Velike Brusnice iz smeri Gabrja. Ob regulaciji potoka Brusničica skozi Velike Brusnice se uredi vozišče v širini 2 x 2,5 m in enostranski hodnik za pešce v širine 1,6 m do odcepa za vas Leskovec. To križišče se rekonstruira vključno s premostitvijo Vrtaškega potoka. Naprej se vse do Rateža nadaljuje s prečnim prerezom vozišča 2 x 2,75 m ter dvostranskim hodnikom za pešce (samo do pokopališča v Velikih Brusnicah). Od pokopališča v Velikih Brusnicah do Rateža je predviden enostranski hodnik za pešce v širini, kot ga omogoča obstoječa pozidava.
Javna razsvetljava je predvidena na celotni trasi; ureditev avtobusnih postajališč pa v naseljih. Dokument bo zajel še ca. 170 m rekonstrukcije ceste R R2-419/1204 Novo mesto – Šentjernej v Ratežu, in sicer ob priključku obravnavane ceste R3-668/5846 iz Gabrja oziroma Brusnic. Gre predvsem za potrebo po ureditvi avtobusnih postajališč v Ratežu.

Priprava lokacijskega načrta
1. Obseg priprave lokacijskega načrta
Lokacijski načrt se pripravi v vsebini, kot je predpisana z Zakonom o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93 in 71/93) – v nadaljevanju: ZUNDPP in s podzakonskim Navodilom o vsebini potrebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).
Lokacijski načrt bo pripravljen za odseka regionalnih cest, kot je navedeno v 1. členu ter nujnimi priključki, vključno z mostom čez Vrtaški potok na lokalni cesti L 295200 proti Leskovcu.
Vzporedno z izdelavo lokacijskega načrta bo potekal postopek sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov Mestne občine Novo mesto v delu, kot bo opredeljeno v osnutku lokacijskega načrta.
2. Predhodno pripravljene strokovne podlage
Predhodno pripravljene strokovne podlage in veljavna planska in urbanistična dokumentacija, ki se jih mora upoštevati pri pripravi lokacijskega načrta, so:
1. Srednjeročni družbeni plan Občine Novo mesto za območje Mestne občine Novo mesto (Skupščinski Dolenjski list, št. 24/86, 15/90, 3/91, 9/91, 12/91 ter Uradni list RS, št. 7/92, 23/92, 28/92, 35/92, 50/92, 1/93, 28/93, 32/93, 60/93, 69/93, 20/94, 71/94, 78/94, 58/95, 11/96, 16/96, 32/96 in 21/97),
2. Projektna naloga za izdelavo idejnega projekta,
2. Idejni projekt rekonstrukcije ceste R3-668/5846 Gabrje – Ratež od km 3.908 do km 6.147, vključno z rekonstrukcijo križišča s cesto R2-419/1204 v Ratežu ter križišča z lokalno cesto L295200 V. Brusnice–Leskovec (Topos, d.o.o., št. proj. IP 35/98, december 1999).
3. Naročnik in izdelovalec lokacijskega načrta ter investitor posega v prostor
Naročnik lokacijskega načrta je:
Komunala Novo mesto, d.o.o.
Investitor lokacijskega načrta je:
Komunala Novo mesto, d.o.o.
Investitor posega v prostor je:
Ministrstvo za okolje in prostor RS, Direkcija RS za ceste in Mestna občina Novo mesto
Izdelovalec lokacijskega načrta:
V sodelovanju z investitorjem bo izdelovalec lokacijskega načrta izbran na osnovi javnega natečaja na podlagi Odredbe o postopku za izvajanje javnega razpisa za oddajo javnih naročil (Uradni list RS, št. 28/93).
