Na podlagi 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84 in 33/89 ter Uradni list RS, št. 44/97), 3. in 25. člena zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 36/38, 42/85, 2/86, 47/87, 5/90 ter Uradni list RS, št. 10/91, 13/93, 66/93, 35/97, 87/97, 73/98 in 31/00) in 16. člena statuta Občine Gorišnica (Uradni list RS, št. 34/99) je Občinski svet občine Gorišnica na 15. redni seji dne 19. 10. 2000 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč v Občini Gorišnica
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Na območju Občine Gorišnica se za uporabo stavbnega zemljišča, na območjih določenih s tem odlokom, plačuje nadomestilo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo).
2. člen
Osnova za izračun nadomestila je površina zazidanega stavbnega zemljišča (v stavbi ali izven nje), ki se uporablja za stanovanjski, počitniški ali poslovni namen ter nezazidano stavbno zemljišče.
Stanovanjska oziroma počitniška površina je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja oziroma počitniških objektov razen kurilnic in kleti ter čista površina garaže za osebne avtomobile razen kmetijskih gospodarskih poslopij. Upoštevajo se samo stavbe, ki so zgrajene najmanj do četrte gradbene faze.
Poslovna površina v zgradbi je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom.
Kot poslovne površine izven stavbe se po tem odloku uvrščajo parkirišča, nepokrita skladišča, delavnice na prostem, gostinski vrtovi, zunanji pridobitni prostori storitvenih in proizvodnih dejavnosti, igrišča s pridobitno dejavnostjo, površine izkoriščanja rudnin, površine namenjene primarni distribuciji električne in toplotne energije (plin), površine namenjene energetskemu izkoriščanju vod in vse ostale zunanje površine na katerih se opravlja poslovna dejavnost ali pa so del tehnološkega procesa.
Nezazidana stavbna zemljišča so zemljišča, ki so po prostorskem izvedbenem načrtu določena za gradnjo, zemljišča za katere je pristojni organ izdal lokacijsko dovoljenje ali pa je na njem stavba do nedokončane četrte gradbene faze.
3. člen
Zavezanci za plačilo nadomestila po tem odloku so fizične osebe, pravne osebe ali samostojni podjetniki, ki so neposredni uporabniki (lastniki ali najemniki) osnove za izračun nadomestila (stanovanja, poslovnega prostora, počitniške hiše, ...).
II. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE PLAČEVANJA NADOMESTILA
4. člen
Nadomestilo se plačuje na celotnem ozemlju Občine Gorišnica, če je na stavbnem zemljišču mogoč priključek na električno in vodovodno omrežje.
5. člen
Za določitev nadomestila se upoštevajo:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami in možnost priključitve na te objekte in naprave,
2. namembnost stavbnega zemljišča (namenska oziroma nenamenska uporaba),
3. izjemne ugodnosti v zvezi z ustvarjanjem dobička v gospodarskih in negospodarskih dejavnosti.
6. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in kolektivne rabe in možnosti priključka na objekte in naprave se ovrednoti z naslednjimi točkami:
1. cesta v protiprašni izvedbi 20 točk
2. vodovod 20 točk
3. kanalizacija 30 točk
4. elektrika 20 točk
5. PTT (telefon) 10 točk
6. javna razsvetljava 30 točk
Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na vodovodno, električno in kanalizacijsko omrežje, če je sekundarno omrežje, na katerega se je možnost priključiti, oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 50 m in obstaja tudi dejanska možnost priključitve in koriščenja teh komunalnih objektov in naprav.
7. člen
Namembnost uporabe stavbnega zemljišča:
– pri stanovanjskem namenu uporabe stavbnega zemljišča se točkuje stanovanjska površina,
– pri počitniškem namenu uporabe stavbnega zemljišča se točkuje počitniška površina,
– pri pridobitnem namenu uporabe stavbnega zemljišča se točkuje poslovna površina v zgradbah ter poslovne površine izven stavb namenjene pridobitni poslovni dejavnosti razen tistih pridobitnih poslovnih dejavnosti, ki so ovrednotena v 8. členu tega odloka,
– pri nepridobitnem namenu uporabe stavbnega zemljišča se točkuje poslovna površina v zgradbah ter poslovne površine izven stavb namenjene nepridobitni poslovni dejavnosti razen tistih nepridobitnih poslovnih dejavnosti, ki so ovrednotena v 8. členu tega odloka.
