Na podlagi 56. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) in na podlagi 58. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 18/84, 33/89 in 24/92), dogovora o usklajevanju meril za določanje območij, na katerih se plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča in meril za določanje višine tega nadomestila (Uradni list RS, št. 19/86) in 16. člena statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99) je Občinski svet občine Ravne na Koroškem na 17. redni seji dne 18. 12. 2000 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Ravne na Koroškem
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa območja, na katerih se v Občini Ravne na Koroškem plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo), zavezance, merila za določitev višine nadomestila ter postopek odmere.
2. člen
Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni uporabnik stavbnega zemljišča, stavbe ali dela stavbe (lastnik, najemnik), ki je lahko fizična ali pravna oseba.
3. člen
Zavezanci plačujejo nadomestilo za uporabo zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča na območjih, določenih v tem odloku.
4. člen
Osnova za izračun nadomestila za zazidano stavbno zemljišče je površina zazidanega stavbnega zemljišča (funkcionalne enote), ki je lahko v zgradbi ali izven nje in se uporablja za stanovanjske, počitniške ali poslovne namene.
V zgradbi je površina funkcionalne enote čista tlorisna površina vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani (stanovanje, poslovni prostor, garaža...).
Izven zgradbe je površina funkcionalne enote skupna površina funkcionalno povezanih zemljišč, ki so namenjena poslovni dejavnosti (interna parkirišča, nepokrita skladišča, odlagališča odpadkov, garaže, delavnice na prostem, letni vrtovi, peskokopi, glinokopi, igrišča, telekomunikacijske centrale, površine za obratovanje bencinskih servisov in druge površine za opravljanje poslovne dejavnosti.
5. člen
Osnova za izračun nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče je površina nezazidanega stavbnega zemljišča, ki je po prostorskem izvedbenem načrtu določena za gradnjo oziroma za katero je pristojni organ izdal lokacijsko dovoljenje.
II. OBMOČJA ZA PLAČEVANJE NADOMESTILA
6. člen
Območja, kjer se plačuje nadomestilo so:
I. območje: stavbna zemljišča znotraj ureditvenega območja mesta Raven in naselja Kotelj,
II. območje: stavbna zemljišča znotraj ureditvenih območij vseh ostalih naselij v občini,
III. območje: ostala stavbna zemljišča v vseh naseljih v občini, ki so opremljena z vodovodnim in električnim omrežjem.
Območja so vrisana na grafičnih kartah in so sestavni del tega odloka. Karte so na vpogled na sedežu Občine Ravne na Koroškem.
III. MERILA ZA DOLOČANJE NADOMESTILA ZA ZAZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA
7. člen
Glede na namen oziroma dejavnost uporabe so stavbna zemljišča razvrščena:
1. Za stanovanjske namene, kamor prištevamo stanovanja in stanovanjske hiše, garaže za osebne avtomobile v objektu ali izven njega.
2. Za počitniške namene.
3. Za poslovne, proizvodne in skladiščne namene, kamor prištevamo vse poslovne prostore proizvodnih in storitvenih dejavnosti s skladišči, parkirne prostore, prometne površine, energetske objekte ter garaže za vozila, s katerimi se izvaja poslovna dejavnost.
4. Za družbene in neprofitne dejavnosti, kamor štejemo šole, vrtce, zdravstvene ustanove (javna in privatna), prostore za kulturo, telesno kulturo in društveno dejavnost, politične stranke ter državne organe in institucije.
8. člen
Za določitev števila točk se upoštevajo naslednja merila:
1. lega in namembnost,
2. stopnja komunalne opremljenosti,
3. izjemne ugodnosti lokacije.
9. člen
Točke glede na lego in namembnost zemljišča:
Lega zemljišča Namen uporabe
-----------------------------------------------------------------------
območja stanovanjski počitniški poslovni družbene dejav.
