Na podlagi 32. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 1., 5., 8. in 12. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ravne na Koroškem (MUV, št. 9/94) ter 16. člena statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99) je Občinski svet občine Ravne na Koroškem na 17. seji 9. 11.2000 sprejel
O D L O K
o izvajanju gospodarskih javnih služb s podelitvijo koncesije
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
Ta odlok predstavlja koncesijski akt, s katerim se skladno s 33. členom zakona o gospodarskih javnih službah opredelijo dejavnosti, ki so predmet gospodarske javne službe, območje izvajanja, pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, trajanje koncesije in vse druge sestavine, potrebne za izvajanje gospodarskih javnih služb na podlagi koncesije.
II. PREDMET KONCESIJE
2. člen
Občina Ravne na Koroškem lahko s podelitvijo koncesije po tem odloku zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb.
III. OBSEG IN OBMOČJE IZVAJANJA KONCESIJE
3. člen
Izvajanje gospodarskih javnih služb, ki se zagotavljajo s podelitvijo koncesije, obsega:
1. vzdrževanje celotnih infrastruktur in drugih sistemov, objektov in naprav, ki so last koncedenta;
2. izdajanja soglasij k lokaciji in h gradnji za priključitev porabnikov na infrastrukturne sisteme, objekte in naprave, katerih vzdrževalec je koncesionar;
3. opravljanje strokovno-tehničnih in razvojnih nalog v smislu priprav predlogov strokovnih usmeritev za razvoj posamezne gospodarske javne službe na podlagi odločitev koncedenta.
Obseg in območje izvajanja koncesije se ne nanašata na investicije.
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
4. člen
Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
– biti mora ustrezno strokovno, tehnično in organizacijsko usposobljen za samostojno opravljanje nalog, ki so predmet koncesije, da s tem uporabnikom kontinuirano in kvalitetno zagotavlja dobrine in storitve;
– razpolagati mora s premoženjem v vrednosti najmanj 5% od predvidenega letnega prometa ali predložiti garancijo banke ali zavarovalnice kot varščino, iz katere bi koncedentu lahko poravnal eventualno škodo, nastalo pri izvajanju koncesije, za katero je v skladu z zakonom odgovoren koncesionar.
Merilo strokovnosti iz dosedanjih izkušenj so predvsem reference in doseženi rezultati dosedanjega dela na področjih, ki so predmet koncesije.
Podrobnejša opredelitev pogojev iz tega člena, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, bo določena v javnem razpisu.
V. JAVNA POOBLASTILA
5. člen
Koncedent daje koncesionarju naslednja javna pooblastila:
– pravico in dolžnost upravljanja in vzdrževanja objektov, naprav, omrežij in drugih sredstev, ki so last koncedenta ter skrb za strokovno-tehnično podlago razvoja le-teh;
– pravico oblikovati predloge cen oziroma spremembo cen javnih dobrin oziroma storitev in po soglasju koncedenta zaračunavanje le-teh;
– pravico sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin oziroma opravljanje storitev, ki so predmet koncesije;
– pravico obračunavati in pobirati pristojbine in prispevke;
– pravico dajati pogoje za priključitev uporabnikov na obstoječe omrežje in naprave, ki so predmet koncesije;
– pravico prekiniti dobavo javnih dobrin neplačnikom v skladu s predpisi.
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE
6. člen
Koncesionar mora:
– zagotavljati vzdrževanje objektov, naprav, omrežij, ki so vezana na predmet koncesije;
– v okviru tehničnih in finančnih možnosti koncedenta izdajati soglasja za priključitev na objekte, naprave in omrežja, ki so last koncedenta;
– opravljati strokovno-tehnične podlage za razvojne naloge v soglasju s koncedentom, vse s ciljem, da so uporabnikom kontinuirano in kvalitetno zagotovljene javne dobrine oziroma pravočasno in kvalitetno zagotavljanje storitve;
– upoštevati tehnične, sanitarne in druge standarde in normative, povezane z izvajanjem koncesije;
– omogočiti nadzor nad izvajanjem koncesije s strani koncedenta.
VII. VRSTA IN OBSEG MONOPOLA
7. člen
Koncesionar ima izkjučno pravico opravljati naloge, ki so predmet koncesije.