Namembnost se ovrednoti z naslednjimi točkami:
----------------------------------------------------------------
Namembnost Točke
----------------------------------------------------------------
Stanovanjski namen 30 točk
Počitniški namen 100 točk
Poslovni namen-pridobitni 260 točk
Poslovni namen-nepridobitni 140 točk
----------------------------------------------------------------
Pri zunanjih površinah poslovnih dejavnosti se odmera zniža za 50%.
Površine v nestanovanjskih objektih oziroma poslovnih objektih namenjene dejavnostim iz kmetijstva (farme, hladilnice, polnilnice) se razvrstijo po namembnosti med nepridobitne dejavnosti katerim se odmera zniža še za 50%.
8. člen
Namembnost ostalih pridobitnih in nepridobitnih površin izven stavbe:
– pri površini za izkoriščanje rudnin se točkuje površina za katero je izdano dovoljenje za izkoriščanje,
– pri površini energetskega izkoriščanja voda se točkuje celotno funkcionalno zemljišče z objekti (celotna površina namensko zgrajenega funkcionalnega objekta HE Formin),
– pri površini na kateri je telekomunikacijski objekt se točkuje celotna površina zemljišča,
– površine na katerih so zgrajeni daljnovodi so površine pod daljnovodi in površine objektov in stebrov, ki so potrebne za normalno rabo, kar znaša 30 m za vsak posamezni daljnovodni steber za 110 kV daljnovod in 100 m za 400 kV daljnovod,
– površine za normalno rabo objektov in stebrov za distribucijo električne energije so površine pod distribucijsko napeljavo in površine objektov in stebrov, ki se v naseljih določijo v površini 5m na vsak steber, kar velja le za primarno omrežje do transformatorja; za vsak transformator, ne glede na velikost in moč, pa se določi površina 25 m,
– pri nezazidanih stavbnih zemljiščih se točkuje površina celega zemljišča; lastnik nezazidanega stavbnega zemljišča je opravičen plačevanja nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče, ki je namenjeno za stanovanjsko gradnjo, do površine, ki ne presega ene stavbne parcele za individualno stanovanjsko hišo; kot površina ene stavbne parcele se določi površina do 1000 m.
Namembnost ostalih poslovnih pridobitnih površin izven stavbe pa se ovrednoti z naslednjimi točkami:
----------------------------------------------------------------
Namembnost Točke
----------------------------------------------------------------
Površine za izkoriščanje rudnin 200
Površine namenjene distribuciji el.energije 250
Površine namenjene ener. izkoriščanju voda 1400
Površine namenjene telekomunikacijskim objektom 250
Nezazidano stavbno zemljišče 50
----------------------------------------------------------------
Pri namembnosti navedenih v 8. členu se ne točkuje opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi objekti, priključki in napravami po 6. členu tega odloka ter izjemno ugodnostjo dejavnosti po 10. členu odloka.
9. člen
Nenamenska uporaba stavbnega zemljišča glede na prostorsko izvedbeni načrt, ki ovira realizacijo izgradnje infrastrukturnih objektov se ovrednoti s 1000 točkami.
10. člen
Pri posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi z ustvarjanjem dobička v gospodarskih in negospodarskih dejavnostih.
Dodatne točke za vrednotenje nadomestila za izjemne ugodnosti iz prejšnjega odstavka se obračunavajo za naslednje vrste dejavnosti:
------------------------------------------------------------------------
Šifra EKD (Enotna klasifikacija dejavnosti) Dodatno št. točk
------------------------------------------------------------------------
1. Bančništvo 300
2. Trgovina na veliko 300
3 Poštni in železniški promet 300
4. Skladiščenje naftnih derivatov in plina 300
5. Trgovina z naftnimi derivati 300
6. Gostinstvo 200
7. Dejavnost zavarovalništva 200
8. Projektiranje in sorodne storitve 200
9. Trgovina na drobno (razen prehrambene
trgovine) 100
10. Lekarniška dejavnost 300
------------------------------------------------------------------------
III. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA
11. člen
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne odmerja za:
– za potrebe obrambe,
– za potrebe tujih držav in mednarodnih organizacij skladno s 59. členom zakona o stavbnih zemljiščih,
– za zemljišča, ki se po dejanski funkciji uporabljajo kot javne površine,
– za kulturne in sakralne namene in društva, ki se financirajo iz občinskega proračuna,
– za potrebe Rdečega križa, Karitasa in drugih humanitarnih organizacij,
– za potrebe koncesionarjev na področju primarnega zdravstva.