-----------------------------------------------------------------------
I. območje 20 20 300 10
II. območje 15 15 200 10
III. območje 10 10 100 10
-----------------------------------------------------------------------
10. člen
Merilo stopnje komunalne opremljenosti pomeni dejansko opremljenost s komunalnimi objekti in napravami individualne in kolektivne rabe oziroma možnost priključitve na te objekte in naprave.
Objekti in naprave individualne rabe:
1. kategorija – vročevod ali plin, vodovod, kanalizacija, elektrika, telefon, plin za gospodinjstvo;
2. kategorija – vročevod ali plin, vodovod, kanalizacija, elektrika, telefon;
3. kategorija – vodovod, kanalizacija, elektrika, telefon;
4. kategorija – vodovod, kanalizacija, elektrika;
5. kategorija – vodovod, elektrika.
Objekti in naprave kolektivne rabe:
1. kategorija – ceste, parkirni prostori, javna razsvetljava, zelene in rekreativne površine, odvodnjavanje, hidrantna mreža;
2. kategorija – ceste, parkirni prostori, javna razsvetljava, zelene in rekreativne površine, odvodnjavanje;
3. kategorija – ceste, parkirni prostori, javna razsvetljava, odvodnjavanje;
4. kategorija – ceste, javna razsvetljava, odvodnjavanje;
5. kategorija – ceste, odvodnjavanje.
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi objekti in napravami individualne in kolektivne rabe se ovrednoti z naslednjimi točkami:
---------------------------------------------------------------
Kategorija Individualna raba Kolektivna raba
---------------------------------------------------------------
1. 40 30
2. 40 30
3. 30 30
4. 25 25
5. 20 20
---------------------------------------------------------------
V primeru nekompletne opremljenosti se upošteva nižja kategorija oziroma kategorija z več elementi.
11. člen
Pri posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča dodatno upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi pridobivanja dohodka, ki je posledica izjemno ugodne lokacije stavbnega zemljišča.
Izjemno ugodne lokacije so na stavbnih zemljiščih:
1. mestno jedro mesta Raven,
2. 100-metrski pas ob vsaki strani regionalnih cest Dravograd – Ravne – Prevalje,
3. 50-metrski pas regionalne ceste Ravne – Kotlje – Sele.
Upošteva se zračna linija od roba cestišča.
Glede na vrsto dejavnosti se v območjih iz prejšnjega odstavka upošteva naslednje število točk (14. člen):
----------------------------------------------------------
Šifra Dejavnost Točke
----------------------------------------------------------
F Gradbeništvo 200
H Gostinstvo 200
I Promet, skladiščenje in zveze 250
I/64 Pošta in telekomunikacije 500
G Trgovine, popravila motornih vozil
in izdelkov široke porabe 200
J Finančno posredništvo 1000
K Poslovanje z nepremičninami,
najem in poslovne storitve 1000
D Predelovalne dejavnosti 200
E Oskrba z elektriko, plinom in vodo 200
O Druge javne skupne
in osebne storitvene 200
----------------------------------------------------------
V skladu s standardno klasifikacijo dejavnosti, ki jo izda statistični urad Republike Slovenije.
(Statistični urad Republike Slovenije, Vožarski pot 12, Ljubljana)
IV. MERILA ZA DOLOČITEV NADOMESTILA ZA ZAČASNE OBJEKTE
12. člen
Nadomestilo se obračuna za uporabo začasnih objektov, postavljenih na javnih površinah, ki traja več kot 6 mesecev na leto.
---------------------------------------------------------------
Namen uporabe 1. območje 2. in 3. območje
---------------------------------------------------------------
Kioski 1000 500
Gostinski vrtovi 500 250
Drugi začasni objekti 100 50
---------------------------------------------------------------
Območja so opredeljena v 6. členu.
Nadomestilo se določi tako, da se število točk iz tabele pomnoži s številom dni uporabe javne površine in se pomnoži z vrednostjo točke.