4. Organi in organizacije, ki morajo podati predhodne pogoje in mnenja za pripravo osnutka lokacijskega načrta ter soglasja k predlogu lokacijskega načrta:
Organi in organizacije, ki morajo pred pričetkom priprave lokacijskega načrta podati predhodne pogoje in mnenja za njegovo pripravo:
1. Mestna občina Novo mesto, SOPKZ, Oddelek za komunalne zadeve,
2. Komunala Novo mesto, d.o.o.,
3. JP Elektro, PE Novo mesto,
4. Telekom Slovenije, PE Novo mesto,
5. Ministrstvo za zdravstvo, zdravstveni inšpektorat RS, Enota Novo mesto,
6. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Novo mesto,
7. Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava RS za varstvo narave, Izpostava Novo mesto,
8. Krajevna skupnost Brusnice,
9. Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Novo mesto,
10. Cestno podjetje Novo mesto,
11. Direkcija RS za ceste, Izpostava Novo mesto oziroma drugi v skladu z odredbami Odloka o spremembah prostorskih sestavin dolgoročnega plana RS za obdobje od leta 1986 do leta 2000 in prostorskih sestavin srednjeročnega družbenega plana RS za obdobje od leta 1986 do leta 1990 (Uradni list RS, št. 11/99).
V primeru, da organ oziroma organizacija v 30 dneh ne bo podal pogojev, se bo v skladu s 45.a členom in 35. členom ZUDPP smatralo, da nima pogojev oziroma da s predloženo dokumentacijo soglaša.
Organi in organizacije, ki morajo v skladu z zakonskimi pooblastili podati soglasje brez pogojev k predlogu lokacijskega načrta:
1. Mestna občina Novo mesto, SOPKZ, Oddelek za komunalne zadeve,
2. Krajevna skupnost Brusnice,
3. Komunala Novo mesto, d.o.o,
4. JP Elektro, PE Novo mesto,
5. Telekom Slovenije, PE Novo mesto,
6. Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava RS za varstvo narave, Izpostava Novo mesto,
7. Ministrstvo za zdravstvo, zdravstveni inšpektorat RS, Enota Novo mesto,
8. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvi pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Novo mesto
9. Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Novo mesto,
10. Cestno podjetje Novo mesto,
11. Direkcija RS za ceste, Izpostava Novo mesto
oziroma drugi v skladu z odredbami Odloka o spremembah prostorskih sestavin dolgoročnega plana RS za obdobje od leta 1986 do leta 2000 in prostorskih sestavin srednjeročnega družbenega plana RS za obdobje od leta 1986 do leta 1990 (Uradni list RS, št. 11/99).
5. Izdelava osnutka lokacijskega načrta
V postopku priprave lokacijskega načrta je potrebno povzeti in predstaviti dosedanje vrednotenje območja ter pripraviti strokovne podlage v skladu z Navodilom o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).
Izdelovalec lokacijskega načrta bo ocenil, ali je bilo vrednotenje ustrezno in ga dopolnil z metodologijami posameznih resorjev (kmetijstvo, krajinska arhitektura, vodno gospodarstvo, varstvo okolja).
Na podlagi strokovnih podlag in predhodnih mnenj bo izdelan osnutek lokacijskega načrta. Pred pričetkom izdelave lokacijskega načrta se morajo pridobiti pogoji pristojnih organov in organizacij, navedenih v točki 4 tega programa.
