Na podlagi 58., 59., 60. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 in 33/89 in Uradni list RS, št. 24/92) v zvezi s prvo alineo 56. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) in 16. člena statuta Občine Puconci je Občinski svet občine Puconci na 18. seji dne 5. 10. 2000 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa območja, na katerih se v Občini Puconci plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo), zavezance za plačilo, merila za določanje višine in za oprostitev plačila nadomestila ter določanje višine nadomestila.
2. člen
Nadomestilo se plačuje za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča.
3. člen
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se plačuje od površine stanovanjske, počitniške in poslovne stavbe ter od površine drugih objektov.
4. člen
Površina stanovanjske in počitniške stavbe je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja razen prostorov, ki niso namenjeni za bivanje (kleti, kurilnice, pralnice...) ter čista tlorisna površina garaž za osebne avtomobile.
5. člen
Površina poslovne stavbe je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. Kot poslovni prostor se štejejo tudi površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti (nepokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem, zimski vrtovi ipd.).
6. člen
Za poslovne površine drugih objektov se po tem odloku štejejo, športno-rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti, gramoznice, peskokopi, površine namenjene distribuciji električne energije, površine na katerih so grajeni daljnovodi in druge naprave za distribucijo elektrike, telekomunikacij, plina, vodovoda, kanalizacije in čistilne naprave, površine za obratovanje bencinskih servisov, površine avtoceste, železnice, platojev cestninskih in železniških postaj, površine za ravnanje z odpadki.
II. OBMOČJA, NA KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO
7. člen
Nadomestilo se plačuje na tistih območjih Občine Puconci, za katere je sprejet prostorski izvedbeni načrt in na drugih območjih, ki so opremljena vsaj z električnim in cestnim omrežjem.
8. člen
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, se razvrstijo v pet kakovostnih skupin – območja. Območja so določena po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske ugodnosti posameznih stavbnih zemljišč, in sicer:
– gostoto javnih funkcij in poslovnih dejavnosti,
– dostopnost z javnimi prevoznimi sredstvi,
– opremljenost s komunalno infrastrukturo,
– ustrezno namensko rabo po prostorskih izvedbenih aktih,
– bližina centra s pomembnejšimi javnimi funkcijami (srednje šole, bolnica, kulturne ustanove, sedež upravne enote ipd.) ter sedeža občine.
Območja, kjer se plačuje nadomestilo:
1. Območje, ki obsega: ureditveno območje naselja Puconci,
2. Območje, ki obsega: ureditvena območja naselij Bodonci, Brezovci, Gorica, Mačkovci, Moščanci, Predanovci, Vaneča,
3. Območje, ki obsega: ureditvena območja naselij Dankovci, Lemerje, Pečerovci, Puževci, Strukovci, Šalamenci, Zenkovci,
4. Območje, ki obsega: ureditvena območja naselij Beznovci, Bokrači, Dolina, Poznanovci, Vadarci,
5. Območje, ki obsega: ureditvena območja naselij Otovci, Prosečka vas, Kuštanovci in vsa druga območja (zemljišča) ki so pozidana in niso zajeta v ureditvenih območjih naselij.
9. člen
Območja iz prejšnjega člena so vrisana na grafičnih kartah v merilu 1:5000 in so sestavni del tega odloka. Grafične karte so na vpogled pri Občinski upravi občine Puconci.
III. ZAVEZANCI
10. člen
Zavezanci za plačilo nadomestila so neposredni uporabniki zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe oziroma drugega objekta (lastniki, najemniki zemljišč oziroma objektov, imetniki stanovanjske pravice...), ki so lahko fizične osebe, pravne osebe ali samostojni podjetniki oziroma fizične osebe, ki opravljajo dejavnost in so vpisane v ustrezni register oziroma v drugo predpisano evidenco.
IV. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
11. člen
Za določitev nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami in možnost priključitve na te objekte in naprave,
2. lega in namembnost stavbnega zemljišča,
3. izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih,
4. dotrajanost in zapuščenost objekta oziroma stavbnega zemljišča,
5. smotrno izkoriščanje stavbnega zemljišča,
6. večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča,
7. merila za druge objekte,
8. merila za oprostitev plačevanja nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča.
12. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in kolektivne komunalne rabe in možnost priključka na objekte in naprave se ovrednoti z naslednjimi točkami:
---------------------------------------------------------------
Opremljenost Število točk
---------------------------------------------------------------
1. cesta – asfaltna 15
– makadamska 10
2. vodovod 10
3. kanalizacija – 20
4. elektrika 10
5. telekomunikacije 10
6. javna razsvetljava 10
7. kabelska TV 5
8. urejeni pločniki 10
9. plinovod 10
---------------------------------------------------------------
13. člen
Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na javno cestno, vodovodno, električno, telefonsko, kanalizacijsko, plinovodno omrežje in kabelsko televizijo, če je sekundarno omrežje na katerega se je možno priključiti oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 50 m in obstaja tudi dejanska možnost priključitve in koriščenja teh komunalnih objektov in naprav.
14. člen
Lega in namen uporabe stavbnega zemljišča
Glede na lego in namembnost so stavbna zemljišča razvrščena:
1. na stavbna zemljišča za stanovanjske namene,
2. na stavbna zemljišča za poslovne namene gospodarskih dejavnosti,
3. na stavbna zemljišča za poslovne namene družbenih dejavnosti,
4. na stavbna zemljišča za počitniške dejavnosti.
15. člen
Lega in namen uporabe stavbnega zemljišča se v vseh petih območjih ovrednoti z naslednjim številom točk:
------------------------------------------------------------------------------
Območje
------------------------------------------------------------------------------
Lega in namen 1. 2. 3. 4. 5.
------------------------------------------------------------------------------
1. stanovanjski namen 200 180 150 120 100
2. poslov. namen gospod. dej. 280 252 210 168 140
3. poslov. namen družb. dej. 180 162 135 108 90
4. počitniške dejavnosti 300 270 225 180 150
------------------------------------------------------------------------------
16. člen
Smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča
Za smotrno izkoriščenost stavbnega zemljišča se stanovanjski objekti razvrstijo v pet razredov ter se točkujejo z naslednjim številom točk:
-------------------------------------------------------------------------------------------
Območje
-------------------------------------------------------------------------------------------
Objekt 1. 2. 3. 4. 5
-------------------------------------------------------------------------------------------
– Stanov. hiša z gospod. poslop. 140 126 105 84 70
– Individualna stanovanjska hiša 160 144 120 96 80
– Objekt z 2–4 stanovanji 120 108 90 72 60
– Objekt z 5–10 stanovanji 100 90 75 60 50
– Objekt z 11 in več stanovanj 80 72 60 48 40
-------------------------------------------------------------------------------------------
17. člen
Večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča
Za večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča za stanovanjske in počitniške namene se določijo kot negativne točke glede na stalen prekomeren hrup (bližina prometnic, večjih industrijskih, gostinskih in drugih hrupnih objektov), trajnejšo onesnaženost zraka in moteno dostopnost glede na konfiguracijo terena.
Motenost se ovrednoti z znižanjem naslednjega števila točk:
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Motenost Št. točk
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
– Hrup
bližina magistralne, regionalne ceste, železnice do oddaljenosti 30 m –40
bližina večjih industrijskih obratov, hrupnih objektov, diskotek do oddaljenosti 50 m –40
bližina šole, gostinskih obratov (razen diskoteke) do oddaljensoti 30 m –30
– Onesnaženost zraka (prah, smrad in drugi škodljivi vplivi)
bližina farm za živali (od 50 glav goveje živine, od 30 do 100 kom. svinj, od 2.000 do 10.000 perutnine)
do oddaljenosti največ 20 m –30
bližina večjih farm za živali (nad 100 kom. svinj, nad 10.000 perutnine) do oddaljenosti največ 300 m –50
bližina čistilnih naprav, odlagališč odpadkov do oddaljenosti največ 300 m –50
– Dostopnost
slaba prevoznost zaradi neurejenega, neutrjenega vozišča –10
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18. člen
Izjemne ugodnosti
Pri posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih.
Izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih se ovrednotijo z naslednjim dodatnim številom točk:
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Območje
Dejavnosti 1. 2. 3. 4. 5
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
– kmetijstvo, lov, gozdarstvo (nad 2.000 m2 neposrednih
poizvodnih kapacitet) 200 180 150 120 100
– ribištvo – ribogojstvo 200 180 150 120 100
– distribuc. elektrike, plina in vode 500 450 375 300 250
– predelovalne dejavnosti 200 180 150 120 100
– pridobivanje rudnin – posl. zgradbe (gramoza, peska...) 400 360 300 240 200
– gradbeništvo 200 180 150 120 100
– ravnanje z odpadki 300 270 225 180 150
– trgovina, popravila motornih vozil in izdelkov široke porabe 300 270 225 180 150
– gostinstvo 300 270 225 180 150
– promet, skladiščenje in zveze 370 333 278 222 185
– bančništvo in zavarovalništvo 1.000 900 750 600 500
– poslovanje z nepremičninami, najem in poslovne storitve 1.000 900 750 600 500
– izobraževanje 200 180 150 120 100
– zdravstvo in socialno varstvo 200 180 150 120 100
– druge javne, skupne in osebne storitvene dejavnosti 300 270 225 180 150
– zasebna gospodinjstva z zaposlenim osebjem 50 45 38 30 25
– poštne in telekomunikacijske storitve 700 630 525 420 350
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
19. člen
Zapuščenost in dotrajanost objekta
Vsi zapuščeni in dotrajani objekti na stavbnih zemljiščih se dodatno ovrednotijo z naslednjim številom točk:
-----------------------------------
Območje Število točk
-----------------------------------
1. 70
2. 60
3. 50
4. 40
5. 30
-----------------------------------
Kriteriji za zapuščen in dotrajan objekt so:
1. nenaseljen objekt (brez stanovalcev ali poslovne dejavnosti),
2. nevzdrževan zunanji videz objekta ali pripadajočega stavbnega zemljišča,
3. nedograjen objekt več kot 5 let od izdaje gradbenega dovoljenja.
Objekti na stavbnih zemljiščih iz tega člena se ovrednotijo s pripadajočim številom točk, če se ugotovita najmanj dva kriterija za stanje objekta.
20. člen
Merila za druga stavbna zemljišča
Število točk za m2 površine se določi na naslednji način:
------------------------------------------------------------------
Drugi objekti Št. točk
------------------------------------------------------------------
elektro vodi (primarni)
– podzemni 50
– nadzemni 100
telekomunikacijski vodi in plinovodi
– podzemni 20
– nadzemni 40
bencinski servis 800
magistralna cesta 30
železnica 10
gramoznice, peskokopi, deponije peska 50
------------------------------------------------------------------
Površine za distribucijo električne energije so površine znotraj ograjenega območja stikališč in površine transformatorskih postaj.
Površine na katerih so zgrajeni podzemni elektrovodi, telekomunikacijski vodi in plinovodi so površine, ki so potrebne za normalno rabo, kar znaša 1 m2 za 1 dolžinski meter voda. Za površine, na katerih so zgrajeni tovrstni nadzemni vodi, pa se obračunata 2 m2 za 1 dolžinski meter voda.
Pri plinskih razdelilnih in reducirnih postajah se upošteva dejanska površina le-the oziroma površina, ki je ograjena.
Nadomestilo se izračuna le za primarno elektro, telekomunikacijsko in plinovodno omrežje.
Površina za normalno rabo bencinskega servisa, predstavlja celotno funkcionalno zemljišče tega objekta.
Površino magistralne ceste predstavlja celotno funkcionalno zemljišče tega objekta, in sicer širina cestišča krat dolžina ceste.
Površino železnice predstavlja celotno funkcionalno zemljišče tega objekta in se upošteva širina 4 m krat dolžina železniške proge.
Površine gramoznic in peskokopov so površine, ki jih zavezanec uporablja za izkoriščanje rudnin. Površine določi občinska uprava na osnovi dovoljenja za izkoriščanje rudnin oziroma na podlagi drugih uradnih evidenc.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
21. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila na območju Občine Puconci znaša za leto 2001 0,04 SIT. Višino vrednosti točke, določi do konca leta za naslednje leto s sklepom Občinski svet občine Puconci.