V. MERILA ZA DRUGA ZAZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA
13. člen
Parkirišča, nepokrita skladišča, gostinski vrtovi, delavnice na prostem, peskokopi, površine, potrebne za obratovanje bencinskih servisov, odlagališča odpadkov za poslovno dejavnost, se dodatno točkujejo po naslednji tabeli:
--------------------------------------------------------------------------
Dodatne točke
--------------------------------------------------------------------------
1. Peskokopi, odlagališča odpadkov 100 točk
2. Odlagališča nevarnih odpadkov 3000 točk
3. Bencinski servis 300 točk
4. Parkirišča, nepokrita skladišča,
gostinski vrtovi, delavnice na prostem 200 točk
--------------------------------------------------------------------------
Pod tč. 1 – so površine, ki jih zavezanec uporablja za izkoriščanje rudnin. Površine določi občinska uprava na osnovi dovoljenja za izkoriščanje rudnin.
Pod tč. 2 – površina za normalno rabo bencinskega servisa predstavlja celotno funkcionalno zemljišče bencinskega servisa.
Pod tč. 3 – površine, odlagališča predstavljajo celotno funkcionalno zemljišče odlagališča.
VI. MERILA ZA NEZAZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA
14. člen
Število točk za m2 nezazidanega stavbnega zemljišča se glede na vrsto dejavnosti oziroma namen uporabe določi po naslednji tabeli:
---------------------------------------------------------------------
Lega zemljišča, Stanovanjski Počitniški Družbene Poslovni
območje objekti objekti dejavnosti objekti
---------------------------------------------------------------------
1. območje 25 25 2 70
2. območje 15 15 2 50
3. območje 5 5 2 30
---------------------------------------------------------------------
Pri nezazidanih stavbnih zemljiščih se točkuje celotna površina zemljišča namenjenega za gradnjo, ne točkuje pa se komunalna opremljenost zemljišča po 10. členu tega odloka.
Zavezanec za plačilo nadomestila je lastnik oziroma neposredni uporabnik nezazidanega stavbnega zemljišča.
Kadar je na nezazidanem stavbnem zemljišču predvidena kombinirana dejavnost (stanovanjska in poslovna), se upošteva kriterij, ki je za zavezanca za plačilo nadomestila ugodnejši.
VII. POSTOPEK ODMERE NADOMESTILA
15. člen
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ.
Glede postopka za odmero in pobiranje ter vračanje nadomestila, prisilne izterjave, odpisa zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obresti od nadomestila, ki ga zavezanec ni plačal v predpisanem roku, se uporabljajo določila zakona o davčnem postopku.
16. člen
Nadomestilo odmeri davčni organ na podlagi podatkov iz evidence občine do 30. 6. za odmerno leto in se plačuje v mesečnih obrokih.
Ne glede na določilo prejšnjega odstavka plačujejo zavezanci, katerih odmerjeno nadomestilo ne presega 50.000 SIT, to nadomestilo v dveh polletnih obrokih.
Zavezanci, ki jim nadomestilo za tekoče leto še ni bilo odmerjeno, plačujejo nadomestilo za tekoče leto na podlagi odločbe iz preteklega leta.
17. člen
Število točk za m2 stavbnega zemljišča se določi s seštevanjem števila točk glede na razporeditev zemljišča v ustrezno območje in glede na stopnjo komunalne opremljenosti zemljišča.
18. člen
Zavezanci morajo prijaviti Občinski upravi Občine Ravne na Koroškem dejstva, ki pomenijo nastanek obveznosti plačila nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v roku 30 dni po nastanku spremembe.
Če nastane obveznost za plačilo nadomestila ali sprememba med letom, se le-ta upošteva od prvega naslednjega meseca, v katerem je bila sprememba sporočena.
19. člen
Višina nadomestila za funkcionalno enoto se določi tako, da se pomnožijo elementi površina, število točk po merilih iz tega odloka in vrednost točke, ki jo vsako leto določi občinski svet do 31. 12. in velja od 1. 1. naslednjega leta.