Osnutek lokacijskega načrta kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter 55. in 56. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) mora vsebovati:
a) tekstualni del:
– splošni podatki o lokacijskem načrtu, o izdelovalcu lokacijskega načrta,
– vsebinsko kazalo vseh sestavin lokacijskega načrta,
– opis prostora in pogoji za realizacijo planskih odločitev,
– obrazložitev in utemeljitev lokacijskega načrta z obrazložitvijo,
– načrt parcel in tehnični elementi za zakoličenje objektov in cest,
– odstopanja od določil lokacijskega načrta,
– podatki o infrastrukturnih objektih in napravah,
– opis prostorskih rešitev po posameznih področjih,
– varstvo narave (voda, zrak, tla, biotopi) in bivalnega okolja,
– koordinate predvidene ekspropriacije ceste,
– seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja, s podatki o označbi,
– površini, vrsti rabe in lastništvu,
– etape izvajanja lokacijskega načrta,
– pogoji pristojnih organov in organizacij,
– usklajenost rešitve s podanimi zahtevami ter pripombami soglasodajalcev;
b) grafični del
– prikazi iz prostorskih sestavin občinskega dolgoročnega in srednjeročnega plana za obravnavano območje,
– publikacijska karta s prikazom območja lokacijskega načrta M 1:50000 in prikaz na topografski karti M 1:25000,
– pregledni situacijski načrt M 1:5000 z vključujočo namensko rabo prostora,
– ureditvena situacija lokacijskega načrta M 1:1000 (na topografski podlagi), ki vsebuje tehnične, prometne, komunalne, krajinske, oblikovalske, urbanistične, okoljevarstvene in vodnogospodarske rešitve,
– prikaz območja izključne in omejene rabe,
– objekti, predvideni za odstranitev,
– idejne rešitve komunalnih in energetskih ureditev in ureditev s področja prometa in zvez ter drugih objektov in naprav s področja gospodarjenja javnih služb,
– situacija križanja z infrastrukturnimi vodi in napravami,
– prometno tehnična situacija (elementi regulacije prometa s prometno signalizacijo),
– idejne rešitve prestavitev, rušitev in prilagoditev obstoječih objektov in naprav,
– karakteristične prečne profile in normalne vzdolžne profile cest;
c) osnutek odloka o lokacijskem načrtu:
– meja oziroma obodna parcelacija in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja,
– funkcija območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor,
– pogoji za urbanistično-arhitektonsko in krajinsko oblikovanje,
– drugi pogoji, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov,
– možnost etapnega izvajanja posegov,
– obveznosti investitorja in izvajalcev pri izvajanju lokacijskega načrta.
6. Izdelava predloga, osnutka in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov občine
Vzporedno z izdelavo osnutka lokacijskega načrta se mora izdelati osnutek sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov Mestne občine Novo mesto, ki bo opredeljen v osnutku lokacijskega načrta.
7. Predlog sklepa o javni razgrnitvi osnutka lokacijskega načrta
Ko župan Mestne občine Novo mesto ugotovi, da je osnutek pripravljen po vsebini iz točke 5 tega programa ter da so v postopku opravljene tudi druge aktivnosti iz tega programa (pogoji, mnenja itd.), sprejme sklepa o javni razgrnitvi osnutka lokacijskega načrta. Sklepa se objavita v Uradnem listu RS, gradiva pa se razgrnejo v prizadeti KS na krajevno običajen način.
8. Terminski plan
S pripravo posebnih strokovnih podlag za lokacijski načrt se prične po podpisu pogodbe z izdelovalcem.
Osnutek lokacijskega načrta se dostavi Občinskemu svetu Mestne občine Novo mesto najkasneje v treh mesecih od podpisa pogodbe z izdelovalcem lokacijskega načrta.
Župan Mestne občine Novo mesto sprejme sklep o enomesečni javni razgrnitvi osnutka v roku 30 dni po sprejemu gradiva iz prejšnje alinee; sklepa o javni razgrnitvi se objavita v Uradnem listu RS.
Javna razgrnitev se izvede na sedežu Mestne občine Novo mesto in sedežu Krajevne skupnosti Brusnice za 30 dni po dnevu objave sklepa o javni razgrnitvi iz prejšnje alinee.
Javna razprava se izvede na sedežu Krajevne skupnosti Brusnice.
Občani, organi in organizacije, krajevna skupnost ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko podajo pismene pripombe v času trajanja javne razgrnitve osnutka sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov.
Župan Mestne občine Novo mesto zavzame stališča do pripomb in predlogov, podanih v času trajanja javne razgrnitve v roku 30 dni po prejetju stališč do pripomb.
Osnutek dokumenta s stališči do pripomb se posreduje v obravnavo Občinskemu svetu Mestne občine Novo mesto.
Po obravnavi osnutka na občinskem svetu župan poskrbi za pripravo dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov oziroma za dopolnitve in popravke tistih njegovih sestavin, na katere so se nanašale utemeljene pripombe in predlogi ter ga posreduje na Ministrstvo za okolje in prostor, Uradu RS za prostorsko planiranje (MOP) s predlogom za ugotovitev njegove usklajenosti z obveznimi izhodišči prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Republike Slovenije.