22. člen
Mesečna višina nadomestila se določi tako, da se skupno število točk iz 12., 15., 16., 18., 19., 20. člena tega odloka, zmanjšano za točke iz 17. člena pomnoži s površino zavezančevega objekta oziroma s površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišča in vrednostjo točke za izračun nadomestila.
Letna višina nadomestila se določi tako, da se mesečna višina nadomestila iz prejšnjega odstavka tega člena pomnoži s številom 12 (mesecev).
Vsaka sprememba števila točk in površine se pri odmeri nadomestila zavezancu upošteva naslednji mesec po nastali spremembi.
23. člen
Odmero, pobiranje, izterjavo, nadziranje in evidentiranje plačevanja nadomestila opravlja pristojna davčna služba v skladu z zakonom o davčni službi in zakonom o davčnem postopku.
24. člen
Obveznost za plačilo nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča se odmeri letno s tem, da je zavezanec dolžan obveznosti poravnavati po trimesečjih.
Zavezanci so dolžni plačati obveznost v 30 dneh po poteku trimesečja.
Za neplačane ali nepravočasno plačane obveznosti se obračunavajo zamudne obresti skladno z zakonom o davkih občanov.
25. člen
Nadomestilo se zavezancu odmeri na podlagi podatkov, ki jih davčni službi posreduje uprava Občine Puconci. Za izračun nadomestila se uporabljajo podatki iz uradnih evidenc. Občina Puconci lahko zavezance na krajevno običajen način pozove, da ji posredujejo vse potrebne podatke za izračun nadomestila. Na tak način pridobljeni podatki se tudi lahko uvrstijo v uradne evidence. Zavezanci so dolžni sporočiti v petnajstih dneh po prejemu obvestila oziroma poziva upravi Občine Puconci in davčni službi, potrebne podatke za odmero nadomestila.
26. člen
Zavezancem za plačilo, ki podatkov občinski upravi Občine Puconci ne sporočijo se odmeri nadomestilo od površine, ki je za odmerni predmet na razpolago v uradnih evidencah, oziroma po oceni strokovne službe uprave Občine Puconci.
27. člen
Če občinska uprava oceni, da se poslovno dejavnost opravlja na večji površini od prijavljene, se nadomestilo odmeri po podatkih iz uradnih evidenc. Na zahtevo uprave Občine Puconci so zavezanci za plačilo nadomestila dolžni v petnajstih dneh sporočiti točne podatke, potrebne za odmero nadomestila. Prav tako so zavezanci občinski upravi dolžni sporočiti vse spremembe za odmero nadomestila v petnajstih dneh po nastanku spremembe.
28. člen
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča po tem odloku je prihodek proračuna Občine Puconci in se uporabi za izgradnjo komunalnih vodov in naprav v Občini Puconci.
Nadomestilo, zbrano od stanovanjskih in počitniških objektov pripada oziroma se uporabi v tisti krajevni skupnosti v kateri se tak objekt nahaja.
VI. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA
29. člen
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča za površine, ki so opredeljene v 4. členu tega odloka, ne plačujejo fizične osebe, ki imajo stalno bivališče v naseljih oziroma krajevnih skupnostih v katerih je uveden krajevni samoprispevek.
Oprostitev plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, ki je navedena v prvem odstavku tega člena ne velja za lastnike oziroma uporabnike stavbnih zemljišč, ki imajo stalno bivališče izven naselij, kjer je uveden krajevni samoprispevek.
Oprostitev plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča ne velja tudi za samostojne podjetnike posameznike, ki imajo sedež opravljanja dejavnosti izven naselja, kjer je uveden krajevni samoprispevek.
30. člen
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišče, ki se uporablja:
– za potrebe obrambe,
– za potrebe tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,
– za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika,
– za objekte, ki so v lasti Občine Puconci in krajevnih skupnosti v Občini Puconci in so namenjeni za opravljanje njihovih lastnih dejavnosti,
– za stavbe, ki jih verske skupnosti uporabljajo za svojo versko dejavnost (cerkve, kapele, župnišča),
– za potrebe humanitarnih organizacij.