VIII. OPROSTITVE – NEODMERA NADOMESTILA
20. člen
Nadomestilo se ne odmerja za stavbna zemljišča in funkcionalne enote, ki se uporabljajo:
– za potrebe obrambe;
– za zemljišča, ki so s prostorsko izvedbenimi akti predvidena za gradnjo, dokler jih kmetje uporabljajo za kmetijsko dejavnost;
– zemljišča, ki jih investitorji pripravljajo za gradnjo;
– za zemljišča, ki se po dejanski funkciji uporabljajo kot javne površine;
– za kulturne in sakralne namene;
– za potrebe Rdečega križa, Karitasa in drugih humanitarnih organizacij;
– za funkcionalne enote, ki jih poleg sakralnih objektov uporabljajo verske skupnosti za svojo dejavnost;
– za potrebe kmetijske dejavnosti v zasebnem kmetijstvu (gospodarska poslopja, hlevi, strojne lope ...) razen za površine za opravljanje dopolnilne dejavnosti;
– za potrebe tujih držav in mednarodnih organizacij, skladno z 59. členom zakona o stavbnih zemljiščih.
21. člen
Plačevanja nadomestila so oproščeni občani:
– ki prejemajo varstveni dodatek,
– ki so upravičeni do subvencije stanarine,
– na zahtevo za dobo 5 let od dneva vselitve občan, ki je kupil novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni ali neposredno plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča v drugih opravičenih primerih, ko bi plačevanje nadomestila ogrožalo preživljanje zavezanca ter njegove družine (elementarne nesreče, požari ....).
Plačevanja nadomestila so lahko oproščene pravne osebe zaradi začasne plačilne nesposobnosti (nezmožnosti), če na nastanek plačilne nezmožnosti zavezanec ni mogel vplivati ali če se s tem lahko odvrnejo motnje v gospodarstvu. Upošteva se plačilna nezmožnost, ki je posledica:
– neporavnanih zapadlih terjatev oseb, zoper katere je začet stečajni postopek,
– ukrepov države,
– ukrepov tuje države,
– višje sile,
– neporavnanih zapadlih terjatev do Republike Slovenije.
Občinski svet obravnava zahtevke za oprostitve plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, če jih poda zavezanec pred izdajo odločbe o odmeri nadomestila, vendar najkasneje do 31.1. za odmerno leto. Zahtevke za odpis, obročno plačilo in odlog plačila po odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča obravnava davčni organ v skladu z določili zakona o davčnem postopku.
IX. KAZENSKA DOLOČBA
22. člen
Če v predpisanem roku pristojnemu organu ne prijavi dejstev, ki pomenijo nastanek obveznosti plačila nadomestila in vseh sprememb, ki vplivajo na odmero (18. člen).
Z denarno kaznijo od 50.000 do 100.000 SIT se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Pravna oseba in samostojni podjetnik se kaznuje za prekršek z denarno kaznijo od 60.000 do 300.000 SIT, fizična oseba pa z denarno kaznijo od 20.000 do 50.000 SIT.
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
23. člen
Osnova za nastavitev prve evidence za nadomestilo po tem odloku so obstoječe evidence, s katerimi razpolaga davčni organ in uradne državne evidence.
Kjer obstoječih podatkov ni, jih pridobi občinska uprava tako, da pozove zavezance, da potrebne podatke pisno sporočijo.
Občinska uprava lahko v primerih, ko obstaja utemeljen sum, da so sporočeni podatki nepravilni, zahteva, da zavezanec dokaže pravilnost podatkov.
24. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati na območju Občine Ravne na Koroškem odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Ravne na Koroškem (Medobčinski uradni vestnik, št. 19/91).
25. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 420-08-1/00-30
Ravne na Koroškem, dne 23. novembra 2000.
Županja
Občine Ravne na Koroškem
Ivana Klančnik l. r.