Zavezanci so lahko delno ali v celoti oproščeni plačila nadomestila za določen čas v naslednjih primerih:
– če zavezanec prejema denarni dodatek ali denarno pomoč kot edini vir preživljanja,
– zaradi elementarnih in drugih nezgod,
– na zahtevo za dobo 5 let od dneva vselitve občana, ki je kupil novo stanovanje, kot posamezen del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali neposredno plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča.
Zavezanci za plačilo nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, pravne osebe ali samostojni podjetniki posamezniki, se lahko oprostijo plačila nadomestila:
– če so pričeli z opravljanjem dejavnosti v letu za katerega se odmerja nadomestilo ali
– če so vlagali sredstva v razširitev dejavnosti pod pogojem, da gre za novo zaposlovanje delavcev.
Oprostitev iz prejšnjega odstavka tega člena lahko za prvo leto opravljanja ali razširitve dejavnosti znaša največ 50% za drugo leto pa največ 25%.
12. člen
O oprostitvi odloča na podlagi pisnega zahtevka in predložene dokumentacije župan na predlog občinske uprave.
IV. IZRAČUN IN PLAČILO NADOMESTILA
13. člen
Letna višina nadomestila po merilih iz 6., 7., 8., 9. in 10. člena tega odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s stanovanjsko, počitniško ali poslovno površino zavezančevega objekta oziroma površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišča v m2 in z vrednostjo točke za izračun nadomestila, upoštevajoč oprostitve iz 11. člena tega odloka.
Osnova za izračun nadomestila so podatki iz evidence zavezancev, ki jo oblikuje in spremlja Občinska uprava občine Gorišnica.
14. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Gorišnica, določi občinski svet s sklepom, na predlog župana.
15. člen
Nadomestilo se plačuje za tekoče odmerno leto v skladu z določili zakona o davčnem postopku.
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi tudi postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti odpisov zaradi nevarnosti, da bi plačilo nadomestila ogrožalo nujno preživljanje zavezanca in njegovih družinskih članov.
Če nastane obveznost za plačilo nadomestila po tem odloku ali sprememba med letom, se le-ta upošteva od prvega naslednjega meseca, v katerem se je ta sprememba dogodila.
16. člen
Zavezanci morajo prijaviti Občinski upravi občine Gorišnica nastanek obveznosti za plačilo nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, v 15. dneh po nastanku oziroma spremembi. Zavezancem za plačilo, ki podatkov ne sporočijo, se lahko odmeri nadomestilo 300 m2 stanovanjske površine, 100 m2 površine za počitniško dejavnost in 700 m2 za poslovno dejavnost. Če občinski organ oceni, da se poslovna dejavnost opravlja na več kot 700 m2 poslovne površine, pa zavezanec podatkov ne sporoči, lahko odmeri nadomestilo po površini celotne parcele, ki jo uporablja zavezanec.
V. KAZENSKE DOLOČBE
17. člen
Z denarno kaznijo do 200.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba, ki:
– ne sporoči pristojnemu organu podatkov, ki so mu potrebni za odmero nadomestila (16. člen),
– ne prijavi spremembe v 15 dneh od dneva nastanka (16. člen).
Odgovorna oseba pravne osebe se kaznuje za prekršek iz prejšnjega odstavka z denarno kaznijo do 60.000 SIT.
Fizična oseba se kaznuje za prekršek iz prve in druge alinee tega člena z denarno kaznijo do 60.000 SIT.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
18. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka se na območju občine Gorišnica preneha uporabljati odlok o spremembah odloka za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Ptuj (Uradni vestnik občin Ptuj in Ormož, št. 13/96).
19. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS, uporablja pa se od 1. 1. 2001 dalje.
Št. 002-03-59/2000
Gorišnica, dne 20. oktobra 2000.
Župan
Občine Gorišnica
Slavko Visenjak l. r.