31. člen
Na lastno zahtevo so oproščeni plačila nadomestila za dobo pet let zavezanci, ki so kupili novo stanovanje ali zgradili, dozidali ali nadzidali družinsko stanovanjsko hišo, če so bili v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali v ceni zemljišča za zidavo plačani stroški za urejanje stavbnega zemljišča.
Petletna doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo oziroma največ osem let od izdaje gradbenega dovoljenja.
32. člen
Oprostitev nadomestila (v celoti ali deloma) lahko uveljavljajo zavezanci:
– zaradi elementarnih ali drugih nesreč,
– zaradi socialne ogroženosti,
– zaradi drugih utemeljenih vzrokov.
Merila za oprostitev so:
I. Pri elementarnih in drugih nesrečah na objektih od katerih se plačuje nadomestilo:
---------------------------------------------------
Škoda na objektu v % Doba oprostitve
---------------------------------------------------
30–40 2 leti
41–60 3 leta
61 in več 5 let
---------------------------------------------------
II. Pri socialni ogroženosti:
– 100% oprostitev plačila nadomestila lahko uveljavljajo zavezanci, ki prejemajo denarno pomoč kot edini vir preživetja po zakonu o socialnem varstvu;
– 50% oprostitev plačila nadomestila lahko uveljavljajo zavezanci, ki prejemajo denarni dodatek;
– zahtevku za popolno ali delno oprostitev plačila nadomestila se ne ugodi oziroma se odobrena oprostitev ukine:
– kolikor se ugotovi, da kljub izkazanemu nizkemu dohodku ni ogrožena socialna varnost zavezanca in družinskih članov, ki živijo skupaj z zavezancem, oziroma oseb, ki jih do zavezanca veže preživninska obveznost;
– kolikor se ugotovi, da z zavezancem živijo osebe, ki niso družinski člani pa pridobivajo dohodke.
III. Zaradi drugih utemeljenih vzrokov, o tovrstnih oprostitvah na predlog župana odloča Občinski svet občine Puconci.
33. člen
Nadomestilo tudi ne plačujejo fizične osebe od gospodarskih objektov kot so: objekti za rejo živali, silosi, shrambe za orodje, kozolci, kašče, lope za hrambo krme in stelje, začasna zavetišča za živino, čebelnjaki, lope za hrambo kmetijske mehanizacije, kolikor ti objekti služijo zasebni rabi.
V primeru, da se objekti našteti v prejšnjem odstavku uporabljajo v pridobitnih dejavnostih, se nadomestilo plačuje.
34. člen
Zahtevo za popolno ali delno oprostitev plačila nadomestila lahko zavezanci vložijo pri upravi Občine Puconci.
O popolni ali delni oprostitvi plačila nadomestila odloča uprava Občine Puconci v upravnem postopku, ob upoštevanju v tem odloku določenih meril za oprostitev plačila nadomestila.
Po prejemu odločbe o odmeri nadomestila pa lahko zavezanci v zakonitem roku ugovarjajo odmeri nadomestila pri Davčnem uradu Murska Sobota, izpostava v Murski Soboti.
VII. KAZENSKA DOLOČBA
35. člen
Z denarno kaznijo od 40.000 SIT do 100.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba ali podjetnik posameznik, ki:
– ne sporoči pristojnemu organu podatkov, ki so potrebni za odmero nadomestila,
– prijavi nepravilne podatke za odmero nadomestila,
– ne prijavi spremembe za odmero nadomestila v petnajstih dneh od dneva nastanka spremembe.
Odgovorna oseba pravne osebe se kaznuje za prekršek iz prejšnjega odstavka z denarno kaznijo 20.000 SIT.
Fizična oseba se kaznuje za prekršek iz prvega odstavka tega člena z denarno kaznijo od 10.000 SIT do 20.000 SIT.
VIII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI
36. člen
Z uveljavitvijo tega odloka se na območju Občine Puconci preneha uporabljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Murska Sobota (Uradne objave, št. 15/87).
37. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se s 1. 1. 2001.
Št. 46501-5/2000
Puconci, dne 5. oktobra 2000.
Župan
Občine Puconci
Ludvik Novak l. r.