Župan Mestne občine Novo mesto posreduje po sprejetju sklepa Vlade RS o usklajenosti sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov z obveznimi izhodišči republiškega prostorskega plana usklajeni predlog sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov občinskemu svetu v sprejem.

1. Javna razgrnitev osnutka lokacijskega načrta
V skladu s 37. in 38. členom ZUNDPP Mestna občina Novo mesto pripravi javno razgrnitev in javno obravnavo osnutka lokacijskega načrta skupaj z osnutkom sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin občinskih planskih aktov v prizadeti KS in na sedežu Mestne občine Novo mesto.
Občinski svet Mestne občine Novo mesto mora v času javne razgrnitve LN oziroma pred njo obravnavati osnutek LN in se seznaniti z vsemi do tedaj danimi stališči, pripombami in predlogi iz javne razgrnitve osnutka dokumenta.
2. Postopek usklajevanja po javni razgrnitvi
Do vseh pripomb in predlogov, razvrščenih v tiste, ki se nanašajo na osnutek lokacijskega načrta, in tiste, ki se nanašajo na osnutek spremembe planskih aktov (znotraj tega so razvrščene v smiselne vsebinske sklope), zavzame župan (v sodelovanju z odborom za okolje in prostor in odborom za komunalno infrastrukturo) stališča. Predhodno župan oziroma strokovna služba zbere strokovna stališča do pripomb strokovnih služb. Tako pridobljena stališča do pripomb župan posreduje izdelovalcu LN.
3. Izdelava in vsebina usklajenega predloga lokacijskega načrta
Izdelovalec LN sprejeta stališča župana do pripomb iz javne razgrnitve upošteva in dopolni osnutek LN v 60 dneh od prejetja pripomb.
Na tako dopolnjen osnutek LN izvajalec pridobi soglasja brez pogojev pristojnih organov, organizacij in skupnosti, ki morajo odgovoriti v 30 dneh, sicer se smatra, da se strinjajo.
Predlog lokacijskega načrta kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter 55. in 56. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) mora vsebovati poleg sestavin iz točke 6 še:
a) v tekstualnem delu:
– ocene stroškov za izvajanje LN,
– soglasja pristojnih organov in organizacij (5. točka tega programa),
– tehnični elementi za zakoličenje objektov ter za zakoličenje gradbenih parcel (območje izključne rabe);
b) v grafičnem delu:
– zakoličbeni načrt.
4. Predlog odloka o lokacijskem načrtu
Odlok o lokacijskem načrtu mora biti oblikovan v skladu s 44. členom Navodila o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85) in mora vsebovati:
– meje oziroma obodna parcelacija in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja,
– funkcija območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor,
– pogoji za urbanistično, arhitektonsko in krajinsko oblikovanje območja in posegov v prostor na obravnavanem območju,
– drugi pogoji, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov,
– določitev toleranc pri legi in funkciji, ki so lahko dopustne v projektni dokumentaciji, z uporabo katerih pa se ne sme spreminjati vpliv na sosednje objekte in parcele ter na načrtovani videz obravnavanega območja in poslabšati bivalne in delovne razmere obravnavanega območja,
– možnost etapnega izvajanja posegov,
– režim in začasna namembnost zemljišč,
– obveznost investitorja pri izvajanju lokacijskega načrta.
5. Sprejetje odloka o lokacijskem načrtu
Občinski svet Mestne občine Novo mesto sprejme na predlog župana lokacijski načrt za rekonstrukcijo regionalne ceste R3-668/5846 na odseku Velike Brusnice–Ratež, vključno z rekonstrukcijo križišča s cesto R2-419/1204 v Ratežu, križišča z lokalno cesto L295200 V. Brusnice–Leskovec ter ureditvijo avtobusne postaje v Velikih Brusnicah s spremljajočimi objekti z odlokom.
Odlok se objavi v Uradnem listu RS, rok njegove uveljavitve pa ne sme biti krajši kot 15 dni od njegove objave.

Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati z dnem sprejema na Občinskem svetu Mestne občine Novo mesto.