Koncesionar lahko pridobi za prenos dela koncesije na podizvajalca, vendar mora obvezno pridobiti soglasje koncedenta, pri čemer vrsto in obseg prenosa določita s koncesijsko pogodbo. S tem dejanjem pa se koncesionarja ne odvezuje za delež odgovornosti tudi za slabo delo podizvajalca.
VIII. VIRI FINANCIRANJA, DELOVANJA IN RAZVOJA
8. člen
Viri financiranja gospodarskih javnih služb so:
– cene proizvodov in storitev,
– proračun občine,
– prispevki za priključitev,
– takse, nadomestila in povračila,
– krediti,
– nepovratna sredstva,
– lastna sredstva koncesionarja.
IX. CENE PROIZVODOV IN STORITEV GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
9. člen
Koncesija bo v skladu s 36. in 37. členom zakona o gospodarskih javnih službah podeljena na podlagi javnega razpisa.
10. člen
Koncesionar izoblikuje ceno posamezne javne dobrine ali storitve na podlagi:
– deleža materialnih stroškov, upoštevajoč normative in standardne dobrine ali storitve ter načela dobrega gospodarjenja;
– deleža plač neposredno zaposlenih pri izvajanju koncesije;
– deleža za vračilo kreditov, najetih za financiranje razvoja dejavnosti po koncesijski pogodbi;
– deleža obračunane amortizacije;
– delež kalkutativnega dobička, vendar le tedaj, ko je tako dogovorjeno v končni določbi.
H kalkulacijam daje soglasje od občinskega sveta pooblaščeni odbor občinskega sveta, cene pa potrjuje občinski svet.
X. NAČIN PLAČILA KONCESIONARJU
11. člen
Koncesionar si zagotavlja plačilo koncesionirane dejavnosti z zaračunavanjem opravljenih storitev uporabnikom in je odgovoren za izterjavo zaračunanih zneskov.
Koncesionar zaračunava vkalkulirano amortizacijo za račun koncedenta.
Koncesionar ima pravico do dodatnega financiranja, če:
– koncedent pravočasno ni dal soglasja k upravičeni ceni dobrine ali storitve, ali če so cene pod nadzorom države;
– koncedent zahteva hitrejši razvoj s koncesijo opredeljene dejavnosti.
V takem primeru zagotovi koncedent potrebna dodatna sredstva iz proračuna ali iz drugih virov.
XI. ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST KONCESIONARJA
12. člen
Koncesionar je skladno z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesije povzroči koncedentu, uporabnikom ali drugim pravnim oziroma fizičnim osebam.
XII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
13. člen
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja župan občine in od njega imenovana komisija ter občinski nadzorni odbor.
XIII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
14. člen
Koncesijsko razmerje se vzpostavi z dnem obojestranskega podpisa koncesijske pogodbe. Doba trajanja se določi z javnim razpisom. Postopek javnega razpisa se mora začeti vsaj 6 mesecev pred iztekom koncesijske pogodbe.
XIV. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
15. člen
Koncesijsko razmerje preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odvzemom koncesije,
– s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijski obrat ali v javno podjetje,
– z odkupom koncesije.
16. člen
Koncesijska pogodba preneha:
– s potekom časa, za katerega je sklenjena, če je pogodbeni stranki ne podaljšata;
– z razdrtjem, pri čemer se razlogi in pogoji za razdrtje, medsebojne pravice in obveznosti določijo v koncesijski pogodbi.
17. člen
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ali jo prevzame v režijo:
– če koncesionar ne začne z izvajanjem koncesije v dogovorjenem roku;
– če koncesionar ne izvaja koncesije po lastni krivdi in zato nastajajo motnje pri oskrbi uporabnikov;
– če koncesionar pri izvajanju koncesije koncedentu povzroča škodo zavestno ali z veliko malomarnostjo;
– če je izražen utemeljen javni interes, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba.
XV. IZBOR KONCESIONARJA IN SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE
18. člen
Koncesionarja izbere posebna komisija, ki jo imenuje občinski svet na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Po končanem postopku pripravi komisija iz prvega odstavka tega člena predlog za izbor koncesionarja, ki ga posreduje občinskemu svetu, ta pa odloči.
Z izbranim koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo župan občine v imenu in za račun občine.
XVI. KONČNA DOLOČILA
19. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 300-02-1/00-30
Ravne na Koroškem, dne 20. novembra 2000.
Županja
Občine Ravne na Koroškem
Ivana Klančnik l. r.
